【正文】 作的積極性 其次把考核工作列入考核者的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)范疇中 從機(jī)制和制度的高度來加強(qiáng)他們對考核工作的領(lǐng)導(dǎo) 并堅決有力地貫徹執(zhí)行（二）、要提高認(rèn)識加強(qiáng)公務(wù)員考核的制度化建設(shè)各級政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到考核在公務(wù)員管理中的重要意義 通過考核對公務(wù)員的勞動和貢獻(xiàn)作出公平合理的評價 做到功過、是非分明既是識人、用人的基礎(chǔ)和依據(jù) 也能鼓勵先進(jìn) 鞭策后進(jìn)增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感 所以 必須高度重視公務(wù)員的考核工作 加強(qiáng)考核的制度化建設(shè)要把考核與實行崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來 在實行目標(biāo)化管理過程中根據(jù)公務(wù)員崗位目標(biāo)完成的情況來確定考核的等次轉(zhuǎn)（三）、考核標(biāo)準(zhǔn)要合適 要盡量具體化、數(shù)量化在公務(wù)員考核中確立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)至為關(guān)鍵 為此建議首先要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制使每個公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和應(yīng)有的利益 做到四者有機(jī)統(tǒng)一為公務(wù)員考核提供科學(xué)依據(jù) 以利于公務(wù)員考核制度建設(shè) 其次增強(qiáng)現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的針對性最好是每一個崗位都有相對應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)而非放之四海而皆準(zhǔn)的籠統(tǒng)幾條；再次要數(shù)量化 可參照其他國家計分考核方法將德、能、勤、績四個方面分配合適分值 為體現(xiàn)重點考績原則宜將考績分值比例適當(dāng)提高；為反映定性和定量相結(jié)合的要求 德、能兩個方面可實行按等級計分的辦法 若“能力”一項在總分中占２０分 可以定為若干等級獲得一等可得１８－２０分 二等可得１６－１８分 依此類推當(dāng)然每一等級還要有具體標(biāo)準(zhǔn)；而對勤、績兩個比較容易量化的方面則可以將各崗位公務(wù)員的工作或服務(wù)態(tài)度、出勤率、工作質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效果和貢獻(xiàn)等各方面明確分值 考核標(biāo)準(zhǔn)量化以后 在考核中既容易掌握 又便于分出高低就可以避免單憑主觀意愿或隨大流給被考核者評定等級了（四）、提高考核的功用充分發(fā)揮激勵競爭機(jī)制在考核中的作用目前我國公務(wù)員的考核是與其升、降、獎、懲緊密掛鉤的 這在一定程度上發(fā)揮了激勵競爭的功用但如果我們只是出于激勵公務(wù)員的積極性和提高行政管理效率的需要 出于對公務(wù)員的工作及其行為控制的需要 把考核的功用僅用于這些方面 為考核而考核極易引起被考核者的逆反心理 使考核流于形式我們知道人是社會中人他既追求經(jīng)濟(jì)價值又追求社會價值；既有低層次的物質(zhì)需求 又有高層次的精神需要 因此在考核中要充分注意到公務(wù)員作為人的社會價值追求和高層次的精神需求 要從公務(wù)員自身的需要來制定考核的政策與標(biāo)準(zhǔn) 把公務(wù)中的潛能開發(fā)績效提高與個性發(fā)展引入考核目的中來即把考核結(jié)果公開用于滿足公務(wù)員個人需要的各個方面 最大限度地發(fā)揮激勵競爭機(jī)制在考核中的功用通過公務(wù)員考核制度的不斷完善 