【正文】 ）應急指揮機構(gòu)。指根據(jù)應急演練的目標要求，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生與演變的規(guī)律，事先假設(shè)的事件發(fā)生發(fā)展過程，一般從事件發(fā)生的時間、地點、狀態(tài)特征、波及范圍、周邊環(huán)境、可能的后果以及隨時間的演變進程等方面進行描述。對于由上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應當將相關(guān)資料報有關(guān)部門備案。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結(jié)。在演練的一個或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結(jié)。演練結(jié)束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料，進一步收集演練組織實施的情況。保障部負責組織人員對演練場地進行清理和恢復。媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等工作，擴大演練的宣傳教育效果。文宇記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實際開始與結(jié)束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容，尤其要詳細記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進入“危險”場所而無安全防護，在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等）及財產(chǎn)“損失”等情況。 演練解說在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進行解說?？偛邉澃凑昭菥毞桨赴l(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。（4）參演人員根據(jù)控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開展應急處置行動，完成各項演練活動。 演練執(zhí)行 演練指揮與行動（1）演練總指揮負責演練實施全過程的指揮控制。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應急演練，應提前向社會發(fā)布公告，告示演練內(nèi)容、時間、地點和組織單位，并做好應對方案，避免造成負面影響。 通信保障應急演練過程中應急指揮機構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。 物資和器材保障根據(jù)需要，準備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等，主要包括：（1）信息材料：主要包括應急預案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費專款專用，節(jié)約高效。對控制人員要進行崗位職責、演練過程控制和管理等方面的培訓；對評估人員要進行崗位職責、演練評估方法、工具使用等方面的培訓；對參演人員要進行應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓。對于重大綜合性示范演練，演練組織單位要編寫演練腳本，描述演練事件場景、處置行動、執(zhí)行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責、通信聯(lián)系方式等。（1）演練人員手冊。 編寫演練方案文件演練方案文件是指導演練實施的詳細工作文件。每項演練目標都要設(shè)計合理的評估項目方法、標準。要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。主要內(nèi)容包括： 確定演練目標演練目標是需完成的主要演練任務及其達到的效果，一般說明“由誰在什么條件下完成什么任務，依據(jù)什么標準，取得什么效果”。演練需求和演練范圍往往互為影響。 制定演練計劃演練計劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報演練領(lǐng)導小組批準。評估組可由上級部門組織，也可由演練組織單位自行組織。 保障部保障部負責調(diào)集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，準備演練場地，維持演練現(xiàn)場秩序，保障運輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。其成員最好有一定的演練經(jīng)驗，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱為演練控制人員。（3）協(xié)調(diào)組。（1）總策劃。演練領(lǐng)導小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負責人擔任；副組長一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負責人擔任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負責人擔任。演練應在相關(guān)預案確定的應急領(lǐng)導機構(gòu)或指揮機構(gòu)領(lǐng)導下組織開展。③研究性演練。①檢驗性演練。②綜合演練。（2）按內(nèi)容劃分，應急演練可分為單項演練和綜合演練。桌面演練通常在室內(nèi)完成。統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，適當開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應急演練效益。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在問題。 應急演練原則（1）結(jié)合實際、合理定位。（4）磨合機制。（2）完善準備。第二篇：《突發(fā)事件應急演練指南》《突發(fā)事件應急演練指南》1．總則根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和國務院有關(guān)規(guī)定，為加強對應急演練工作的指導，促進應急演練規(guī)范、安全、節(jié)約、有序地開展，制定本指南。（9）演練評估。（7）演練計劃。（5）演練控制消息。參演人員：指在應急演練活動中承擔具體演練任務，需針對模擬事件場景作出應急響應行動的人員?？偛邉潱贺撠熃M織演練準備與演練實施各項活動，在演練實施過程中在演練總指揮的授權(quán)下對演練過程進行控制；副總策劃協(xié)助總策劃開展工作。應急預案所規(guī)定的應急指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，如現(xiàn)場指揮部等。（2）應急響應功能。演練組織單位要注重對演練參與單位及人員進行考核。演練總結(jié)報告的內(nèi)容包括：演練目的，時間和地點，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問題與原因，經(jīng)驗和教訓，以及改進有關(guān)工作的建議等。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。演練實施過程中出現(xiàn)下列情況，經(jīng)演練領(lǐng)導小組決定，由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：（1）出現(xiàn)真實突發(fā)事件，需要參演人員參與應急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應急處置職責；（2）出現(xiàn)特殊或意外情況，短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。對涉密應急演練要做好相關(guān)保密工作。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實際開始與結(jié)束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及處置等內(nèi)容，尤其要詳細記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”（如進入“危險”場所而無安全防護，在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等）及財產(chǎn)“損失”等情況。在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進行解說?？偛邉澃凑昭菥毞桨赴l(fā)出控制消息，控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個或若干個問題。（4）參演人員根據(jù)控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開展應急處置行動，完成各項演練活動。 （1）演練總指揮負責演練實施全過程的指揮控制。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應急演練，應提前向社會發(fā)布公告，告示演練內(nèi)容、時間、地點和組織單位，并做好應對方案，避免造成負面影響。