【正文】 利機構的事業(yè)單位，可以在如下幾個方面，進行分配方式的制度創(chuàng)新：一是參考國有企業(yè)改制的經(jīng)驗，在事業(yè)單位中推行工資總額包干制度。建立激勵與約束相結合的自主分配制度分配制度是內(nèi)部核算制度的核心，特別是在非營利組織中，對勞動力成本收益核算，具有更重要的地位。非營利組織取得社會效益、經(jīng)濟效益的最主要生產(chǎn)要素，不是資本，而是掌握專有技術的勞動力。本文強調(diào)的是，非營利組織內(nèi)部核算制度的建設中，要特別注意的兩個問題。目前，對事業(yè)單位分配制度進行改革的前提，就是在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎上，重新組成一個和國際接軌的、符合事業(yè)單位發(fā)展要求的分配政策體系。在事業(yè)單位全面推廣養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等，既可解決事業(yè)單位人員流動、轉(zhuǎn)崗的后顧之憂，也可以降低事業(yè)單位改革的成本。八是利用政策鼓勵專業(yè)技術人員創(chuàng)辦或進入企業(yè)。六是利用國有資產(chǎn)，養(yǎng)活一批未安置人員。為了鼓勵人才流動服務中心為這些未聘人員服務，政府可以在事業(yè)單位的改革費中列支一次介紹費等進行鼓勵。因此，可以采取建立人才后備制度的辦法，把一部分素質(zhì)較高、符合當?shù)剡h期人才發(fā)展戰(zhàn)略的未聘人員，納入這一制度進行管理，從而安置一批人員。為此，可以參考國有企業(yè)下崗工人的安置辦法和行政機構改革中未聘人員的安置辦法，從如下幾個方面進行制度設計：一是以行業(yè)或系統(tǒng)為單位，建立人員的內(nèi)部調(diào)劑制度。建立聘用人員考核制度解聘辭聘制度能否實現(xiàn)，關鍵是聘用制度中對工作人員考核的辦法制定。建立柔性用人制度柔性用人機制，即固定與流動相結合的用人制度，改變現(xiàn)有單一的固定用人方式，從制度上保證各事業(yè)單位較好地利用“外腦”，來發(fā)展各項事業(yè)。崗位管理制度就是把明確的崗位設置與人事管理結合起來，使每個人適得其所，保證事業(yè)運行的高效率。改變以行政手段為主的用人制度，通過競爭上崗的辦法，確定每個員工在單位內(nèi)的位置，充分調(diào)動員工的積極性。單位按照崗位要求聘用員工，與員工建立合同制的勞動關系，確定單位和個人的人事關系，明確單位和個人的義務和權利。建立規(guī)范的人員聘用制度引入競爭機制，建立與市場經(jīng)濟相適應的員工聘用制度，破除干部身份終身制。（2）暢通的投資制度。從公共財政角度看地方事業(yè)單位改革來自:免費論文網(wǎng)（1）市場準入制度的建立。這類單位在改制過程中，很容易被認為是一種集體性質(zhì)的社會經(jīng)濟組織，不存在國有資產(chǎn)問題，但根據(jù)我國的有關法律，這類單位的發(fā)展，主要依靠的是，這一政府命名的單位名稱所包含的無形資產(chǎn)。除了事業(yè)單位擁有的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為國有股權外，基于事業(yè)單位改革的特殊性，一些國有資產(chǎn)也可以轉(zhuǎn)化為國有債權，國家作為債權人，改制后的事業(yè)單位經(jīng)營者作為債務人，建立起債權債務關系。這是事業(yè)單位改革中國有產(chǎn)權改革的最主要的形式之一。即原來由事業(yè)單位使用，經(jīng)過國有資產(chǎn)登記后，變成一種公共消費產(chǎn)品。在行政機構編制不能變的情況下，解決這一問題是不可能的。行政、事業(yè)單位改革聯(lián)動機制。并在此基礎上，通過目前各地都基本已經(jīng)成立的政府辦事大廳（便民服務中心等），一個窗口對外，對事業(yè)單位進行重新的認證、登記，從而避免因部門職能交叉而導致的確認工作混亂。無論是政府機構，還是政府公立機構、非營利組織、企業(yè)，從組織學的角度來講，他們都是不同性質(zhì)的法人組織。三、制度創(chuàng)新：對事業(yè)單位改革若干難點的政策建議上述四大類困難中，最突出的是人事制度與分配制度的困難。三是事業(yè)單位個人分配制度的建立問題。