【正文】 海總部關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易實驗區(qū)放開小額外幣存款利率上限的通知》的規(guī)定，人民銀行上海總部已在自貿(mào)區(qū)放開了小額外幣存款利率的上限，上海地區(qū)金融機構(gòu)對區(qū)內(nèi)居民外幣存款利率可以自主定價。十七、區(qū)外注冊的公司，注冊資本部分到位，如果現(xiàn)在想搬到自貿(mào)區(qū)去可以嗎?答：可以的。申請的前提，就是公司已經(jīng)取得了營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，需要至海關(guān)等部門辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、外匯登記、海關(guān)注冊證、商檢證、電子口岸卡等手續(xù)。這里需要注意幾個問題：自貿(mào)區(qū)對申請該許可證的申請人，有30平方米的實際經(jīng)營場地的要求。與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單。十四、如何在自貿(mào)區(qū)申請食品流通許可證?答：在自貿(mào)區(qū)申請食品流通許可證，一般需要提供以下一些材料：食品流通許可申請書。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以公司形式設(shè)立。十三、在自貿(mào)區(qū)內(nèi)怎么操作保理業(yè)務(wù)?答：供應(yīng)商可與保理商通過簽訂保理協(xié)議，供應(yīng)商將現(xiàn)在或?qū)淼膽?yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給保理商，從而獲取融資，或獲得保理商提供的分戶賬管理、賬款催收、壞賬擔(dān)保等服務(wù)。工商行政管理機關(guān)將未按規(guī)定期限公示報告的企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。全年銷售(營業(yè))收入在2000萬元以上(含2000萬元)的公司。企業(yè)法人的報告信息包括登記備案事項、注冊資本繳付情況、資產(chǎn)狀況、營運狀況、企業(yè)從業(yè)人數(shù)及聯(lián)系方式等。在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的中外合資、合作國際船舶運輸企業(yè)，其董事會主席和總經(jīng)理可由中外合資、合作的雙方協(xié)商確定。區(qū)內(nèi)企業(yè)提供對外擔(dān)保時，不受擔(dān)保人和被擔(dān)保人凈資產(chǎn)比例、被擔(dān)保人盈利狀況及擔(dān)保人和被擔(dān)保人之間股權(quán)關(guān)聯(lián)條件的限制。除另有規(guī)定外，不得直接或間接用于證券投資。其中：實繳資本以最近一期驗資報告為準(zhǔn)，借用期限1年(含)以上。須同時出具公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)所發(fā)的有效期1年(含)以上的居留證件。在這里，我們建議欲在自貿(mào)區(qū)注冊企業(yè)的投資者，可在注冊之前預(yù)先想好備選的企業(yè)名稱，以備名稱審核不能通過時之用。公司營業(yè)執(zhí)照上不再記載實收資本。自貿(mào)區(qū)營業(yè)執(zhí)照用防偽底紋設(shè)計，采用水印紙印制。在公司股東認繳的出資未實際到位之前，如果該公司正常經(jīng)營，對外未出現(xiàn)資不抵債情形的，該公司股東之間的認繳出資義務(wù)對外不具有直接約束力；反之，若股東認繳的出資尚未實際到位，但公司已出現(xiàn)到期債務(wù)且資不抵債的，公司的股東須以其認繳的出資額為限對外為公司承擔(dān)責(zé)任。注冊資本認繳制度是指在公司登記注冊時股東可以不實際繳付或只實際繳付部分所認繳的注冊資本，剩余部分按照公司章程規(guī)定的期限繳付，股東以其認繳的出資為限承擔(dān)法律責(zé)任的制度。如本文之前所言，我國除及時制定和調(diào)整負面清單、完善國家安全審查制度外，還應(yīng)當(dāng)通過反壟斷審查、金融審慎監(jiān)管、城市布局規(guī)劃、環(huán)境和生態(tài)保護要求、勞動者權(quán)益保護、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等一系列手段，構(gòu)建風(fēng)險防御體系，真正實現(xiàn)“一線放開，二線管住”。