【正文】 件好的學(xué)校教師超編，偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴(yán)重失衡，存在突出的供需矛盾。小學(xué)英語大都是由代課教師執(zhí)教，學(xué)非所用的現(xiàn)象大面積存在。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教師整體上缺編并不多，個別學(xué)校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實到農(nóng)村教師隊伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。為緩解教師不足，目前全市共使用臨時代課教師453余名（不含學(xué)校自聘）。2009年上半年到齡98人，屆時將缺編618人。學(xué)校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無法開展正常教學(xué)工作。制定于2001年的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，因當(dāng)時沒有考慮到寄宿制學(xué)校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。長期以來，市委市政府十分重視教師隊伍建設(shè)，把教師隊伍建設(shè)納入了重要議事日程，擺在了突出的地位。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2417人，%，36歲至40歲的817人，%，41歲至45歲的721人，%，46歲至50歲的1099人，%，51歲至54歲的678人， %，55歲以上的701人，%。招考工作中給外聘教師一定政策傾斜，將提高外聘教師工作的積極性，讓學(xué)校對外聘教師的管理有了好的抓手，利于外聘教師管理的規(guī)范。僅以圖書網(wǎng)絡(luò)錄入為例，按小學(xué)生人均三冊，初中生人均四冊的標(biāo)準(zhǔn)，**中心學(xué)校轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校就要比其他片區(qū)學(xué)校花費至少多一倍的精力。不利于中心學(xué)校工作的開展。增加了交流年限，將在一定程度上改善這種狀況。不適合的需重新選派。有部分交流教師是因為原學(xué)校難管，學(xué)校做工作后參加城鄉(xiāng)交流，給交流進(jìn)的學(xué)校增加了管理難度。盡量做到任課學(xué)科專業(yè)化。對交流老師、外聘教師加強(qiáng)管理，用制度管人，用談心勸導(dǎo)人，以考評激勵人。第三，外聘教師難以形成團(tuán)隊歸屬感，團(tuán)隊合力難以形成，影響了學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。外聘教師難管理。另外在五名調(diào)劑教師中，三人是教初中的音樂、英語、物理，如今任教語文、數(shù)學(xué)，沒有小學(xué)的教學(xué)經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，嚴(yán)重影響了學(xué)生的發(fā)展和學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高。交流進(jìn)的教師有優(yōu)秀教師如帶雙班成績優(yōu)秀的覃紅梅、易仁貴等，但比較而言，入不敷出。這樣，片區(qū)內(nèi)教師備課、批改，輔導(dǎo)、教研各項工作任務(wù)重，逐步暴露出教師專業(yè)素質(zhì)下降，各項工作特色創(chuàng)建困難重重等問題。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。其中表現(xiàn)特別突出的是鄢家河小學(xué)，：1，：1。片區(qū)內(nèi)學(xué)校間教師編制不均衡。2015春季學(xué)期，**街道中心學(xué)校共有學(xué)生10530人（小學(xué)部7196人，初中部3334人），614名教職工（小學(xué)317人，初中部教職工297人），除借調(diào)，因長期重病、基建、報賬員等其他原因，實際在教學(xué)崗位教師為557人（小學(xué)部297人，初中部260人）。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，特別是小學(xué)部各學(xué)科專任教師都比較緊缺，教師任教學(xué)科專業(yè)化、學(xué)科教學(xué)專職化程度低，8個校區(qū)的138個教學(xué)班，僅有14個英語專任教師，13個音樂專任教師，12個體育專任教師，9個科學(xué)專任教師，7個美術(shù)專任教師，2個綜合實踐。二〇一七年十一月二十日第三篇：中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀調(diào)研報告一、基本情況2015春季學(xué)期，**街道中心學(xué)校所轄范圍內(nèi)共有中小學(xué)11個校區(qū)（小學(xué)8個，初級中學(xué)3個），學(xué)生共有10530人（小學(xué)部7196人，初中部3334人），614名教職工（小學(xué)317人，初中部教職工297人），除掛崗、因借調(diào)及其他原因?qū)嶋H上崗教師為557人（小學(xué)部297人，初中部260人）。”