【正文】 性收益聯(lián)結(jié)。（二）互利共贏，重在操作。附件2XX縣產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案（試行）為進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，根據(jù)《XX省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈XX省產(chǎn)業(yè)扶貧運(yùn)行機(jī)制管理辦法〉的通知》（X開發(fā)〔2018〕XX號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)的通知》（X脫貧辦字〔2018〕XX號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。全年19個(gè)專項(xiàng)扶貧責(zé)任單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；扶貧資金績(jī)效按需整合涉農(nóng)扶貧資金，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提升項(xiàng)目的精準(zhǔn)度，加強(qiáng)各級(jí)報(bào)賬監(jiān)管，提高資金使用效率。12月底19個(gè)專項(xiàng)扶貧責(zé)任單位、各幫扶干部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；信訪維穩(wěn)開通使用“XX”信息系統(tǒng)信訪管理平臺(tái)，承接上級(jí)扶貧部門轉(zhuǎn)辦信訪的辦理工作，全程跟蹤督辦信訪件辦理過程，及時(shí)解決群眾信訪反映的問題，增強(qiáng)群眾的信任感全年19個(gè)專項(xiàng)扶貧責(zé)任單位、各幫扶干部、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；干部培訓(xùn)開展干部培訓(xùn)，提高幫扶能力，加強(qiáng)對(duì)駐村工作的管理，督導(dǎo)幫扶措施落實(shí)，推進(jìn)駐村工作隊(duì)與“村兩委”形成攻堅(jiān)合力。全年縣人民銀行、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；社會(huì)扶貧進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧宣傳，引導(dǎo)愛心人士參與幫扶；縣委組織部指導(dǎo)連心小分隊(duì)、幫扶干部和貧困戶完成需求發(fā)布和需求對(duì)接。全年縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；保障扶貧鞏固提升加強(qiáng)“兩項(xiàng)制度銜接”，進(jìn)一步提高“兩戶”重疊率；不定期開展摸排，動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)做到因保盡保、應(yīng)納盡納，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)低保貧困戶執(zhí)行漸退期，并提高兜底標(biāo)準(zhǔn)。10月底縣人社局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；健康扶貧鞏固提升落實(shí)各項(xiàng)健康扶貧政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，落實(shí)門診待遇。壓實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）雙負(fù)責(zé)的責(zé)任制，完成教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生，確保無貧困戶因貧輟學(xué)。加強(qiáng)光伏電站運(yùn)維管理。實(shí)行反向約束措施，對(duì)“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，扭轉(zhuǎn)貧困戶“等靠要”的行為。6月縣扶貧辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))；易地扶貧搬遷工程落實(shí)后續(xù)幫扶措施，確?！鞍岬贸觯€(wěn)得住，能致富”目標(biāo)。開展對(duì)已脫貧貧困戶“回頭”看，杜絕“返貧”現(xiàn)象。附件：（試行）（試行）附件1XX縣2019脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)清單序號(hào)工作要點(diǎn)工作內(nèi)容完成時(shí)限責(zé)任單位備注開展走訪慰問春節(jié)前后開展走訪慰問，確保貧困群眾“過暖冬、過好年”；同時(shí)做好扶貧政策宣傳，與貧困群眾共商脫貧計(jì)劃。（四）提升隊(duì)伍能力。要牢固樹立正確政績(jī)觀，既不急功近利，也不好高騖遠(yuǎn)，更加注重幫扶脫貧質(zhì)量和穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)期效果，逐步建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，打牢實(shí)現(xiàn)脫貧、逐步致富的基礎(chǔ)。行業(yè)部門要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)部門實(shí)化政策舉措，強(qiáng)化組織實(shí)施。三、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新扶貧信貸產(chǎn)品和模式，穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通，探索針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)以及電商扶貧貸等扶貧信貸新產(chǎn)品，推動(dòng)“生產(chǎn)扶貧?！焙汀靶≠J扶貧?！本珳?zhǔn)扶貧保險(xiǎn)等工作，滿足貧困群眾多樣化、多層次保險(xiǎn)需求。繼續(xù)加大財(cái)政扶貧資金投入，保障脫貧攻堅(jiān)資金需求。防范簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物、一兜了之產(chǎn)生“福利陷阱”道德風(fēng)險(xiǎn)，防止政策養(yǎng)懶漢、主張不勞而獲、“等靠要”等不良現(xiàn)象。