【正文】 眾，集中充分的人力、物力、財力，深入、持續(xù)的開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動。針對秸稈清理工作，我們在10月24日召開的2011年**森林防火工作動員會上，對秸稈清理工作進行了專題安排部署，又于11月1日召開的**秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村三項重點工作動員會上再次進行了強調(diào)，并制定下發(fā)了《**人民政府關(guān)于焚燒秸稈清理工作安排意見》，要求各村組嚴格按照文件要求，在規(guī)定的時限范圍，即11月20日前完成清理工作。二是各包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部積極組織群眾對各村組巷道、排水渠、廣場、房前屋后、院落、垃圾臺、公廁、蔬菜大棚周邊等區(qū)域進行了認真打掃，清除了前一階段環(huán)境衛(wèi)生整治過程中遺留的衛(wèi)生盲角、死角，進一步清理了垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂放、糞堆亂堆等現(xiàn)象，基本實現(xiàn)了巷道平整、院落干凈、道路整潔、排水暢通的目標。在鎮(zhèn)秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村三項重點工作動員會后，各村組也相應(yīng)召開了干部會、群眾會，深入宣傳動員，明確工作職責(zé)，落實工作責(zé)任，充分調(diào)動廣大干部群眾開展秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村三項重點工作的積極性，在全鎮(zhèn)迅速掀起了開展秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三項重點工作”的新熱潮。我們要樹立質(zhì)量效益意識，算好投入產(chǎn)出賬，不能把責(zé)任落實不到位的“人禍”推給農(nóng)業(yè)災(zāi)害的“天災(zāi)”，要千方百計提高各類要素的產(chǎn)出效率。各級財政要完善以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導(dǎo)向的補貼機制，多渠道整合和統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，切實加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，特別是要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金納入財政預(yù)算，每年市級財政資金投入不低于X萬元，縣級財政資金不低于X萬元?！笆奈濉币?guī)劃《綱要》對大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，提出“抓單品、出特色、上規(guī)模，育主體、強基地、促聯(lián)結(jié)，建標準、創(chuàng)品牌、優(yōu)服務(wù)，強配套、促融合、增效益”的X字要求，我們必須理解好、運用好，抓好貫徹落實。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要抓好統(tǒng)籌調(diào)度，就糧食、生豬、茶葉、蔬菜“X個X工程”、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行、高標準農(nóng)田建設(shè)等重點工作進展情況進行量化排位，通報到各縣（市）。市級層面，X書記和我對全市“三農(nóng)”工作負總責(zé)，各縣（市）黨委、政府要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，黨政主要負責(zé)同志要切實擔(dān)負政治責(zé)任，親自研究推動，分管負責(zé)同志要具體抓好落實，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的矛盾和問題。特別強調(diào)的是，在項目選址、施工建設(shè)過程中，要守牢生態(tài)底線，堅決防止產(chǎn)生污染。據(jù)初步統(tǒng)計，近三年簽約的農(nóng)業(yè)項目X個，建成投產(chǎn)X個，還有X個項目沒有開工，X個項目停工或未投產(chǎn)。今年全市要招引農(nóng)業(yè)項目X個以上，引進落地資金X億元以上，這是保底的任務(wù)。當前，全省有省級龍頭企業(yè)X家，我市只有X家，僅占X％，年產(chǎn)值X億元以上的全省有X家，我市僅有X家，而且還是貿(mào)易公司。另一方面，要加大土壤有機肥提升、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色高效生產(chǎn)技術(shù)的推廣，著力提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。聚焦毛尖茶、刺梨、辣椒、佛手瓜、茭白等優(yōu)勢單品，制定修訂一批生產(chǎn)標準、加工標準、流通標準以及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強標準宣傳推廣和指導(dǎo)使用，促進農(nóng)產(chǎn)品按標生產(chǎn)、按標上市、按標流通，努力實現(xiàn)全程標準化。認真梳理六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板弱項，特別是“卡脖子”的問題，整合市內(nèi)、市外科研資源，分類研究破解，重點解決好種子、育苗、環(huán)能、裝備等方面問題。四要乘勢抓科技提質(zhì)量，全力提升農(nóng)業(yè)標準化水平。特別是都勻毛尖、X刺梨這兩大品牌要打造好、發(fā)展好，做成X農(nóng)業(yè)的兩張名片、兩張王牌。當前，生豬產(chǎn)業(yè)恢復(fù)很好，要加快長順富之源（X萬頭）和龍里高金（X萬頭）生豬屠宰加工項目建設(shè)進度，提高肉品加工率。今年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率要達到X％，較去年增長X個百分點。三要乘勢抓加工促轉(zhuǎn)化，全力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要建設(shè)林下經(jīng)濟示范基地，培育重點骨干企業(yè)，加快推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。