【正文】 是堅決杜絕以一自三合名義變相戶貸企用，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起。在省第二輪暗訪時發(fā)現(xiàn)我縣舜山村杭學鋒戶對扶貧小額信貸相關(guān)政策不了解、不知曉，對村扶貧工作的認可度不高。不少貧困戶對扶貧小額貸款資金入股的企業(yè)一問三不知,有的甚至連企業(yè)名字都不知道,認為入股分紅就是到點拿錢。二是堅持戶貸戶用戶還方向，結(jié)合貧困群眾需求和產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀，大力推廣扶貧小額信貸一自三合模式，對有發(fā)展生產(chǎn)意愿、符合條件的貧困戶應貸盡貸。（17）貸款用途不合規(guī)。（16）貸款對象不精準。輔助性崗位吸納貧困戶能力不強，如年中督查時發(fā)現(xiàn)我縣某村有輔助性工作崗位 9 個，均未安排貧困人口就業(yè)。二是加強就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）建設運營指導調(diào)度。二是開設技能扶貧政策宣傳專欄，加大技能脫貧培訓政策宣傳，嚴格落實《關(guān)于進一步完善政策措施實施技能脫貧三年行動（20182020 年）的通知》等政策文件，進一步明確培訓對象為 16 至 65 周歲有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困勞動者，對不具備勞動能力的建檔立卡貧困戶積極通過其他措施進行幫扶。在縣第二輪暗訪時發(fā)現(xiàn)少數(shù)貧困戶就業(yè)培訓的針對性和實效性不夠。（13）就業(yè)幫扶成效仍有空間。二是科學設置產(chǎn)業(yè)項目。如我縣在 2018 年縣第一輪暗訪時發(fā)現(xiàn)上蔡村張后俊戶、六郎村桂德祥戶、丁邦喜戶都反應，養(yǎng)殖牲畜的死亡率很高，收益很少。（12）產(chǎn)業(yè)扶貧存在簡單化、難持續(xù)現(xiàn)象。（11）企業(yè)（合作社）帶動貧困戶成效有待提升。第三方評估了解，從產(chǎn)業(yè)到戶情況看，抽查的建檔立卡戶中，有部分脫貧戶和貧困戶家有勞動力但未獲得產(chǎn)業(yè)幫扶，部分貧困戶依賴自主發(fā)展，沒有得到任何幫扶措施，部分有幫扶措施的農(nóng)戶表示幫扶僅限于發(fā)補貼、發(fā)種苗、發(fā)化肥等，少數(shù)貧困戶認為幫扶沒有任何成效，存在一發(fā)了之現(xiàn)象。二是給無勞動能力的貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金。整改措施：一是對因身體原因確需花費大量醫(yī)藥費又無法報銷且對基本生活產(chǎn)生嚴重負擔的，符合條件的積極幫助申報社會救助。二是針對摸排出的困難戶，逐戶分析原因，通過新建部分供水工程或進行改造等方式，改善貧困戶用水條件。（7）少數(shù)貧困戶存在飲水困難，農(nóng)飲工程進度較慢。第三方評估反應有的貧困戶危房改造欠債在 1 萬元以上，有的危房改造縣里驗收后未收到補助資金。整改措施：一是加強農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)戶知曉農(nóng)村危房改造是解決住房安全問題的基本政策；同時，在與農(nóng)戶簽訂建房協(xié)議時明確建房面積，引導農(nóng)戶合理建房，防止攀比建房，防止舉債建房。同時，做好數(shù)據(jù)核實工作，實現(xiàn)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、扶貧手冊填寫內(nèi)容與貧困戶實際情況三個一致。舜山鎮(zhèn)炮咀村嚴運林戶家庭醫(yī)生簽約服務手冊填寫不規(guī)范，簽約服務上墻資料更新不及時。市際交叉考核時發(fā)現(xiàn)被抽查村村級檔案均未發(fā)現(xiàn)一戶一方案、一人一措施材料；一戶一檔中均缺少人員自然增減表，動態(tài)調(diào)整情況不能直接反映；貧困戶家中扶貧手冊均是從 2017 年 10 月開始記錄，造成不能通過扶貧手冊完整了解該戶脫貧攻堅情況。如年中督查時發(fā)現(xiàn)我縣基層基礎需加強基層基礎工作薄弱，村級檔案沒有按照要求整理歸檔。（4）部分扶貧對象基礎數(shù)據(jù)不準不實，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錯誤。不符合脫貧退出標準的堅決不得弄虛作假退出。圍繞兩不愁三保障開展識別工作，確保識別精準；認真執(zhí)行識別程序，將評議公示和數(shù)據(jù)比對落到實處，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。