瞄準(zhǔn)脫貧戶中的“因病、因殘、因?yàn)?zāi)”戶，與農(nóng)調(diào)監(jiān)測(cè)有機(jī)結(jié)合，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，統(tǒng)籌對(duì)生產(chǎn)生活情況、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷等情況的監(jiān)測(cè)，定期研判家庭收入和生活負(fù)擔(dān)，為幫扶干部提供信息支撐，杜絕返貧現(xiàn)象。進(jìn)一步加大宣傳力度，各地各部門要總結(jié)宣傳扶貧工作中取得的新成就、新成績(jī)、典型經(jīng)驗(yàn)做法，樹扶貧典型、報(bào)工作亮點(diǎn)、曬脫貧清單，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，展現(xiàn)我縣脫貧攻堅(jiān)取得的成效，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役決戰(zhàn)決勝的信心和決心。堅(jiān)持自治、法治、德治結(jié)合，強(qiáng)化正向激勵(lì)與反向約束。深化鄉(xiāng)村扶貧工作站（室）功能應(yīng)用，強(qiáng)化扶貧工作站（室）專職信息員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決基層扶貧干部填表報(bào)數(shù)的負(fù)擔(dān)問題，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，選好配強(qiáng)貧困村黨組織書記，持續(xù)整頓貧困村軟弱渙散黨組織，發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，抓好貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。強(qiáng)化建檔立卡數(shù)據(jù)核準(zhǔn)比對(duì)及分析，將精準(zhǔn)扶貧管理落細(xì)落實(shí)。開展數(shù)據(jù)大比對(duì)工作，對(duì)于排查出的“有車、有房”貧困戶要重點(diǎn)核查，做實(shí)佐證材料，對(duì)于疑似問題不能做出合理解釋的堅(jiān)決予以清退，并完善貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別臺(tái)賬。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要建立定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保每季度至少開展一次“八類人員”核查。要提高駐村和結(jié)對(duì)幫扶干部隊(duì)伍能力，持續(xù)開展周末講堂等多種形式培訓(xùn)，提升幫扶干部能力，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，營(yíng)造幫扶工作良好氛圍。四是鞏固提升貧困戶生產(chǎn)生活條件，優(yōu)先實(shí)施非貧困村貧困戶170余戶“水沖廁”改廁工程，每戶按照3000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。以“?；?、促脫貧”為總體要求，以貧困村群眾均衡享受扶貧政策、提升群眾滿意度為著力點(diǎn)，開展貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后期鞏固提升各項(xiàng)工作。推進(jìn)有意愿的貧困家庭子女至少掌握一兩門就業(yè)前景好的實(shí)用技能，因地制宜推進(jìn)就業(yè)扶貧車間、龍頭企業(yè)扶貧基地、新型農(nóng)村合作社、就業(yè)扶貧專崗（公益性崗位）等就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿與就業(yè)技能、就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)全縣光伏電站運(yùn)維管理。四是大力支持貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要注重對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，形成一套可復(fù)制、可推廣的模式，指導(dǎo)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加大殘疾貧困戶脫貧各項(xiàng)政策扶持力度，光伏、資產(chǎn)收益、扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排貧困殘疾人家庭。加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度銜接。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造相關(guān)政策落實(shí)、工程質(zhì)量安全管理和巡視巡察反饋問題整改。實(shí)行“先診療后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”，筑牢“五道保障線”，落實(shí)貧困患者住院報(bào)銷比例達(dá)90%的適度要求，實(shí)施貧困人口重大疾病專項(xiàng)救治，加大支出型低收入家庭大病患者重大疾病免費(fèi)專項(xiàng)集中救治力度，落實(shí)好新增的肝癌、塵肺、神經(jīng)細(xì)胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤五類疾病專項(xiàng)救治方案。落實(shí)義務(wù)教育扶貧資助政策，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)教育資助政策，不隨意提標(biāo)擴(kuò)面。保障貧困人口基本居住條件，確保住安全住房。二、工作內(nèi)容狠抓中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改，立行立改并建立長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)謀劃解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。統(tǒng)籌中央專項(xiàng)巡視反饋問題的整改提升和省考核反饋問題的整改落實(shí)，持續(xù)深化整改工作。一是開展“春季整改”攻勢(shì)。各鎮(zhèn)要加大宣傳力度，通過召開會(huì)議、懸掛橫額、微信平臺(tái)、村廣播和宣傳欄張貼海報(bào)等多渠道擴(kuò)大宣傳。（七）做好服務(wù)保障工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題堅(jiān)決查處。（五）加大財(cái)政扶貧投入管理力度。市委將抽調(diào)政治成熟、不怕艱苦、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部組成12個(gè)扶貧工作隊(duì)，派駐12個(gè)鎮(zhèn)做好脫貧攻堅(jiān)工作。