時間已過去31年，到目前一直沿用1985年的標(biāo)準(zhǔn)。教師的養(yǎng)老保險金已輸機(jī)完成，養(yǎng)老保險金繳納已從2016年11月份開始執(zhí)行。根據(jù)?教育部、財政部關(guān)于落實2013年中央1號文件要求對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助的通知?（教財函?2013?106號）文件精神，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助已執(zhí)行到位。二、鄉(xiāng)村教師待遇水平情況（一）教師工資情況工資、績效工資、鄉(xiāng)村工作人員補(bǔ)貼落實情況 根據(jù)?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部?關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費三個實施方案?的通知?（國辦發(fā)?2015?3號）和?河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳?關(guān)于實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的實施意見??（豫人社?2015?31號）文件精神，新的工資標(biāo)準(zhǔn)從11月份執(zhí)行。制定政策，有計劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師、骨干教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)尤其是薄弱學(xué)校任教或支教，給予獎勵、津貼，在晉職、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。從2009年開始，已經(jīng)為鄉(xiāng)村初中招聘了7年“特崗教師”，今后初中、小學(xué)、幼兒園招聘“特崗教師”的比例是否為2:5:3。（四）實施“特崗教師”及中小學(xué)師資補(bǔ)充的意見和建議進(jìn)一步實行“特崗教師”招聘計劃，增加“特崗教師”的招聘數(shù)量。從調(diào)查的情況看，目前鄉(xiāng)村中小學(xué)布局調(diào)整已到了極限，受走讀半徑限制小學(xué)（教學(xué)點）仍然比較多，分布較分散，班額較小。鄉(xiāng)村小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)未能體現(xiàn)“保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政承受能力相適應(yīng)、力求精簡和高效、因地制宜區(qū)別對待”的原則。層層拔高使用導(dǎo)致教師隊伍的教育教學(xué)水平和專業(yè)素質(zhì)整體下降。二是正規(guī)師范類院校的畢業(yè)生少。一是專業(yè)教師少。我縣教師隊伍中民師轉(zhuǎn)正、招工、接班等人員占鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工總數(shù)的三分之一還多，成為目前我縣鄉(xiāng)村中小學(xué)的“主力軍”。年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。鄉(xiāng)村小學(xué)由于缺乏相應(yīng)的學(xué)科教師，體育、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)等技科均未能正常開設(shè)。被調(diào)研的村小學(xué)及教學(xué)點的一、二年級均長期實行包班教學(xué)，包班教師只教小學(xué)語文、數(shù)學(xué)，其它課程從來不教。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學(xué)校教師超編，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴(yán)重失衡，存在突出的供需矛盾。鄉(xiāng)村師資隊伍嚴(yán)重老化，越是邊遠(yuǎn)學(xué)校鄉(xiāng)村教師老齡化就越嚴(yán)重。教師數(shù)量嚴(yán)重不足，不能滿足教學(xué)需求，造成鄉(xiāng)村中小學(xué)師資缺口較大。另外，本世紀(jì)初開始的基礎(chǔ)教育新課程改革新增部分學(xué)科，對專業(yè)教師的需求也有所增加，較早制定的教師編制標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)這種變化。從職稱結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)村中小學(xué)中級以上職稱2661人，所占比例為教職工的56%，初級職稱2088人，所占比例為44%。省核定我縣鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制數(shù)為6045人，尚缺編1296人。