上海自貿(mào)區(qū)的法律突破所體現(xiàn)出的法治精神，正是黨中央、國務(wù)院反復(fù)強調(diào)建設(shè)法治政府的真實寫照，它詮釋了：“市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟”。市場經(jīng)濟受“兩只手”影響，即看得見的手——政府對經(jīng)濟的必要干預(yù)，和看不見的手——市場經(jīng)濟的自身規(guī)律。（四）促進政府職能歸位近年來，行政審批制度對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用越來越明顯。為此，中國首先應(yīng)當(dāng)做的是通過制度革新與突破，讓原有制度與國際新規(guī)相接軌。當(dāng)前經(jīng)濟全球化仍在發(fā)展，但多邊貿(mào)易體制遇到很多困難和阻礙，多哈回合談判依然沒有取得新的突破，WTO框架下的多邊貿(mào)易體制正在被日益邊緣化；區(qū)域貿(mào)易協(xié)議仍在加強，尤其是由美國推動的TPP及TTIP構(gòu)建。由此而來的是會有越來越多的企業(yè)，越來越多的資本流入自貿(mào)區(qū)。通過在設(shè)立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇和簡化外資企業(yè)準(zhǔn)入程序，能夠最大程度的激發(fā)外國投資者的投資熱情，釋放其投資活力。在過去，嚴(yán)格審批制度下的外資準(zhǔn)入和正面清單管理減小了外資企業(yè)成立后的行業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營領(lǐng)域和法律適用等方面的錯誤概率，保護了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，維護了國內(nèi)市場秩序。上海自貿(mào)區(qū)取消公司法定最低注冊資本額的這一變革，順應(yīng)了國際上商事便捷主義的浪潮，簡化企業(yè)設(shè)立的程序與要求。現(xiàn)如今，大多數(shù)國家（尤其在英美法國家）都取消了法定最低注冊資本額制度。長期以來，從立法到司法及整個公司法的學(xué)理，中國公司法都表現(xiàn)出鮮明的，貫穿一致的資本信用理念和由此理念設(shè)計的法律制度。（3）不再限制公司設(shè)立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資額及比例。（三）取消公司設(shè)立注冊資本最低限額要求2013年9月16日，國家工商總局（以下稱為“總局”）局務(wù)會議審議通過《國家工商行政管理總局關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》（以下稱為《意見》），并于9月26日印發(fā)給上海市工商局貫徹執(zhí)行。如在公司設(shè)立方面，我國《公司法》采用嚴(yán)格的準(zhǔn)則主義，只有在特殊行業(yè)需要前置批準(zhǔn)時才實施核準(zhǔn)主義，而三資企業(yè)法要求在企業(yè)設(shè)立登記之前就應(yīng)當(dāng)遵循強制的前置性審批原則。所謂準(zhǔn)入階段國民待遇，是指東道國在準(zhǔn)入階段即給予外國人不低于本國國民待遇標(biāo)準(zhǔn)的待遇。商務(wù)部部長高虎城就曾明確表示，為加強風(fēng)險管控，國務(wù)院有關(guān)部門和上海市等有關(guān)地方政府，除及時制定和調(diào)整負面清單、完善國家安全審查制度外，還將通過反壟斷審查、金融審慎監(jiān)管、城市布局規(guī)劃、環(huán)境和生態(tài)保護要求、勞動者權(quán)益保護、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等手段，構(gòu)建風(fēng)險防御體系。上述行政審批的調(diào)整在三年內(nèi)試行，對實踐證明可行的，應(yīng)當(dāng)修改完善有關(guān)法律；對實踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。①②② 張文顯：《法理學(xué)》．北京：高等教育出版社，2007，213．郭芳、王紅茹：《上海自貿(mào)區(qū)：中國新一輪改革開放的起點》．《中國經(jīng)濟周刊》，2013，9：28（一）上海自貿(mào)區(qū)的定位從最初的“上海自由貿(mào)易實驗區(qū)”到如今“中國（上海）自由貿(mào)易實驗區(qū)”，中國二字的添加凸顯了自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略高度、政策意義和影響范圍。