省第一輪暗訪時發(fā)現(xiàn)，脫貧質(zhì)量不高，如張玉江戶反映后續(xù)幫扶措施不多，多以上門慰問為主；侯良成戶收入以五保金為主，沒有其他收入來源。少數(shù) 2018 年擬脫貧戶脫貧較為困難，如某戶入戶走訪過程中發(fā)現(xiàn)其與配偶均無勞動能力，還長期患有慢性病，2018 年住院一次，收入不穩(wěn)定。二是深入推進五級書記遍訪貧困對象行動，將更多時間、更多精力用于脫貧攻堅，加強調(diào)查研究，了解基層實情，解決突出問題，確保工作任務落實到位。強化整改成果運用，通過整改，解決兩不愁三保障突出問題初見成效，脫貧質(zhì)量進一步提升。一、總體要求（一）指導思想深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和解決兩不愁三保障突出問題座談會講話精神，全面落實黨中央的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持六個精準五個一批，按照六看六確保要求，以重精準、補短板、促攻堅專項整改行動為抓手，聚焦反饋問題，堅持三個結(jié)合，深入查擺脫貧攻堅工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，深入整治形式主義官僚主義問題，全力抓好整改落實，以四確保四不放過四個進一步為要求，緊盯年度目標任務，舉一反三，全面查改，為 2021 年打贏翻身仗打牢堅實基礎。集中力量對本局掛點扶貧村脫貧攻堅突出問題開展全面摸底排查，建立整改工作臺賬，確保底子清、情況明。出臺激勵政策，加強業(yè)務培訓，充分發(fā)揮黨員干部脫貧致富帶動作用。加強政策宣傳，通過宣傳橫幅、宣傳標語等形式，讓群眾知曉理解政策，確保扶貧政策進村入戶、深入人心。全面排查幫扶責任人幫扶貧困戶數(shù)量，每人結(jié)對幫扶對象最多不超過 5 戶，當年度預脫貧戶必須由國家公職人員或村定補干部幫扶，每月要到所幫扶對象戶家中上門幫扶一次以上，幫扶情況要填寫到扶貧手冊和結(jié)對幫扶手冊上，要有詳細的記錄，貧困戶要簽字確認。全面排查已脫貧困戶，對確實未退出標準、未按退出程序脫貧的戶登記造冊、實施回退。對照貧困戶識別標準和程序，對農(nóng)村低保對象、移民對象、農(nóng)村殘疾人員和建檔立卡扶貧對象，逐戶排查甄別，該刪則刪，該進則進，實現(xiàn)符合條件的對象一個不漏，不符合條件的對象一個不留。組織引導不到位，群眾對脫貧攻堅的參與度不高，等靠要思想嚴重。幫扶管理不精準，幫扶責任人未按要求及時調(diào)整到位。已脫貧戶、已退貧村持續(xù)穩(wěn)定增收渠道不寬，脫貧成效鞏固不穩(wěn)定。當年納入的扶貧對象當年就宣布脫貧。存在分戶、拆戶、拼戶現(xiàn)象。(一)對象識別不準。第一篇：脫貧攻堅突出問題整改方案脫貧攻堅突出問題整改方案 3 篇脫貧攻堅突出問題整改方案第 1 篇一、指導思想以習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為遵循，認真落實中央、省領(lǐng)導對提出的整改要求和 4 月 16 日全省領(lǐng)導干部會議精神及市 4 月 20 日會議精神，在全市各層次各領(lǐng)域各部門深入開展脫貧攻堅突出問題大排查、大診斷、大整改集中整治活動。二、整改內(nèi)容根據(jù)省、市和我市督查巡查、考核驗收和第三方評估的情況，結(jié)合紀檢、審計發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)綜合分析匯總，重點圍繞以下四個方面開展排查整改。識別對象不精準，四類人員清理不徹底，2 搞暗箱操作，優(yōu)親厚友，存在富人帶帽、窮人落榜現(xiàn)象，造成上訪量大。主要表現(xiàn)在：對脫貧對象家庭收入算賬不清，擅自擴大收入統(tǒng)計范圍。驗收人員不上門、貧困農(nóng)戶沒簽字等退出程序不到位的扶貧對象也認定脫貧。幫扶措施不精準，以發(fā)錢發(fā)物代替幫扶，脫貧措施千篇一律，針對性不強。主要表現(xiàn)在：脫貧攻堅宣傳氛圍不濃，宣傳發(fā)動不到位，群眾扶貧政策知曉度不高。嚴格按規(guī)定程序一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)排查，重點抓好民主評議、審查審核、公示公告等環(huán)節(jié)的整改到位。(二)切實解決脫貧質(zhì)量不高的問題。制定年度精準扶貧工作方案，根據(jù)貧困戶的實際情況制定具體的脫貧方案，提升幫扶針對性和成效。(四)切實解決內(nèi)生動力不足的問題。加強正面引導，激發(fā)內(nèi)生動力。(二)全面排查整改(4 月 24 日6 月 15 日)。脫貧攻堅突出問題整改方案第 2 篇為認真做好中央和省委巡視反饋問題整改、2018 年度中央和省考核反饋問題的整改工作，依據(jù)新安鎮(zhèn)《脫貧攻堅整改工作方案》，結(jié)合我村實際，現(xiàn)制定如下方案。