【正文】 習黨的路線方針政策，執(zhí)行縣委的決策決定，破除“小富即安”思想，正確引導(dǎo)群眾將資金從盲目購車、消費和炫富中轉(zhuǎn)向擴大再生產(chǎn)，建立財富持續(xù)增長的良性機制。強化財政審計監(jiān)督，推進審計結(jié)果公開。強化效能監(jiān)察，實施行政問責，堅決糾正推諉扯皮、不作為和亂作為的現(xiàn)象。增強時效觀念，工作推進雷厲風行，任務(wù)落實竭盡全力，著力提高政府工作的質(zhì)量和效率。對安排部署的各項工作任務(wù)，逐項分解，逐環(huán)推進，確保落到實處、取得實效。全面落實“六五”普法規(guī)劃，加快法治政府建設(shè)進程。堅持依法決策、科學決策、民主決策，強化依法行政、循規(guī)辦事、按律履責。深入開展調(diào)查研究，躬身問策于民、俯首問計于民，掌握新情況、解決新問題、開創(chuàng)新局面。四、進一步加強政府自身建設(shè)政府是黨的路線和老百姓利益的執(zhí)行者、引領(lǐng)者、保障者，加強和改進政府自身建設(shè)既是黨和人民群眾的要求，也是政府自身發(fā)展的迫切需要。全面落實安全生產(chǎn)責任，加強安全隱患排查治理，抓好交通、礦山、消防、建筑、化工等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)和人員密集場所安全管理。健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，推進社會管理重心向基層組織轉(zhuǎn)移。一是積極穩(wěn)妥地推進各項改革。關(guān)注老年人、殘疾人和孤殘兒童等社會弱勢群體權(quán)益，抓好城鄉(xiāng)低保、“五?！惫B(yǎng)，開展特困戶救助、大病救助和貧困學生救助，辦好中心敬老院，幫助特教學校改善設(shè)施，在校兒童遷入新樓。建成保障性住房00套，緩解低收入家庭和特困家庭住房困難問題。嚴格基本藥物“三統(tǒng)一”制度，實施縣級公立醫(yī)療機構(gòu)基本藥物“零差價”制度，把新農(nóng)合報銷封頂線由5萬元提高到15萬元，切實解決群眾看病貴和大病致貧的問題。深入開展精神文明創(chuàng)建，不斷滿足群眾的基本文化需求。加強教師隊伍建設(shè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，啟動教育強縣創(chuàng)建工作。完善鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理機制，提高公路完好率。全面加強水源保護工作，大力開展節(jié)約用水宣傳，引導(dǎo)全縣人民形成節(jié)約用水的良好習慣。認真組織實施國家小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，發(fā)展節(jié)水灌溉1萬畝。二是加大供水管網(wǎng)建設(shè)改造力度。一是增加骨干水源工程。保護環(huán)境、人人有責。科學規(guī)劃建設(shè)縣城風景林，增加城市廣場、城鎮(zhèn)街道、機關(guān)院落、村莊社區(qū)和居民小區(qū)的公共綠地、花園草圃，廣泛開展植樹造林活動，倡導(dǎo)栽植大樹、鄉(xiāng)土樹種，不斷提高城鄉(xiāng)綠化水平。在振興街、曙光路建設(shè)2所公廁，完成老東街、老西街市政設(shè)施改造。加快數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)寬帶入戶步伐，深化戶籍、就業(yè)、社保、醫(yī)療制度等方面改革,促進農(nóng)村人口平穩(wěn)有序向社區(qū)、城鎮(zhèn)聚集。支持其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足當?shù)貎?yōu)勢，適度超前規(guī)劃，采取分步走戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模、強化服務(wù)功能、提升管理水平。啟動實施河堤工程和桐村底跨河大橋建設(shè)，做好污水處理廠前期工作，建成投用垃圾填埋場。加大城市規(guī)劃執(zhí)法和建設(shè)管理工作，依法維護城市規(guī)劃的嚴肅性，規(guī)范營造良好的城市建設(shè)秩序。實施行政中心改造項目，開工建設(shè)行綜合政辦公大樓。加快城市路網(wǎng)建設(shè)。堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，全縣安排重點項目 個，總投資完成 萬元。積極推動金融保險、文化創(chuàng)意、信息咨詢、法律和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極拓展教育培訓、醫(yī)療保健、休閑娛樂、物業(yè)管理、養(yǎng)老護理等新興服務(wù)業(yè)。加強旅游宣傳推介，實現(xiàn)旅游接待00萬人，旅游綜合收入達到00元。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，引導(dǎo)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、自主發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量。把握機遇，抓緊銜接，全力配合，推動延長石油集團60萬噸輕烴裂解和蒸汽裂解聯(lián)合裝置項目、輕烴裂解產(chǎn)品綜合利用項目、一億條包裝袋項目，盡快完成可研論證等前期工作并順利開工建設(shè)。（二）二三產(chǎn)業(yè)重點突破工程 二、三產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟的“短板”，更具有發(fā)展空間。