根據(jù)演練需要，可以采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng)，必要時可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)，確保演練控制信息的快速傳遞。（2）物資設(shè)備：主要包括各種應急搶險物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。 演練參演人員一般包括演練領(lǐng)導小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時還會有觀摩人員等其他人員。對綜合性較強、風險較大的應急演練，評估組要對文案組制訂的演練方案進行評審，確保演練方案科學可行，以確保應急演練工作的順利進行。（4）演練宣傳方案。演練控制指南主要供演練控制人員使用。內(nèi)容主要包括演練概述、組織機構(gòu)、時間、地點、參演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場標識、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項、通信聯(lián)系方式等，但不包括演練細節(jié)。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同，演練方案可以編為一個或多個文件。根據(jù)演練目標的不同，可以用選擇項（如：是/否判斷，多項選擇）、主觀評分（如：1—差、3—合格、5—優(yōu)秀）、定量測量（如：響應時間、被困人數(shù)、獲救人數(shù)）等方法進行評估。演練場景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于事件發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應采取的行動。（1）演練場景概述。演練目標應簡單、具體、可量化、可實現(xiàn)。（4）安排演練準備與實施的日程計劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等。主要內(nèi)容包括：（1）確定演練目的，明確舉辦應急演練的原因、演練要解決的問題和期望達到的效果等。參演隊伍包括應急預案規(guī)定的有關(guān)應急管理部門（單位）工作人員、各類專兼職應急救援隊伍以及志愿者隊伍等。其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。（5）宣傳組。負責與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，其成員一般為演練組織單位及參與單位的有關(guān)部門人員。總策劃是演練準備、演練實施、演練總結(jié)等階段各項工作的主要組織者，一般由演練組織單位具有應急演練組織經(jīng)驗和突發(fā)事件應急處置經(jīng)驗的人員擔任；副總策劃協(xié)助總策劃開展工作，一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔任。在演練實施階段，演練領(lǐng)導小組組長、副組長通常分別擔任演練總指揮、副總指揮。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導組成的演練領(lǐng)導小組，通常下設(shè)策劃部、保障部和評估組；對于不同類型和規(guī)模的演練活動，其組織機構(gòu)和職能可以適當調(diào)整。指為研究和解決突發(fā)事件應急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。指為檢驗應急預案的可行性、應急準備的充分性、應急機制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應急處置能力而組織的演練。指涉及應急預案中多項或全部應急響應功能的演練活動。①單項演練。②實戰(zhàn)演練。（1）按組織形式劃分，應急演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。（3）精心組織、確保安全。緊密結(jié)合應急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。通過開展應急演練，進一步明確相關(guān)單位和人員的職責任務，理順工作關(guān)系，完善應急機制。通過開展應急演練，檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應急準備工作。第一篇：重慶市突發(fā)事件應急演練指南重慶市突發(fā)事件應急演練指南目 錄 總則 2 應急演練組織機構(gòu) 3 應急演練準備 演練動員與培訓 4應急演練實施 5應急演練評估與總結(jié) 6附則 1 總則根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應急預案》和市政府有關(guān)規(guī)定，為加強對應急演練工作的指導，促進應急演練規(guī)范、安全、節(jié)約、有序地開展，制定本指南。（2）完善準備。（4）磨合機制。（1）結(jié)合實際、合理定位。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在問題。統(tǒng)籌規(guī)劃應急演練活動，適當開展跨區(qū)縣、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應急演練效益。桌面演練通常在室內(nèi)完成。（2）按內(nèi)容劃分，應急演練可分為單項演練和綜合演練。②綜合演練。①檢驗性演練。③研究性演練。2應急演練組織機構(gòu)演練應在相關(guān)預案確定的應急領(lǐng)導機構(gòu)或指揮機構(gòu)領(lǐng)導下組織開展。演練領(lǐng)導小組組長一般由相關(guān)預案確定的應急領(lǐng)導機構(gòu)或指揮機構(gòu)負責人擔任；副組長一般由相關(guān)預案確定的承擔處置工作任務的主要單位或主要配合單位負責人擔任；小組其他成員一般由各處置工作參與單位相關(guān)負責人擔任。（1）總策劃。（3）協(xié)調(diào)組。其成員最好有一定的演練經(jīng)驗，也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào)，常稱為演練控制人員。保障部負責調(diào)集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、場景，準備演練場地，維持演練現(xiàn)場秩序，保障運輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。評估組可由上級部門組織，也可由演練組織單位自行組織。3應急演練準備 演練計劃由文案組編制，經(jīng)策劃部審查后報演練領(lǐng)導小組批準。演練需求和演練范圍往往互為影響。主要內(nèi)容包括：演練目標是需完成的主要演練任務及達到的效果，一般說明“由誰在什么條件下完成什么任務，依據(jù)什么標準，取得什么效果”。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。每項演練目標都要設(shè)計合理的評估項目方法、標準。演練方案文件是指導演練實施的詳細工作文件。（1）演練人員手冊。內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責、通信聯(lián)系方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。對于重大綜合性示范演練，演練組織單位要編寫演練腳本，描述演練事件場景、處置行動、執(zhí)行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。對控制人員要進行崗位職責、演練過程控制和管理等方面的培訓；對評估人員要進行崗位職責、演練評估方法、工具使用等方面的培訓；對參演人員要進行應急預案、應急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓。對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費?？顚Ｓ谩⒐?jié)約高效。根據(jù)需要，準備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等，主要包括：（1）信息材料：主要包括應急預案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。應急演練過程中應急指揮機構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護裝備，購買商業(yè)保險。4應急演練實施 演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。（3）演練控制人員應充分掌握演練方案，按總策劃的要求，熟悉發(fā)布控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項演練任務。（1）桌面演練過程控制在討論桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進行討論。（2）實戰(zhàn)演練過程控制在實戰(zhàn)演練中，要通過傳遞控制消息來控制演練進程。演練過程中，控制人員應隨時掌握演練進展情況，并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。演練實施過程中，一般要安排專門人員，采用文字、照片和音像 等手段記錄演練過程。認真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等