可以不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的建設(shè)從而不斷提高我們每一個公務(wù)員的素質(zhì)水平因為公務(wù)員素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響著一個國家的政務(wù)水平縱觀中外歷史發(fā)展的軌跡我們可以發(fā)現(xiàn)一個沒有文化底蘊(yùn)的政府是沒有希望的政府而一個僅有文化而不能使之化為力量的政府同樣是沒有前途的政府 對致力于公務(wù)員制度建設(shè)且有良好開端的中國政府來說 努力使公務(wù)員考核制度化是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢的必要舉措【參考文獻(xiàn)】[M].北京:[J].《地方政府管理》2001年第3期[J].《社會科學(xué)》1994年第12期[M] 廣東: 第64頁國家公務(wù)員暫行條例[M].國家公務(wù)員職位分類工作實施辦法[M].國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定[M].人事部.?? ?? ?? ??人生最大的幸福，是發(fā)現(xiàn)自己愛的人正好也愛著自己。⑤于建嶸：《后稅費(fèi)時代：基層權(quán)力懸浮之憂》，《人民論壇》2010年第1期。從另層面看，矛盾的調(diào)處和化解不僅是基層權(quán)力的應(yīng)有職責(zé)，而且是基層權(quán)力有效滲透基層社會的一條最基本、最恰當(dāng)?shù)那?，在調(diào)處和化解矛盾過程中，基層權(quán)力因其在基層社會中發(fā)揮重大作用而獲得社會認(rèn)可與信任，不致于無為、失信而懸浮。（五）構(gòu)建基層社會矛盾預(yù)防、調(diào)處與化解長效機(jī)制，解決基層權(quán)力運(yùn)行重要領(lǐng)域的重點難題。起始于2006年的綜合配套改革在很大意義上就是解決稅費(fèi)改革過程中出現(xiàn)的問題而采取的重大決策，當(dāng)務(wù)之急是以綜合配套改革為契機(jī)，一方面對新時期新環(huán)境下的基層政府的職責(zé)進(jìn)行反思和重新定位與分配，將基層政府職能進(jìn)一步明確的同時，力爭做到權(quán)能一致，權(quán)責(zé)一致。2要保證基層政府擁有相當(dāng)?shù)男姓?quán)能和一定的自主性，這是激發(fā)基層政府積極行政的需要，二者不可偏廢。（三）理順各級政府間關(guān)系，構(gòu)建基層政府與上級政府間協(xié)調(diào)與監(jiān)督機(jī)制?；鶎诱畽?quán)力只有和基層自治社會力量形成良性互動關(guān)系，政府權(quán)力才能獲得基層社會支持和發(fā)展的土壤，才能深入其中而不致懸浮。2是客體因素，既要考慮基層社會現(xiàn)狀與現(xiàn)實需求，也要考慮現(xiàn)代民主社會發(fā)展趨勢與目標(biāo)。三、農(nóng)村基層權(quán)力懸浮的解決路徑（一）合理定位國家與社會關(guān)系，選擇適合具體國情的基層社會治理模式。其實，稅費(fèi)改革及綜合配套改革并非是權(quán)力懸浮的真正原因，恰恰是稅費(fèi)改革觸及到農(nóng)村基層社會長期存在的深層次問題，引燃了隱藏在基層社會里基層權(quán)力的矛盾和困境。一方面基層政府從傳統(tǒng)行政領(lǐng)域和職能的退出，一方面對新的職能履行還不適應(yīng)，甚至認(rèn)識還很模糊。（四）基層政府轉(zhuǎn)型不到位，職能定位模糊，基層政府實踐中行為迷茫。當(dāng)前由于多方面原因，一方面政府間利益和職責(zé)分配關(guān)系本來就不平衡。但改革開放以來30余年的基層群眾權(quán)利與民主意識的覺醒，催發(fā)了基層民主自治的大潮，其最為重要的特點之一就是要實現(xiàn)對人員的任用從由上級決定到由基層群眾選舉產(chǎn)生，對基層政府考核從由上級檢查考核到由基層民主測評決定。由于二者的脫節(jié)，導(dǎo)致二者力量無法形成合力的同時，還可能出現(xiàn)二者不協(xié)調(diào)、沖突，導(dǎo)致有限治理力量內(nèi)耗，基層權(quán)力懸浮就成為一種必然結(jié)果?；鶎诱腔鶎由鐣卫淼闹黧w，但離不開基層群眾自治力量的有機(jī)配合。稅費(fèi)改革以后，基層政府經(jīng)濟(jì)上依賴于上級政府，甚至村級組織工作人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)通過轉(zhuǎn)移支付也吃上了皇糧。