在事業(yè)單位，也存在著諸如產(chǎn)權、專利權等其他可以作為分配依據(jù)的生產(chǎn)要素，但在改制前，這些生產(chǎn)要素都是國有的。事業(yè)單位改制后如何體現(xiàn)“按勞分配為主，其他分配方式為輔”的分配原則，是事業(yè)單位改革在分配制度上面臨的首要問題。分配制度的困難。盡管我們在第一部分對事業(yè)單位作了12類的分類，但具體到某一個部門的定位，各地的標準是完全不一樣的，在實際的操作中，存在很多困難。改制后，事業(yè)單位要按國際通行的游戲規(guī)則開展業(yè)務活動，其領導干部的任免工作就不可能全部歸黨或政府，必須區(qū)別情況，分別對待。二是事業(yè)單位及其人員的政治、技術待遇問題。人事制度改革的困難人事改革是事業(yè)單位改革中的難中之難。因此，在這種觀念的影響下，一些地方的事業(yè)單位改革難以很好地推進。我們可以把這些模糊認識羅列為如下幾種：一是消極觀念，認為事業(yè)單位改革可以通過形式主義等做法很好地完成改革任務，又可以通過改革，實際上擴大事業(yè)單位的陣容。特別是在一些市場化程度較低、政府對資源配置影響較大的地區(qū)，很多利益集團，都是通過事業(yè)單位這一形式，來分財政的一杯羹。關于政府機構、政府公立機構、非營利組織、企業(yè)及家庭等方面在市場經(jīng)濟條件下的游戲規(guī)則，這方面的研究已經(jīng)十分豐富，在此不作詳細討論。事業(yè)單位改革，就是要根據(jù)政府與市場的分工，把這些事業(yè)單位歸位到與其公共性相適應的經(jīng)濟組織類型之中。包括：可以市場化的應用研究部門；各類行政、事業(yè)單位附屬的“三產(chǎn)”單位，如各種“四技”事業(yè)，各種機關事務管理部門、車隊、勞動服務公司等；一些以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為目的而建立起來的基金會、協(xié)會、中心等等。但由于我國的事業(yè)單位，是從計劃經(jīng)濟條件下發(fā)展起來的，加之社會主義制度的特點，決定了一些盡管屬于私人產(chǎn)品、但關系國計民生的項目，還需要國家來經(jīng)營，因此，存在相應的事業(yè)單位。（9）城市經(jīng)營性事業(yè)單位。（8）技術服務型事業(yè)單位。（6）社會中介型事業(yè)單位。根據(jù)我國各地實際，按照準公共產(chǎn)品的公共程度，可以把這一類的事業(yè)單位分為如下幾種：（4）公益性事業(yè)單位。因此，因九年制義務教育而建立起來的公立中小學，以及為義務教育培養(yǎng)教師人才的師范學院也屬于提供純公共產(chǎn)品的范圍。這類事業(yè)單位，在一些地區(qū)，被稱為“行政執(zhí)法型事業(yè)單位”，實際上履行著行政單位的職能，因此，它提供的服務屬于完全意義上的純公共產(chǎn)品。事業(yè)單位的改革，從某種意義上講，是公共財政改革的重要組成部分，因此，必須根據(jù)公共財政的原則，對之進行明確分類后，才能根據(jù)不同情況，進行明確的定位。通過對科技系統(tǒng)以及全國部分地區(qū)試點情況的總結，中央下發(fā)了不少文件，這對于深化事業(yè)單位改革，提供了有力的武器。在計劃經(jīng)濟條件下，政府承辦了所有的社會經(jīng)濟發(fā)展事項，所有的投資，都由政府承擔，因此，根據(jù)投資項目不同，把社會存在的各種組織分為行政單位、事業(yè)單位、（國有）企業(yè)，也就無可厚非。本課題通過大量的調(diào)研，把這些難點問題歸納為認識觀念轉(zhuǎn)變的困難、人事制度改革的困難、職能體制改革的困難、分配制度改革的困難等等。第三，做好服務，要能夠理解、了解客戶的真正需求，能夠把客戶服務到位。德馬集團總裁 卓序我覺得供給側(cè)改革最重要的是倒逼機制，中國雖然改革開放這么多年，也生產(chǎn)了這么多產(chǎn)品，也產(chǎn)生了這么龐大的制造業(yè)，但是為什么要供給側(cè)改革？就是需求方還對現(xiàn)在的供給不滿意，因為不滿意倒逼供給方需要來改善、需要來提高。我得第二個觀點：我們作為自動化物流裝備的集成商或者服務商，我們這個行業(yè)，說到底我們還是一個終端客戶為其他企業(yè)提供服務的，在服務過程中，在我們國家各個企業(yè)和行業(yè)的自動化水平發(fā)展是不一樣的，也有人說，我們的“智能制造202”5或者“”，在我們國家有些行業(yè)的水平已經(jīng)發(fā)展得比較高了。