但具體方案仍未公布，相關(guān)配套細則仍在研究，在缺乏相關(guān)制度規(guī)則和實踐的情況下，筆者試圖以現(xiàn)已公布的幾項政策為切入點，探討它們所能帶來的制度紅利，并提出對變革后制度的一些思考。2013年9月29日，中國（上海）自由貿(mào)易實驗區(qū)（以下稱“上海自貿(mào)區(qū)”）舉行了掛牌儀式，標(biāo)志著上海自貿(mào)區(qū)正式啟動運作。因此，法律的對外開放是整個社會對外開放的應(yīng)有內(nèi)容。第一篇：上海自貿(mào)區(qū)視角下的法律對外開放上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)視角下的法律對外開放我國自1949年建國以來，由于各種歷史原因曾長期處于同世界基本隔絕的狀態(tài)。所謂全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放，不僅經(jīng)濟和技術(shù)上要開放，而且文化和政治上也要對外開放。2013年7月3日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《中國（上海）自由貿(mào)易實驗區(qū)總體方案》（以下稱《總體方案》）。到目前，通過《總體方案》能了解到：在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，有關(guān)貿(mào)易、投資、金融、財稅領(lǐng)域以及相關(guān)監(jiān)督管理的制度都會出現(xiàn)重大的變革與創(chuàng)新。上海自貿(mào)區(qū)，便是自由貿(mào)易園區(qū)。②二、變革——自貿(mào)區(qū)法律制度的突破（一）三資法由審批制到備案制的調(diào)整2013年8月30日，全國人大常委會第四次會議通過了《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易實驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》，授權(quán)國務(wù)院在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，對國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資，暫時調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定的有關(guān)行政審批。變審批制為備案制，并不意味著將對三資企業(yè)放任自流。（二）準(zhǔn)入階段國民待遇與負面清單管理 此次上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的一個更大的制度革新在于對外資企業(yè)在準(zhǔn)入階段就給予國民待遇，在外資企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)嵤┴撁媲鍐喂芾砟Ｊ?。到目前為止，除上海自貿(mào)區(qū)，我國對外資的管理一直采用準(zhǔn)入前高門檻、嚴(yán)審批和準(zhǔn)入后“正面清單”模式。一方面，它順應(yīng)了國家進一步擴大對外開放程度和提高對外開放水平的方針政策，實現(xiàn)與國際貿(mào)易最新規(guī)則的接軌；另一方面，筆者認為它也是我國面對WTO框架下的多邊貿(mào)易體制邊緣化及TPP、TTIP所做出的積極應(yīng)對。（2）放寬注冊資本登記條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的規(guī)定。①三、變革后的紅利（一）促進創(chuàng)業(yè)需求、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情在法律意義上，公司資本是一定不變的計算上的數(shù)額，是為公司設(shè)立及存在所必須具備的觀念上的財產(chǎn)總額。一方面，為適應(yīng)激烈的國際競爭，大部分國家紛紛在公司法立法上開始了“朝底競爭”；另一方面，伴隨空殼公司、股東濫用有限責(zé)任、公司破產(chǎn)資不抵債等損害公司債權(quán)人利益情形的大量出現(xiàn)，法定最低注冊資本額制度也越來越受到質(zhì)疑。同時，使得一些資金并不充裕的創(chuàng)業(yè)者能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)立公司的夢想。（二）擴大投資領(lǐng)域開放、釋放企業(yè)投資活力外資企業(yè)設(shè)立備案制度、準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單管理模式作為一組配套措施，是我國自改革開放以來給予外