把握生豬產(chǎn)業(yè)鏈各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞飼養(yǎng)環(huán)節(jié)發(fā)展建設(shè)飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)，圍繞商品環(huán)節(jié)發(fā)展建設(shè)屠宰、加工、冷藏企業(yè)，圍繞深度開發(fā)建設(shè)有機肥加工企業(yè)，使生豬產(chǎn)業(yè)形成體系。發(fā)展“公司+農(nóng)戶”模式，實行仔豬、防疫、物資、收購服務(wù)“四上門”，擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，企業(yè)要效益，農(nóng)戶要肥料，調(diào)動農(nóng)戶養(yǎng)豬的積極性。二是力促大企業(yè)發(fā)展。要堅持“大企業(yè)引領(lǐng)”的思路，不斷壯大現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)，完成百萬頭生豬大縣建設(shè)任務(wù)。在果飲、果醋、果汁、果酒等蘋果深加工食品、蘋果保健品等方面開展深度研究，形成系列產(chǎn)品。依托市場的集聚效應(yīng)、承載作用，大力開展招商引資，引進各類企業(yè)落戶入住，形成龍頭企業(yè)集群。建設(shè)國家級蘋果專業(yè)批發(fā)市場是洛川果業(yè)現(xiàn)代化的重大機遇。以國際會展中心信息中心為平臺，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全信息采集、發(fā)布機制，為蘋果營銷提供快捷、準確的信息服務(wù)。大力推進洛川蘋果進駐沃爾瑪、華潤萬家等大型連銷超市活動，支持各專業(yè)合作社、營銷大戶拓展業(yè)務(wù)、開辟市場、開辦企業(yè)，鼓勵企業(yè)、合作社、大戶強強聯(lián)合，發(fā)展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”模式，增強營銷帶動能力。組織舉辦2012年中國洛川蘋果博覽會，組建三亞、貴州、重慶、烏魯木齊4個城市蘋果文化研究會。實施3個果站的標準化建設(shè)，切實改善基層人員的工作生活條件。新建出品生產(chǎn)基地2萬畝，有機轉(zhuǎn)化認證基地1萬畝。認真組織實施萬噸有機肥基地建設(shè)項目，引導(dǎo)各生豬養(yǎng)殖企業(yè)與合作社、果農(nóng)建立緊密型合作關(guān)系，完成有機肥施用00萬畝，大力推廣“果、沼、畜、草、水”五配套模式，改善土壤生態(tài)環(huán)境，提高投入產(chǎn)出比。一是完善洛川蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范標準，加快標準化技術(shù)推進速度。三、全力以赴做好2012年工作今年是我們繼往開來、跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。五是人民生活總體接近小康水平。五年之后，一個大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)支撐、萬頭村補充，以畜促果、果畜結(jié)合、良性循環(huán)、科學發(fā)展的百萬頭生豬大縣建成。強力實施果業(yè)提質(zhì)增效工程，普及現(xiàn)代蘋果生產(chǎn)標準化技術(shù)，大踏步實施品牌營銷戰(zhàn)略，全方位保護、呵護洛川蘋果品牌。實現(xiàn)五大目標：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣率先建成。實施界子河提水、黃連河水庫骨干水源工程，同步啟動沙家河、孫家河儲備水源工程前期工作，在全縣形成北靠界子河、中有拓家河、南依黃連河骨干水源工程的供水格局，確保城鄉(xiāng)供水安全。水是生命之源，是人類生存發(fā)展不可缺少的最重要的物質(zhì)之一。開展城市存量土地調(diào)查，做好土地收儲經(jīng)營管理，盤活低效土地、閑置土地。建設(shè)用地供需矛盾是發(fā)展中必然要面對的現(xiàn)實問題。依托延長石油集團，啟動建設(shè)交口楊舒石化新區(qū)，全力做好百萬噸乙烯、六十萬噸烴輕裂解、一億條編織袋等項目的落實和建設(shè)工作，形成“煉化為頭、輕紡收尾”的一體化產(chǎn)業(yè)體系。按照“政府要形象，群眾要實惠，企業(yè)要利潤”的思路，創(chuàng)新投資融資方式，探索“三年工程一年建，一年資金三年還”的辦法，吸引社會資金和民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕當期資金壓力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。把招商引資作為促進發(fā)展的首要動力，堅持大招商、招大商的理念不動搖，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，促進企業(yè)無障礙發(fā)展，全民無障礙創(chuàng)業(yè)，全方位提升經(jīng)濟開放度，引進一批投資額度大、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的戰(zhàn)略性項目。因此，必須立足當前，著眼長遠，綜合施措，破解資金制約，保障發(fā)展的需要。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪活動，持續(xù)提升全縣公眾安全感和滿意度。努力提升人口和計劃生育服務(wù)保障能力，穩(wěn)定低生育水平，完成國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作。貫徹十七屆六中全會精神，推進文化體制改革，建成文化廣電大廈，完善公共文化服務(wù)體系，活躍城鄉(xiāng)文化生活。