所以不管怎么樣，就我而言，就是要“做好托盤，把質(zhì)量做好”，我認為根本就是要有一種勤勤懇懇、老老實實、做精做強的思想把產(chǎn)品做好，否則根本不行?，F(xiàn)在不管日本還是歐美，他們標準化的托盤用得很多，我們跟他們比差得太遠。像我們這樣的系統(tǒng)集成商和物流設備制造商，要使用戶端和供給端都能夠共享一個共同的平臺，做到透明化、標準化。從我個人的體會也是這樣，我們無論到現(xiàn)在的工廠去看還是到我們現(xiàn)在的物流中心去看，我們很多的系統(tǒng)是不合格的，我們很多的產(chǎn)品也是不能滿足客戶的需求，如何提供一個穩(wěn)定的、優(yōu)良的產(chǎn)品，就是我們現(xiàn)在要改革的或者我們要做的最重要的事情，改革方向和目標都是非常清楚的。北京伍強科技有限公司董事長 尹軍琪：供給側(cè)改革的重點是提供客戶滿意的、消費得起的物流產(chǎn)品和服務供給側(cè)改革簡單來說或者用通俗的語言來說，就是給用戶提供一個合格的、滿意的產(chǎn)品。第三個是政府制度和公共資源的供給，我只講一個例子，比如說，我們土地是政府控制的，我們的銀行，現(xiàn)在是民間的銀行發(fā)展的還很少，速度也很慢，資金也是國家控制。所以我們在供給側(cè)改革中間，要改變我們的結構，要改變我們的產(chǎn)品，要提升我們的產(chǎn)品質(zhì)量，包括我們的服務要跟上，可能我們今后發(fā)展趨勢里面，我們不是制造產(chǎn)品，實際上買產(chǎn)品在我們銷售額里面占50%，我們和其他的一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，和一些物流業(yè)的結合等等。在這種情況下，中國不管是重工業(yè)產(chǎn)品也好、輕工業(yè)產(chǎn)品也好，過剩成為一種常態(tài)。原國內(nèi)貿(mào)易部黨組成員總經(jīng)濟師、中國物流與采購聯(lián)合會首席顧問 丁俊發(fā)供給側(cè)改革到底是哪幾個方面來發(fā)力？主要是三個方面發(fā)力，第一個方面是工業(yè)；第二個方面是服務業(yè)；第三個方面是政府。而從收入角度看，供給側(cè)改革將引發(fā)經(jīng)濟蛋糕的重新分配，激發(fā)微觀主體活力，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的動力，強化發(fā)展后勁。其中包括處置僵尸企業(yè)、去除過剩產(chǎn)能、化解房地產(chǎn)庫存、防控金融風險、降低成本、提高質(zhì)量和效率、補充供給短板和化解結構矛盾等具體方面。第一篇：從不同角度看供給側(cè)改革從“質(zhì)量管理專業(yè)”角度看供給側(cè)改革從中國政府改革的角度看，供給側(cè)改革可謂中國改革開放近40年時間里最深刻的一次政府功能轉(zhuǎn)變。從企業(yè)的角度看，供給側(cè)改革就是要去除無效和中低端產(chǎn)品過剩產(chǎn)能的包袱，供給側(cè)改革的重點任務是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、提質(zhì)量、補短板”。從產(chǎn)業(yè)角度看，供給側(cè)改革將導致第三產(chǎn)業(yè)占比上升，第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)占比下降、新興產(chǎn)業(yè)占比上升。什么是供給側(cè)改革？物流技術裝備行業(yè)的從業(yè)人員該如何積極的投身到供給側(cè)改革的大潮中去，并為之做出貢獻？“LT”聯(lián)席演講與領袖對話為大家解答。所以我們講的產(chǎn)能過剩并不是說光是鋼鐵產(chǎn)能過剩，我們整個中國的很多工業(yè)，不管是重工業(yè)也好、還是輕工產(chǎn)品也好，因為大量的金屬和貿(mào)易，由于整個世界經(jīng)濟的下行壓力很大，所以我們進出口貿(mào)易受到了很大的困難。在這里來講，涉及到我們物流的技術和物流的裝備，也同樣有這個問題，我們在座好多搞物流技術裝備的，也有好多產(chǎn)能過剩。我們的物流也是，好多企業(yè)家特別是搞制造業(yè)的，物流對他們來說很重要，但我們物流成本高，國家真正能夠提供供應鏈方案的企業(yè)太少，大家都擠在倉儲里面惡性競爭。