各縣（市）要高度重視，組建專班專題研究，加強和省農(nóng)科院等科研機構(gòu)溝通對接，把他們的科研成果轉(zhuǎn)化為X的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。要抓好林下經(jīng)濟。今年，要推進茶樹品種改良、老舊茶園改造、綠色防控生態(tài)茶園建設(shè)，提質(zhì)增效示范茶園X個；蔬菜產(chǎn)業(yè)要重點解決育苗中心、分揀包裝、倉儲保鮮冷鏈，確保到年底建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的標準化基地X萬畝；新建的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場要重點做好“四化配套”，提高綜合生產(chǎn)能力和安全保障。在這個基礎(chǔ)上，縣市才可以自主選擇發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。X選擇了刺梨改良品種，通過國有企業(yè)打開市場，品牌效應(yīng)做得比我們好。要抓好優(yōu)勢單品。二要乘勢做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；健＝衲晟鐣?wù)項目資金，要重點用于糧食生產(chǎn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范工作。糧食生產(chǎn)是一項重大政治任務(wù)，但僅用行政化手段來抓是行不通的。要根據(jù)不同生態(tài)區(qū)域，分別甄選X—X個抗性好、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的水稻和玉米優(yōu)良品種作為主導(dǎo)品種。要解決好種什么怎么種的問題。要優(yōu)先在基本農(nóng)田和“兩區(qū)”建設(shè)X萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田。要解決好責(zé)任落實的問題。一要乘勢抓好糧食生產(chǎn)，堅決守牢糧食安全底線。從這個角度來講，我們?nèi)匀灰ズ么焊a(chǎn)、抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先手棋。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的角度來看。今年是脫貧攻堅取得全勝之后全面邁向鄉(xiāng)村振興的第一年。X年，我市城鎮(zhèn)居民可支配收入低于全省水平，農(nóng)村居民人均可支配收入高于全省水平，說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收效果很好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效。每個縣市、每個產(chǎn)業(yè)、每一地塊都要往規(guī)?；瘶藴驶放苹较蜻~進，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化下好春耕生產(chǎn)的先手棋。我們要按照市委的安排，全力以赴抓好貫徹落實。從觀摩方案和大家觀摩后的反映來看，觀摩點涵蓋了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點方面，有糧食生產(chǎn)基地、有規(guī)模化蔬菜基地、有生豬標準化養(yǎng)殖基地，也有高標準農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，還有鄉(xiāng)村振興的樣板，點選得好、選得準，觀摩反響好。環(huán)保部門要加大污染治理力度，采取措施促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。有關(guān)執(zhí)法部門要加強執(zhí)法，凈化農(nóng)資市場，防止坑農(nóng)害農(nóng)的事件發(fā)生，確保農(nóng)戶用上放心種、放心藥、放心肥。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，共同為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。在工作方法上，要努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：一是農(nóng)村基層干部的工作任務(wù)要由過去催種、催錢、要糧轉(zhuǎn)變到發(fā)展經(jīng)濟、幫助農(nóng)民致富上來；二是發(fā)展經(jīng)濟要由過去主要靠常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展上來；三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力從日常事務(wù)中轉(zhuǎn)變到調(diào)查研究、把握農(nóng)情、規(guī)劃引導(dǎo)、示范服務(wù)上來，為農(nóng)村、為農(nóng)民多辦實事。要把中央關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的方針政策，把市委、市政府支持、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、富民舉措真正落到實處。在長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，使土地逐步向種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。就是用企業(yè)成本核算的理念幫助農(nóng)民增加收入。其次是產(chǎn)品標準化。各級行政主管部門一定要結(jié)合本地實際，跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的局限，站在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的高度，牢固樹立以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以全新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。其次要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心實意地為群眾辦實事、辦好事，贏得群眾的理解和支持。三是工作作風(fēng)不夠?qū)?。不能很好地宣傳這些政策，甚至執(zhí)行政策有偏離現(xiàn)象，都會直接損害農(nóng)民利益。