【正文】 畝花生良種繁育基地，研究所提供種子和技術(shù)，包回收良種；村民提供土地和田間管理，今年，花生育種面積超過(guò)5000畝，實(shí)現(xiàn)總收入1000萬(wàn)元。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門成立的各類合作社。現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社基本涵蓋了農(nóng)村的各個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，合作內(nèi)容涉及種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、技術(shù)信息服務(wù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。如莒南縣板栗加工合作社，帶動(dòng)3萬(wàn)農(nóng)戶加工板栗，形成了“公司+專業(yè)合作組織+基地”的產(chǎn)業(yè)化模式。即種、養(yǎng)大戶、營(yíng)銷大戶和技術(shù)能手牽頭興辦。從調(diào)研情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）多元化興辦。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力。對(duì)通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證、獲得省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、取得無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證的，林業(yè)行政主管部門給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。天然林保護(hù)、公益林管護(hù)、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)、木本油料基地建設(shè)、生物質(zhì)能源林建設(shè)、碳匯造林等林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，林業(yè)基本建設(shè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣等項(xiàng)目，優(yōu)先安排給農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)。因章程規(guī)定、成員大會(huì)決議、合并或分立、依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)依法進(jìn)行合并、分立、解散和清算，維護(hù)各成員的合法權(quán)益，并及時(shí)向工商行政管理部門申請(qǐng)注銷登記，辦理注銷登記手續(xù)。有條件的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社要設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)，對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向成員大會(huì)報(bào)告。建立合理的利益分配機(jī)制，按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議，把可分配盈余量化為每個(gè)成員的份額，按照成員與本社的交易量所占的比例進(jìn)行分配，確保各成員得到公平、合理的收益，不斷增強(qiáng)合作社的吸引力和凝聚力。通過(guò)服務(wù)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化配置林業(yè)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。根據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則，依法制定適合本社特點(diǎn)的章程，章程載明名稱和住所、業(yè)務(wù)范圍、成員資格、加入和退出的條件、成員的權(quán)利和義務(wù)、成員出資方式和數(shù)額、財(cái)務(wù)及資金管理、盈余分配、虧損處理、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)、解散事由和清算辦法等。以“公司(專業(yè)合作組織)+基地+農(nóng)戶”組建新型經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)合作組織的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。二是由農(nóng)村的致富能人、經(jīng)營(yíng)大戶或各類經(jīng)紀(jì)人牽頭組建，運(yùn)作模式為合作社+農(nóng)戶+基地。發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社對(duì)保護(hù)森林資源、降低管護(hù)成本、節(jié)約農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，提高林產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收具有重要意義。健全完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做到緊密配合，互通信息，特別是注重各部門優(yōu)惠政策的相互配套。樹(shù)立典型，發(fā)揮示范作用是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的催化劑。支持有實(shí)力的合作社圍繞加工、銷售等環(huán)節(jié)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)對(duì)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的的全程化、全方位服務(wù)。認(rèn)真制定并落實(shí)相關(guān)扶持政策，幫助合作社解決實(shí)際運(yùn)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)其發(fā)展壯大。要建立合作社從業(yè)人員的培訓(xùn)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金，有針對(duì)性的為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)出一批管理人才、理財(cái)能手、種養(yǎng)能人以及中介經(jīng)紀(jì)人等實(shí)用人才。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，具有較強(qiáng)的政策性、知識(shí)性和業(yè)務(wù)性，必須要有一支高素質(zhì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍。三是社員素質(zhì)偏低。二是運(yùn)營(yíng)不夠規(guī)范。但通過(guò)調(diào)研情況看，仍存在一些問(wèn)題急待解決。同時(shí)，對(duì)規(guī)范成員行為、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價(jià)格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面，都起到了強(qiáng)大的組織支撐作用。另外，對(duì)一些符合地方特色、具有市場(chǎng)前景，單個(gè)農(nóng)戶無(wú)法做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)戶組成合作社后，通過(guò)合作社的示范引導(dǎo)，逐步形成了名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局。同時(shí)，合作社通過(guò)為農(nóng)民進(jìn)行購(gòu)銷、信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)品種，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如***。