認真落實最低生活保障制度，逐步擴面提標，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保同步同標。三是夯實“制度健全、保障有力”的公共服務(wù)和社會管理體系。加快三個重點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)和十個新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)水平，提高承載能力、集聚能力、輻射能力。以金蘋果大道會展旅游新區(qū)和中心街南拓商住文化新區(qū)兩大片區(qū)綜合開發(fā)為標志，帶動舊城區(qū)、棚戶區(qū)、城中村加快改造步伐，實施光明路綜合改造、文化廣場周邊改造、城市溝道治理改造、行政中心改造等項目，不斷提升縣城建設(shè)檔次。切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，五年新增私營企業(yè)00戶，個體工商戶00戶，使非公有制經(jīng)濟在GDP的占比提高到00%。認真研究解決生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的深層次問題，加大生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖基地、良種繁育體系和萬頭示范村建設(shè)力度，全面完成百萬頭生豬大縣建設(shè)任務(wù)。加快科技創(chuàng)新步伐，在包茂高速、210國道和304省道沿線建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的現(xiàn)代蘋果示范帶、景觀帶。切實加強果畜隊伍建設(shè)，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。今后五年的預(yù)期目標是：到2016年，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)00億元，財政收入達到00億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到00元，農(nóng)民人均純收入達到00萬元，年均人口自然增長率控制在00以內(nèi)。省扶貧辦把我縣納入了片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，省工信廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、交通廳、科技廳、體育局等各個廳局明確表示要從資金、項目、政策上給予傾斜支持。五是政府職能轉(zhuǎn)變步伐較慢，一些重點領(lǐng)域的改革還不到位，制約科學發(fā)展的深層次體制機制障礙尚未消除，少數(shù)干部思想不夠解放，觀念陳舊，作風不實，工作效率、公共服務(wù)和社會管理的水平有待進一步提高。冷靜解讀，當前經(jīng)濟社會發(fā)展中尚存五大突出問題，且不容我們回避：一是蘋果生產(chǎn)基地示范效應(yīng)不強，技術(shù)集成應(yīng)用不夠，機械化作業(yè)水平較低，勞動力斷層的問題初步顯現(xiàn)，進一步提質(zhì)增效、再上臺階難度很大，建設(shè)現(xiàn)代果業(yè)任重道遠?；仡欉^去五年，我們欣喜地看到，洛川發(fā)展的思路更為清晰，步伐更為堅實，經(jīng)濟更加繁榮，城鄉(xiāng)更加靚麗，社會更加和諧，開創(chuàng)了改革開放以來又好又快發(fā)展的新局面。社會管理不斷強化，應(yīng)急機制逐步健全，信訪工作得到加強，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，“平安洛川”創(chuàng)建活動深入開展。婦女兒童和殘疾人事業(yè)進一步發(fā)展?？蒲信嘤柡涂萍柬椖繉嵤┝Χ燃哟螅苿恿斯螽a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。最顯著的成效是，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，2011年預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19159元。最明顯的進步是，城鄉(xiāng)居民最低生活保障做到了應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參保率達到96%，80歲以上高齡老人生活補貼制度啟動實施，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作走在全國前列，有00名60歲以上農(nóng)村老人實現(xiàn)了按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，中心敬老院建成投用，首批00名老人實現(xiàn)集中供養(yǎng)。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，內(nèi)資企業(yè)和個體工商戶分別達到311戶和5163戶，實現(xiàn)增加值00億元，%，成為我縣新的經(jīng)濟增長極?！^去五年，重點項目成效明顯，經(jīng)濟活力顯著增強。交口河重點鎮(zhèn)擠進省級30個重點鎮(zhèn)建設(shè)盤子，舊縣鎮(zhèn)列入市級重點鎮(zhèn)，石頭鎮(zhèn)成為縣級重點鎮(zhèn)，掀起了小城鎮(zhèn)建設(shè)的高潮。百萬頭生豬大縣項目穩(wěn)步推進，累計飼養(yǎng)量超過百萬頭，初步探索出了一條“果畜結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”的特色發(fā)展道路。，年均增長00%，為經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力?？