簡而言之，將上級或中央政府推到了社會矛盾的直接對立面、最前沿，對整個行政系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和社會對政府的信賴產(chǎn)生巨大負(fù)面影響。（五）基層政府減壓閥或過濾網(wǎng)功能減弱，基層社會矛盾上移。一方面，由于之前汲取型行政造成基層政府官員在民眾心中形象受損，由于民眾路徑依賴式的思維慣性，加上上述消極行政、公共服務(wù)缺位、現(xiàn)實中腐敗等現(xiàn)實因素存在，基層政府官員在民眾心中形象仍沒有根本改觀，村里是惡人，鄉(xiāng)里是壞人、縣里是好人、省里是親人、中央是恩人是基層民眾的思維常態(tài)，這種對官員不信任很自然的移嫁或泛化到政府身上。綜合配套改革后，中央為防止地方截留和挪用轉(zhuǎn)移支付資金，不得不采取一竿子插到底的方式進(jìn)行，而這種一竿子插到底的方式很難兼顧各地區(qū)的具體化需求，甚至出現(xiàn)政府出力不討好現(xiàn)象。在稅費(fèi)改革及綜合配套改革之后，基層政府失去利益激勵后消極行政，不僅正式的權(quán)力難以達(dá)到基層，就是以前慣以利用的非正式的權(quán)力傳遞模式也急劇削弱，其在基層社會的動員、組織和控制能力顯得捉襟見肘。當(dāng)基層政府行為失去利益驅(qū)動時，對中央和上級政策中軟任務(wù)的執(zhí)行更加消極，使中央聲音有時難以深達(dá)基層。政府其基本功能都在于維護(hù)公共利益，但地方政府對其局部利益、甚至成員個人利益的考量無法排除。其來源于基層政府管理與群眾自治銜接機(jī)制空缺、壓力型權(quán)力運(yùn)行與基層民主發(fā)展矛盾、政府間利益權(quán)責(zé)配置失調(diào)、基層社會主體間利益鏈條斷裂等多種因素。參考網(wǎng)絡(luò)資料必須包括作者、論文題目、詳細(xì)網(wǎng)址、日期。腳注包括論文題目或書名、作者、雜志社或出版社、期別頁數(shù)等。所引用的中外文參考文獻(xiàn)資料，必須注明引用教材（或著作、期刊等）的書名（或著作、期刊名）、作者、出版單位、時間（引用期刊的還必須注明文章名）。畢業(yè)論文應(yīng)為學(xué)術(shù)論文。畢業(yè)論文選題分為規(guī)定性命題和自選命題兩種。凡畢業(yè)論文成績不及格或要求重做者，可根據(jù)所在試點教學(xué)點實踐教學(xué)安排計劃，在學(xué)籍有效期內(nèi)進(jìn)行。答辯中回答問題淮確。三、成績評定l、考核內(nèi)容：(I)論點是否鮮明；(2)論據(jù)是否充足：(3)論證是否充分；(4)語言是否流暢：(5)字?jǐn)?shù)是否符合要求。畢業(yè)論文主要內(nèi)容包括：摘要、目錄、正文、參考文獻(xiàn)。畢業(yè)論文應(yīng)做到觀點明確，材料翔實，論證有力，結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言通順。第一篇：行政管理?？飘厴I(yè)論文格式要求行政管理專科畢業(yè)論文寫作要求一、選題畢業(yè)論文的選題應(yīng)當(dāng)在行政管理專業(yè)范圍之內(nèi)，并符合行政管理專業(yè)的特點。二、畢業(yè)論文內(nèi)容及格式要求畢業(yè)論文應(yīng)由學(xué)生本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下獨立完成，杜絕一切抄襲、剽竊、代筆等弄虛作假行為。包括注解字?jǐn)?shù)不得少于4500字。統(tǒng)一封面，統(tǒng)一使用A4紙進(jìn)行文字打印及裝訂。(2)良好：觀點明確，內(nèi)容充實，有一定的理論性，論證較為嚴(yán)謹(jǐn)，邏輯性較強(qiáng)，文章結(jié)構(gòu)完整，層次清楚，語言流暢，書寫較規(guī)范。（5）不及格：觀點有錯誤，論點不能成立，材料空泛，邏輯性較差，語句不通順，確認(rèn)為抄襲或請他人代筆，字?jǐn)?shù)不符合要求。五、論文格式要求博羅縣廣播電視大學(xué)開放?？菩姓芾韺I(yè)畢業(yè)論文格式具體要求（見樣例）正文格式：論文標(biāo)題（小二楷）（建議論文題目字?jǐn)?shù)不超過20個字）內(nèi)容摘要：*************************************************************