【正文】 。只要我們堅決落實好《決定》提出的制度建設(shè)任務(wù)，落實到生態(tài)文明建設(shè)的行動中，落實到現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，就一定能逐步改善我國的生態(tài)環(huán)境狀況，早日建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建成美麗中國第三篇：生態(tài)文明制度建設(shè)意見生態(tài)文明制度建設(shè)意見黨的十八屆三中全會站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出全面安排和部署，明確將緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。對這些破壞性的行為，要嚴(yán)懲重罰，加大違法違規(guī)成本，使之不敢違法違規(guī)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，就是要對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，終身追究責(zé)任，不能把一個地方環(huán)境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官還照當(dāng)，不負(fù)任何責(zé)任。《決定》分別對領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)個人，重點提出了2個方面的制度，構(gòu)建了后果嚴(yán)懲的制度。水、土地等不宜跨區(qū)域調(diào)動的資源，以及無法改變的環(huán)境容量，是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的物理極限，不是靠價格機(jī)制能調(diào)節(jié)的。同時，對生態(tài)產(chǎn)品受益十分明確的，要按照誰受益、誰補(bǔ)償原則，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。（二）實行生態(tài)補(bǔ)償制度重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，就是在發(fā)展，只不過發(fā)展的成果不是生產(chǎn)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品，而是生態(tài)產(chǎn)品。同時，要通過稅收杠桿抑制不合理需求。但我國資源及其產(chǎn)品的價格總體上偏低，所付費(fèi)用太少，沒有體現(xiàn)資源稀缺狀況和開發(fā)中對生態(tài)環(huán)境的損害，必須加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。必須完善自然資源監(jiān)管體制，使國有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人和國家自然資源管理者相互獨立、相互配合、相互監(jiān)督，統(tǒng)一行使全國960萬平方公里陸地國土空間和所有海域國土空間的用途管制職責(zé)，對各類自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一的用途管制制度，對“山水林田湖”進(jìn)行統(tǒng)一的系統(tǒng)性修復(fù)。隨著自然資源越來越短缺和生態(tài)環(huán)境遭到破壞，自然資源的資產(chǎn)屬性越來越明顯，市場價值不斷攀升，自然資源和生態(tài)空間的未來價值、對中華民族生存發(fā)展的意義越來越重大。要對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度?！稕Q定》提出了7個制度，構(gòu)建了源頭嚴(yán)防的制度。后果上，沒有建立起嚴(yán)厲的責(zé)任追究和賠償制度。源頭上，沒有建立起有效防范的制度。稅收和價格機(jī)制還難以有效抑制對資源及其資源性產(chǎn)品的過度需求，由于土地可以賣錢，各級地方政府對占用土地的需求幾乎是無限大的，工業(yè)用地、水資源、能源等的價格偏低，占用湖泊、河道、濕地、林地的成本過低或基本無成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)生態(tài)價值。我國當(dāng)前面臨的生態(tài)環(huán)境問題，有著自然的、歷史的原因，但不得不承認(rèn)，30多年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及其部分領(lǐng)域和區(qū)域的盲目開發(fā)、無序開發(fā)、過度開發(fā)是主要原因，而改革不到位，體制不完善、機(jī)制不健全，則是更深層面的制度原因?！案幼杂X地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”。第五，完善生態(tài)環(huán)境教育與公眾參與制度，促進(jìn)民間環(huán)保組織健康發(fā)展。應(yīng)更多地通過司法途徑追究污染環(huán)境和破壞生態(tài)者的責(zé)任，索取生態(tài)環(huán)境損害賠償，維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益，實現(xiàn)社會公平正義，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展；需要對一些不適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求的經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)進(jìn)行修訂，制定有利于增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)?？己酥贫仁寝D(zhuǎn)變觀念、改變行為的指揮棒，對生態(tài)文明建設(shè)具有牽引和保障作用。生態(tài)文明發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然；生態(tài)文明發(fā)展模式，注重綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。第二次是在黨的十一屆三中全會以后，形成了中國特色社會主義理論體系。隨著生態(tài)問題的日趨嚴(yán)峻，生存與生態(tài)從來沒有像今天這樣聯(lián)系緊密。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。 要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的必然要求和重大任務(wù)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。生態(tài)，指生物之間以及生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系與存在狀態(tài)，亦即自然生態(tài)。三百年的工業(yè)文明以人類征服自然為主要特征。鐵器的出現(xiàn)使人改變自然的能力產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，為時一萬年。人類文明經(jīng)歷了三個階段?！吨芤住防镎f：“見龍在田，天下文明。生態(tài)文明在劉驚鐸的《生態(tài)體驗論》中定義為從自然生態(tài)、類生態(tài)和內(nèi)生態(tài)之三重生態(tài)圓融互攝的意義上反思人類的生存發(fā)展過程，系統(tǒng)思考和建構(gòu)人類的生存方式。自然生態(tài)有著自在自為的發(fā)展規(guī)律。生態(tài)，指生物之間以及生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系與存在狀態(tài)，亦即自然生態(tài)。關(guān)鍵詞: 文明生態(tài)文明制度建設(shè)生態(tài)文明是人類文明的一種形態(tài),它以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)、和諧的發(fā)展道路為著眼點。正文文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，是人類社會進(jìn)步的標(biāo)志。在西方語言體系中，“文明”一詞來源于古希臘“城邦”的代稱。第二階段是農(nóng)業(yè)文明。從要素上分，文明的主體是人，體現(xiàn)為改造自然和反省自身，如物質(zhì)文明和精神文明；從時間上分，文明具有階段性，如農(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明；從空間上分，文明具有多元性，如非洲文明與印度文明。如果說農(nóng)業(yè)文明是“黃色文明”，工業(yè)文明是“黑色文明”，那生態(tài)文明就是“綠色文明”。黨的十七大報告將“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會的新要求，明確提出要使主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立?？梢哉f，生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。生態(tài)文明的基本含義是：生態(tài)意識文明、生態(tài)制度文明、生態(tài)行為文明。要節(jié)約集中利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)。堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。歷史的教訓(xùn)告訴我們，一個國家、一個民族的崛起必須有良好的自然生態(tài)作保障。第一次是在新民主主義革命時期，形成了毛澤東思想。在這兩大理論成果的指導(dǎo)下，我們黨取得了新民主主義革命勝利，確立了社會主義基本制度，開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。隨著人們生活質(zhì)