二、進一步開拓創(chuàng)新，改進工作方式方法，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收在基層調(diào)研時，我經(jīng)常聽到一些農(nóng)業(yè)部門干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感慨，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作難做，而一些農(nóng)民也對他們尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的某些做法有意見。當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢整體上是好的，政策環(huán)境在改善，對“三農(nóng)”的扶持力度在加大，加上多年積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，完成今年農(nóng)民增收的目標，雖然面臨不少困難和許多不確定因素，但還是大有希望。但農(nóng)民增收形勢依然嚴峻：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多難題；農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，國家對農(nóng)業(yè)的支持保護機制尚未形成；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟效益低下；農(nóng)村市場體系發(fā)育程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素得不到合理配置；農(nóng)民組織化程度低，小生產(chǎn)與大市場的矛盾難以解決等。今年以來，各地緊緊圍繞增加農(nóng)民收入采取了一系列有效措施，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。各級必須把促進農(nóng)民增收作為學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想最根本的任務(wù)來抓，確保今年農(nóng)民增收目標的完成。各地一定要認清形勢，提高認識，堅定信心，以更加強烈的責(zé)任感、更加開闊的思路、更加得力的措施，圍繞千方百計增加農(nóng)民收入，切實抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，國家都有很多具體的政策規(guī)定。一些干部在思想方法和工作方法上不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要，依舊按照計劃經(jīng)濟時代的“老套套”辦事。解決這些問題，應(yīng)從四個方面做起：首先要加強對基層干部的培訓(xùn)，切實提高他們的法制觀念、政策執(zhí)行水平和依法辦事的能力。農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入階段性變化的關(guān)鍵時期，要適應(yīng)新形勢，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，需要在以下三個方面不斷創(chuàng)新：一是創(chuàng)新工作理念。龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品商品化的主體，以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，就是要抓好龍頭企業(yè)。第三是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。各級黨組織要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為重中之重，放在更加突出的位置，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，要扎實工作。新時期農(nóng)業(yè)工作，涉及面越來越廣，要求越來越高，困難越來越大，變數(shù)越來越多，已不再是農(nóng)業(yè)一個部門的事情。農(nóng)資供應(yīng)部門要組織供應(yīng)好優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)藥、化肥。財政部門要增加資金投入，支持水利工程、示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上午，大家現(xiàn)場觀摩了幾個示范點，因有其他工作安排，我未能參加。今年年初，市委就召開了市委農(nóng)村工作會議，市委X號文件也已經(jīng)印發(fā)，X書記對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作謀劃得很深，安排得很全很實。但是現(xiàn)在不一樣，“十四五”時期，全省的工作思路已經(jīng)從過去的以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)變到以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局上來了，我們的農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)也要從高質(zhì)量發(fā)展的角度來認識、來推動，不能只滿足于滿栽滿插。一、從政治著眼，從大局出發(fā)，切實增強抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感從鞏固拓展脫貧攻堅成果的角度來看。從鄉(xiāng)村振興的角度來看。所以，春耕生產(chǎn)如何布局、如何起步、如何實現(xiàn)高質(zhì)量顯得尤為重要。如果沒有大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有高附加值產(chǎn)品，光是靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)，這是很難做到的。這里我主要強調(diào)四個方面重點工作，給大家再提個醒。我市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷來走在全省前列，在糧食生產(chǎn)上，不僅要實現(xiàn)“手中有糧，心中不慌”，還要實現(xiàn)規(guī)?；放苹厣?，不斷提升糧食品質(zhì)，打出品牌。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，認真落實耕地地力保護補貼，對耕地實行特殊保護和用途管制，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，堅決遏