我們現(xiàn)在要使整個經(jīng)濟系統(tǒng)流動性改善，使整個中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)，包括三農(nóng)企業(yè)，真正能夠保證他們的融資的需要，這都是供給方面的問題。針對現(xiàn)在中國的現(xiàn)狀來講，我們要提倡新的產(chǎn)品、新的技術或者世界頂級的技術，但這不是全部，從目前中國的國情來看，我們提供滿足客戶當前需求的產(chǎn)品和服務是非常重要的。如果消費者或者用戶買什么什么都貴的要死，廠商做什么也都不掙錢，重要的還是要把供應鏈給它打通。我們也不是說現(xiàn)在標準化托盤用了以后，個性化的托盤全部不用。我們公司這幾年，實際上就是練內(nèi)功，我現(xiàn)在有三個中心，一個是研發(fā)中心，大量的投入，我現(xiàn)在開模具都是自己開，第二個，我所有現(xiàn)在生產(chǎn)體系，就像機械手、流水線、機器人從這方面靠，還有我現(xiàn)在一個檢測中心，今年達成以后，我要在國內(nèi)還算做成一個比較領先的檢測中心。我認為供給側(cè)改革是兩方面的東西，一方面是壓低庫存，壓低生產(chǎn)量，另外一個是不斷的擴大能力，擴大生產(chǎn)，滿足社會的一些要求和需求，尤其是后者是對于新興行業(yè)，特別需要。我們國內(nèi)的煙草工業(yè)，在目前范圍內(nèi)它的水平是最高的，包括國外提供最高速的卷煙包技術，都是在中國采用試用的，中國煙草也面臨瓶頸，產(chǎn)能是過大的，但是煙草行業(yè)需求又是千差萬別的，不同時期煙的銷售品牌不一樣、檔次不一樣，還有包裝形式不一樣，現(xiàn)在大家就可以看到從去年、前年來看，有些是軟包的煙好賣，有段時間硬包煙好賣，煙草工作又給我們提出了一個智能化改造的水平，希望原來的大批量流水線怎么搞成柔性化的生產(chǎn)，根據(jù)市場銷售情況，終端銷售的情況再來做不同規(guī)格的煙，這是煙草工業(yè)智能生產(chǎn)的情況，我們現(xiàn)在正在跟煙草行業(yè)的專家協(xié)商、商量整體的解決方案，滿足我們國家煙草工業(yè)信息化水平的需要，這是我對整個智能制造和供給側(cè)改革的一些理解。第二，做好方案，一定要了解客戶需求，讓我們的解決方案滿足客戶的需求，能夠給客戶提供物流上面的核心價值、核心競爭力。第三篇：從公共財政角度看地方事業(yè)單位改革從公共財政角度看地方事業(yè)單位改革稅收調(diào)研文章內(nèi)容摘要：事業(yè)單位改革已經(jīng)全面啟動，但一些核心問題仍眾說紛紜。把某種經(jīng)濟組織命名為“事業(yè)單位”，把行政單位與事業(yè)單位統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位，這是中國的特色，帶有濃重的計劃經(jīng)濟痕跡。新世紀初，中央決定開展事業(yè)單位改革，正是適應了市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。一、事業(yè)單位的分類及定位（一）事業(yè)單位的分類對事業(yè)單位有一個明確的定位，是進行事業(yè)單位改革的關鍵。但為了確保社會事業(yè)的發(fā)展，各地先后建起了一批帶有行政職能的事業(yè)單位，有些單位則轉(zhuǎn)制為“按公務員管理的事業(yè)單位”。國家應該向社會提供九年制義務教育這一純公共產(chǎn)品，并由財政承擔其全部費用。提供準公共產(chǎn)品的事業(yè)單位準公共產(chǎn)品，既可以由政府來提供，也可以通過市場提供。隨著社會的發(fā)展，出現(xiàn)了一批以慈善為宗旨的各類機構，包括各種從原來行政單位分離出來的機構，如民政部門、社會保障部門的下屬機構；各種公益基金會，如中華慈善總會、中國紅十字會、希望工程、教育基金會等；帶有宗教色彩、在傳教的同時又向教民提供慈善服務的佛教、基督教、伊斯蘭教組織等等。這類事業(yè)單位，主要是指從事不屬于義務教育的各類教育、培訓機構，如高中、職業(yè)中學、中專、大專、大學、成教學校、專業(yè)培訓中心等等。在廣大農(nóng)村，農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡、農(nóng)機維修網(wǎng)絡，也屬于技術服務型的事業(yè)單位。提