市委成立脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收小組，11月上旬對(duì)各鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。6月份召開脫貧攻堅(jiān)半年小結(jié)推進(jìn)會(huì)議，12月上旬召開脫貧攻堅(jiān)總結(jié)會(huì)議。各鎮(zhèn)對(duì)接安排好聯(lián)手幫扶的市直機(jī)關(guān)單位駐村，領(lǐng)導(dǎo)班子成員包干到戶，鎮(zhèn)、村干部包干到人，把扶貧攻堅(jiān)工作列為單位和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的硬指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。（二）落實(shí)主體責(zé)任，層層壓實(shí)任務(wù)。市扶貧辦要主動(dòng)參與，發(fā)揮統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用。加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)力度。牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市人社局。建立政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、各類技術(shù)人才到貧困地區(qū)領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全面加大貧困村生活垃圾處理、污水處理、改廁和村莊綠化美化力度等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。既解決群眾的生活生產(chǎn)問題，又吸引更多的客商進(jìn)村合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和收購農(nóng)產(chǎn)品，多渠道促進(jìn)增收脫貧。組織開展貧困家庭新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。牽頭單位：市教育局、市文化廣電出版體育局。建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)開展生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)傾斜，著力改善貧困地區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)貧困寄宿制學(xué)校建設(shè)，選派城區(qū)優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)學(xué)校支教。要聯(lián)合社會(huì)就業(yè)部門強(qiáng)化就業(yè)對(duì)接服務(wù)，爭(zhēng)取每個(gè)貧困家庭至少有1人通過技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，并帶動(dòng)更多貧困人口通過外出務(wù)工就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。牽頭單位：市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局、市農(nóng)林局。牽頭單位：市旅游委。（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游脫貧。加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營(yíng)銷支持力度，建設(shè)貧困地區(qū)設(shè)施完善、功能齊全的各類專業(yè)性市場(chǎng)，為貧困地區(qū)農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，促進(jìn)流通。堅(jiān)持短期和長(zhǎng)效相結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，短期效益的項(xiàng)目主要以蔬菜種植和家禽養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，短期種植蔬菜，養(yǎng)殖嘉積鴨、溫泉鵝、土雞、肉豬、山羊等，半年時(shí)間就能增加收入。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，脫貧農(nóng)戶的增收能力進(jìn)一步提升，增收渠道進(jìn)一步拓寬，脫貧成效進(jìn)一步穩(wěn)固，全面邁進(jìn)小康社會(huì)。（二）脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧考評(píng)體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠。強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。二、基本原則（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為重大政治任務(wù)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，依托田園城市建設(shè)成果，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主攻對(duì)象，以更大的決心、更強(qiáng)的力度，采取超常規(guī)舉措，舉全市之力精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)東部中心城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力。（四）堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。（六）堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。我市還有5個(gè)貧困村，分別是會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長(zhǎng)坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁鎮(zhèn)南通村和水口仔村。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。