加大督查力度，確保各縣（市、區(qū)）教師福利待遇“兩相當(dāng)”政策和社會保障政策情況落實到位。六切實減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。鼓勵城區(qū)中小學(xué)校利用自有土地，多渠道籌資建造教師公寓，按照低于或接近市場價格收取租金方式，妥善解決青年教師住房問題。四完善教師社會保障。建議對在農(nóng)村在編在崗教師給予一定的崗位補(bǔ)貼，逐步形成農(nóng)村教師待遇優(yōu)勢，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。充分運用好“雙肩挑”政策，緩解副高級和中級崗位數(shù)緊缺。如電白擬從9月份起增加人均每月500多元津補(bǔ)貼，確保與公務(wù)員同步增長。同時，學(xué)校承擔(dān)了本該由財政負(fù)擔(dān)的社保、醫(yī)保和公積金中單位負(fù)擔(dān)部分，據(jù)調(diào)查電白縣電海中學(xué)每年要支付養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險40萬；信宜市丁堡灣沖小學(xué)每年要支付養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險9萬元。同時，由于工資待遇低、工作生活環(huán)境差和職業(yè)發(fā)展空間小，甚至遠(yuǎn)低于外省許多地區(qū)，導(dǎo)致優(yōu)秀教師加速流失到珠三角中心城市，外省名高校畢業(yè)生不肯到我市任教。四是職業(yè)發(fā)展空間小，吸引留住人才無優(yōu)勢?？h級教育經(jīng)費只能“保”工資，對改善教師工作環(huán)境的投入明顯不足，導(dǎo)致很多農(nóng)村學(xué)校的校舍長期得不到維護(hù)，甚至連門窗和風(fēng)扇都沒有，教師周轉(zhuǎn)房非常。據(jù)省教育廳反饋的2010年底數(shù)據(jù)顯示，我市教師月平均工資收入水平在全省21個地級市中最低；全省月平均工資收入水平2000元以下的22個縣市，我市占了5個（除了茂南）；化州是全省最低的縣（市），僅為1686元；化州二中車?yán)蠋煟?010年華南師范大學(xué)畢業(yè)參加工作，月工資收入1200元，實發(fā)到手的只有892元。教師繼續(xù)教育經(jīng)費長期得不到保障，市直教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費每年不到20萬元，縣（市、區(qū)）還未設(shè)立專門用于教師繼續(xù)教育的專項經(jīng)費。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年以來全市流失教師達(dá)800余人。大部分學(xué)?；旧下鋵嵙松绫＃ㄔ斠姳?）和醫(yī)保（詳見表6），但是本應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的教師醫(yī)保和住房公積金單位支付部分，實際上卻由學(xué)校從生均費用中被迫違規(guī)支付。三是“兩相當(dāng)”的落實情況。由于對政策不理解，個別不符合登記條件人員、未能轉(zhuǎn)公轉(zhuǎn)崗的原代課教師以及以前被清退的民辦教師存在不切實際的想法，出現(xiàn)一些訴求?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、我市中小學(xué)教師隊伍基本情況我市在職中小學(xué)教師75343人。從調(diào)研情況來看，總體上我市教師隊伍基本穩(wěn)定，但也存在不容忽視的不穩(wěn)定因素。今年3月為止，全市已全部解決登記在冊的8701名代課教師問題，其中轉(zhuǎn)公4885名、轉(zhuǎn)崗153名、辭退3663名（詳見表4）。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師反映崗位設(shè)置及聘用工作主要集中在副高級和中級崗位數(shù)按照省定比例確定太少、雙肩挑準(zhǔn)入條件太高等方面，教師擔(dān)心職業(yè)上升通道狹窄，評上職稱要等很多年才能聘上等。四是社保、醫(yī)保和住房公積金的落實情況。由于收入偏低，造成中青年優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，且招聘高校優(yōu)秀畢業(yè)生也非常困難。但總量仍然不足，加上我市學(xué)生數(shù)量多，導(dǎo)致生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費明顯不足。二是教師收入偏低，“兩相當(dāng)”出現(xiàn)新差距。）三是工作環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大，生活水平呈下降趨勢。同時，由于近年物價上漲過快，教師工資待遇長期并沒有相應(yīng)提高，導(dǎo)致教師實際生活水平呈下降趨勢。另外，各縣（市、區(qū)）反映城區(qū)學(xué)校崗位不足，農(nóng)村學(xué)校崗位卻無教師上崗，呈現(xiàn)一頭熱一頭冷現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，電