h域經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，2009年首次跨進全省經(jīng)濟十強縣。第二篇：政府工作報告(征求意見稿)政府工作報告（征求意見稿）——2012年1月 日在洛川縣第十七屆人民代表大會第一次會議上洛川縣人民政府代縣長 彭安季各位代表：現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。第一篇：《政府工作報告》征求意見會發(fā)言稿《政府工作報告》征求意見會發(fā)言稿看了《政府工作報告》征求意見稿，感覺報告論述深刻、內(nèi)容詳實、重點突出、聯(lián)系實際，貫徹了科學發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求，著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題，體現(xiàn)了本屆政府堅持以人為本，為人民辦實事的工作作風。作為一名勞模、一名村干部，我要全面系統(tǒng)地領(lǐng)會和把握《政府工作報告》精神的主題、精神實質(zhì)、重大部署和總體要求，深刻領(lǐng)會報告提出的新思想、新觀點、新舉措，緊密結(jié)合順外村的工作實際，進一步明確奮斗目標，突出工作重點，努力開創(chuàng)村級組織建設(shè)工作新局面，為建設(shè)“經(jīng)濟大區(qū)、生態(tài)之都”，建設(shè)實力、繁榮、和諧的科學發(fā)展先行區(qū)做出自己的貢獻?！^去五年，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，綜合實力再上臺階。財政總收入達到00萬元，較上年增長00%，其中地方收入從2009年跨越億元大關(guān)，2011年達到00億元，較上年增長00%，較06年增長00倍，支持發(fā)展和改善民生的能力顯著增強。分別較06年增長46%、230%，優(yōu)果率達到89%，為歷年之最。加快縣城建設(shè)步伐，開通了振興西路，實施了府前街、雙擁街、鳳棲街東段改造等一批城市街道工程，建成了龍陽金都、金蘋果、綠園、尚坪苑等住宅小區(qū)和南街社區(qū)廣場、民俗廣場兩個居民健身場所，改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。節(jié)能降耗和污染減排順利完成了上級下達的任務(wù)，建成了生活垃圾填埋場、污水處理廠，完成了國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，來洛旅游人數(shù)連年增加，綜合收入年均增長00%，2011年達到00萬元。最大的亮點是，連年實施民生十大工程、便民惠民十件實事，加快了公共服務(wù)均等化進程。就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，政府累計購買公益性崗位00個，通過公務(wù)員招錄、事業(yè)崗位招聘、支持創(chuàng)業(yè)等方式，解決了00人的就業(yè)問題。——過去五年，各項事業(yè)全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。第六次人口普查任務(wù)圓滿完成，計劃生育優(yōu)惠政策全面落實，省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建達標?；謴?fù)開通廣播電臺，實施衛(wèi)星電視“村村通”工程，使偏遠農(nóng)村群眾看電視不再成為難題。民族、宗教、審計、統(tǒng)計、國土、氣象、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人防、方志、檔案、保密以及信息化建設(shè)等各方面工作都取得了新成績。能否把蘋果產(chǎn)業(yè)提升到新水平、能否建設(shè)完善的城鄉(xiāng)體系、能否實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的重大突破、能否保持各項社會事業(yè)長足進步、能否有效化解各類矛盾和問題，保持社會和諧穩(wěn)定，是新一屆政府面臨的重大考驗。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，洛河峽谷地帶和偏遠農(nóng)村仍有不少貧困人口，扶貧攻堅任務(wù)依然繁重，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)十分艱巨。國家級洛川蘋果批發(fā)市場、西北干果會展中心落戶我縣，省建設(shè)廳把我縣列為城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)對幫扶縣，省發(fā)改委把我縣列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展聯(lián)系點，并將與我縣簽訂合作支持戰(zhàn)略框架協(xié)議。按照縣十六次黨代會的戰(zhàn)略部署，今后五年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)攬，以“決戰(zhàn)十二五、實現(xiàn)大發(fā)展”為主題，大力實施“果畜富民、工業(yè)強縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、突破發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐、創(chuàng)新政府公共服務(wù)和社會管理，全面完成“十二五”規(guī)劃目標，努力建設(shè)富裕、和諧、幸福新洛川。按照“以園引領(lǐng)，以畜促果，以質(zhì)提效、以品帶動”的思路，著力提升果、畜兩大產(chǎn)業(yè)。堅持以現(xiàn)代果業(yè)建設(shè)為核心，大力實施提質(zhì)增效工程，持續(xù)提升標準化管理水平