通過發(fā)展生產(chǎn)，幫助貧困戶真正實(shí)現(xiàn)從“輸血式”的生活救濟(jì)型扶貧向自主發(fā)展的“造血式”開發(fā)型扶貧轉(zhuǎn)變，從一次性變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展。市財(cái)政局、物價(jià)局、扶貧辦等相關(guān)部門做好產(chǎn)業(yè)幫扶物資政府采購各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作，提高產(chǎn)業(yè)幫扶工作成效。牽頭單位：市農(nóng)林局、市工商聯(lián)。同時(shí)，抓住我市全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和打造瓊海全域5A景區(qū)等機(jī)遇，通過龍壽洋萬畝田園公園、嘉積鎮(zhèn)北仍村、博鰲鎮(zhèn)美雅鄉(xiāng)村公園、潭門漁民新村、大路夢(mèng)幻田洋景區(qū)、塔洋七星伴月景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游區(qū)，優(yōu)先為貧困家庭提供就地就業(yè)，依托鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)銷售農(nóng)產(chǎn)品增加收入，提高脫貧增收能力。重點(diǎn)扶持5個(gè)貧困村建立電商服務(wù)點(diǎn)。要啟發(fā)和引導(dǎo)貧困群眾破除陳舊觀念，鼓勵(lì)貧困家庭勞動(dòng)力外出打工創(chuàng)業(yè)，以“轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”為目標(biāo)，對(duì)有外出就業(yè)意愿的農(nóng)戶，有針對(duì)性地開展旅游餐飲、家政服務(wù)、母嬰護(hù)理、烹飪技術(shù)、家電維修和房屋建筑等技能培訓(xùn)，幫助貧困戶家庭掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，提高就業(yè)本領(lǐng)。全面實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受普通教育，阻斷貧困代際傳遞。建立市級(jí)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其他社會(huì)力量到貧困地區(qū)舉辦優(yōu)秀文藝作品展演活動(dòng)，為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶工作，組織市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院和市婦幼保健院結(jié)對(duì)幫扶貧困地區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)。針對(duì)貧困村莊道路交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約增收致富的情況，加大資金支持力度，整合文明辦、教育、衛(wèi)生、民政、文體、農(nóng)林、水務(wù)、扶貧、農(nóng)綜等部門資金，實(shí)現(xiàn)捆綁集中使用，重點(diǎn)支持會(huì)山鎮(zhèn)加略村、長(zhǎng)坡鎮(zhèn)禮昌村、龍江鎮(zhèn)深造村、石壁南通村和水口仔村等５個(gè)貧困村莊進(jìn)行整村推進(jìn)，建設(shè)成為通路、通水、通電的美麗鄉(xiāng)村。優(yōu)先扶持建檔立卡貧困戶進(jìn)行危房改造，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加大技術(shù)創(chuàng)新對(duì)科技扶貧的支持，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用發(fā)揮幫扶作用。全面開展貧困勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)成為懂技術(shù)、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。加大臨時(shí)救濟(jì)制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度，加強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理水平。各牽頭部門對(duì)每項(xiàng)舉措都要制定具體的指導(dǎo)意見，組織落實(shí)到位。根據(jù)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和機(jī)關(guān)單位聯(lián)系點(diǎn)的安排，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員駐鎮(zhèn)幫扶，市直機(jī)關(guān)單位駐村聯(lián)手幫扶，形成“市、鎮(zhèn)、村、組、戶”五級(jí)聯(lián)動(dòng)的大扶貧機(jī)制。各鎮(zhèn)、各牽頭單位請(qǐng)于3月10日前向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)實(shí)施方案。XX年，各鎮(zhèn)根據(jù)作戰(zhàn)圖和時(shí)間表作減法倒排任務(wù)，建立責(zé)任清單和臺(tái)賬，從3月份開始每月25日定時(shí)向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告進(jìn)展情況，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月定時(shí)向市委、市政府報(bào)告進(jìn)展情況。三是落實(shí)考核驗(yàn)收制度。（四）加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)從市直機(jī)關(guān)選派一批政治成熟、作風(fēng)正派、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀中青年干部到貧困村、少數(shù)民族村和邊遠(yuǎn)山村擔(dān)任第一書記職務(wù)，發(fā)揮基層黨組織脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)工作，保障資金陽光運(yùn)行。全面落實(shí)扶貧貸款利率優(yōu)惠政策，扶持貧困地區(qū)、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。市新聞媒體要全面宣傳我市扶貧事業(yè)取得的重大成就，在市政府門戶網(wǎng)站、電視臺(tái)、瓊海通訊開辟“扶貧”專欄，及時(shí)在全市和積極向中央、省級(jí)媒體投稿報(bào)道