推動脫貧攻堅提質(zhì)增效。整改措施：一是結(jié)合年初制定的習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的學習計劃，做到逢會必學。年中督查時發(fā)現(xiàn)個別已脫貧戶生活條件差，收入主要依靠政策兜底，如某戶（2016 年脫貧），居住環(huán)境簡陋，人畜未分離。針對 三無貧困戶缺乏有效措施，資產(chǎn)收益的面較窄。整改措施：一是嚴格識別標準與程序。四是嚴格退出標準，有效防范返貧。三是嚴格按照相關(guān)要求，切實加強對全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的信息維護和數(shù)據(jù)核查，確保扶貧對象基礎信息和相關(guān)數(shù)據(jù)準確。大排查時發(fā)現(xiàn)扶貧手冊填寫不規(guī)范：如楊郢鄉(xiāng)靜波村方正華戶危房改造二次補助為 15000 元，扶貧手冊中幫扶成效誤填為 21000 元。低保貧困戶低保證件，對貧困戶屬性無法直接判定。第二輪暗訪時發(fā)現(xiàn)我縣貧困戶檔案資料需要進一步規(guī)范。整改措施：一是全面核查貧困戶基本情況，逐戶逐人摸清搞實基礎信息。（三）關(guān)于三保障工作不夠扎實問題 （5）部分危房改造戶面積超標。（6）部分自籌資金負擔較重。三是對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，切實采取妥善措施，兜底解決特困戶住房安全問題。開展農(nóng)村供水工程底數(shù)調(diào)查和貧困戶農(nóng)村飲水安全回頭看，重點摸排貧困戶飲水困難問題。如省第一輪暗訪時發(fā)現(xiàn)在我縣上蔡、六郎 2 村走訪時，都有貧困戶反映，部分慢性病所需藥物無法在醫(yī)院買到，無法報銷，醫(yī)藥費開銷大。交叉考核發(fā)現(xiàn)，一是發(fā)放獎補資金存在大水漫灌、一發(fā)了之的現(xiàn)象。（10）產(chǎn)業(yè)幫扶到戶工作需要加強。精準界定具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶，加大宣傳教育力度，激發(fā)內(nèi)生動力，鼓勵和引導貧困戶通過外力幫扶和自主發(fā)展，積極實施到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目。二是不斷培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動合同簽訂、加強履約監(jiān)督，維護和鞏固新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，有效促進新型經(jīng)營主體發(fā)揮更大減貧帶貧作用。一些產(chǎn)業(yè)補助資金難以起到造血作用。整改措施：一是認真貫徹落實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目提升行動，在產(chǎn)業(yè)選擇、規(guī)模達標、風險防控、合理支持等方面下功夫，切實提高產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量和效益。申請自種自養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的規(guī)模必須達到《特色種養(yǎng)業(yè)扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準》（皖農(nóng)辦〔2017〕號）；入股分紅、農(nóng)業(yè)務工項目的預期收益，不得低于項目提升行動的要求。如舜山鎮(zhèn)六郎村孫建忠三級智力殘疾喪失勞動能力、劉貽厚年齡 75 歲、三城鎮(zhèn)廣大村駱祥精神三級殘疾。根據(jù)貧困勞動者培訓需求臺賬，有針對性地開展技能脫貧培訓，提高培訓覆蓋面，力爭做到應培盡培。5 月份，全面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）建設運營、帶動就業(yè)、補貼資金落實、認定退出機制等情況開展調(diào)研摸底，建立就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）詳細臺賬。通過公益性崗位獲得收入建檔立卡戶中，部分受益戶沒有去過和偶爾去過幾次但仍然獲得收入，存在變相發(fā)錢現(xiàn)象。三是堅持誰申報誰負責誰審批誰負責的原則，層層明確責任，強化責任落實和責任追究，防止出現(xiàn)變相發(fā)錢等問題。二是加強對貧困戶的政策宣傳，精準落實政策，確保符合條件的、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的貧困戶獲得貸款，推動扶貧小