**養(yǎng)殖專業(yè)合作社現(xiàn)有合作社成員共計(jì)336戶，本地成員主要分布******7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村，外地成員主要分布在**等地。另外，我縣**等合作社都依托本地種養(yǎng)傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及地域優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了本村及鄰近村屯的農(nóng)戶從事本合作社經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，使社員隊(duì)伍不斷壯大，呈現(xiàn)出“整村推進(jìn)”的趨勢(shì)，有力的促進(jìn)了我縣“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展趨勢(shì)，加速了我縣農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整。幾年來(lái)，合作社始終致力于**。我縣**專業(yè)合作社就是由**牽頭創(chuàng)辦，**，安置就業(yè)100余人，有力拉動(dòng)了我縣**產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。合作社1由村集體組織發(fā)起，利用村黨支部、村委會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，圍繞本村的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。我縣**合作社是在**的帶動(dòng)下，于**注冊(cè)登記。（一）組建方式多元化。截止2011年6月末，全縣已注冊(cè)登記各類農(nóng)民專業(yè)合作社**個(gè)，其中：種植業(yè)專業(yè)合作社**個(gè),養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社**個(gè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社**個(gè)。所以，合作社的財(cái)務(wù)與行政村的財(cái)務(wù)還是要分得很清，合作社的錢財(cái)未經(jīng)成員大會(huì)通過(guò)是分文不得侵占的。五是合作社組織與村級(jí)組織交織不分問(wèn)題。三是財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。許多干部和合作社的管理層，只知道合作社的名稱，卻不知道有農(nóng)民專業(yè)合作社的法律規(guī)定，對(duì)于合作社的法人地位、民主管理、成員權(quán)利義務(wù)、組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、合并分立解散和清算、扶持政策和法律責(zé)任等法律規(guī)定則知之甚少或者一無(wú)所知。當(dāng)然，炒制加工的環(huán)節(jié)如果合作社有相當(dāng)規(guī)模和檔次的加工廠，還是可以由合作社來(lái)統(tǒng)一炒制加工的。所以，我們調(diào)查的3個(gè)合作社都將比市場(chǎng)價(jià)高出的每百斤1元作為“二次分配”的比例，這對(duì)于林農(nóng)來(lái)說(shuō)實(shí)在是微乎其微的。村黨支部書(shū)記一般都為理事長(zhǎng)，村委會(huì)主任為經(jīng)理，村會(huì)計(jì)兼任了合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。合作社籌備組根據(jù)省工商局、省林業(yè)廳聯(lián)合制定的《浙江省林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》，擬定了合作社章程，召開(kāi)了設(shè)立大會(huì)，通過(guò)了合作社章程。如福林合作社的沈福旺，共承包毛竹林130畝（其中包括轉(zhuǎn)包而來(lái)的外地插花山），每度每畝產(chǎn)量為2800斤，兩度共計(jì)總產(chǎn)量7280擔(dān)，按每擔(dān)41元計(jì)總產(chǎn)值為295200元，扣除人工及農(nóng)資成本96400元，出資額即為198800元，%。指南合作社設(shè)立于2011年1月，全村共有毛竹林4500多畝，其中3358畝入社。宣傳發(fā)動(dòng)工作由村級(jí)組織負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門進(jìn)行指導(dǎo)。那么，如何才能讓毛竹林的生產(chǎn)擺脫因勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而帶來(lái)的被動(dòng)和產(chǎn)量下降呢？正是在這樣的背景下，安吉縣政府和林業(yè)部門深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕10號(hào)）與《中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省委浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)》（浙委〔2007〕146號(hào)）文件精神，立足縣情、林情，創(chuàng)新破難，開(kāi)始探索毛竹專業(yè)合作社試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)3年來(lái)的努力，已經(jīng)初見(jiàn)成效。而毛竹作為安吉重要產(chǎn)業(yè)——竹產(chǎn)業(yè)的原材料，隨著竹產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的開(kāi)拓，卻需求量越來(lái)越大。工錢是3400元，；現(xiàn)在收入是2萬(wàn)元，工錢則達(dá)到22540元，虧本2540元。我們?cè)趯?shí)地訪談中，不少農(nóng)民家庭也說(shuō)不清自己家里的毛竹收入到底有多少，至于占家庭收入的比重，有的說(shuō)不到10%，有的說(shuō)達(dá)到了20%左右，有的則說(shuō)家里沒(méi)勞力，請(qǐng)工砍運(yùn)毛竹最終是虧本的。調(diào)研組深入到皈山尚書(shū)垓村、報(bào)福中張村、山川高家堂村等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解，搜集查閱了相關(guān)資料，研究了有關(guān)政策法規(guī)，對(duì)我縣林業(yè)專業(yè)合作社設(shè)立的背景、組建和運(yùn)行情況及下一步應(yīng)重視的若干問(wèn)題有了較為全面的了解。就我縣林業(yè)專業(yè)合作社的組建和運(yùn)行情況，2012年9月下旬，縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組開(kāi)展了調(diào)研。當(dāng)然，這一測(cè)算存在著較大誤差：一是不是所有農(nóng)業(yè)人口家里都有毛竹；二是毛竹的收入中未減去非本縣農(nóng)民的勞動(dòng)力成本；三是不同的村毛竹的擁有量不同，不同的農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)也不同；四是竹農(nóng)有的完全靠自家的勞力砍竹運(yùn)竹，收入都是自己的，有的家庭則完全請(qǐng)外地農(nóng)民砍運(yùn)。一家5口，每度5萬(wàn)斤毛竹，砍工需15工，拖工83工。許多勞動(dòng)力已全部轉(zhuǎn)移到第二第三產(chǎn)業(yè)的家庭，已沒(méi)有精力和能力從事毛竹林的培育和采伐，請(qǐng)工培育采伐既麻煩又賺不到錢，漸漸地要么將竹林轉(zhuǎn)包他人，要么就讓竹林荒蕪。因此，毛竹林的培育生產(chǎn)，不僅是生態(tài)保護(hù)的需要，同時(shí)也是竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，毛竹產(chǎn)業(yè)不僅不能因?yàn)樵谥褶r(nóng)家庭收入占比下降而荒廢，反而應(yīng)該得到更好的培育發(fā)展。以皈山鄉(xiāng)尚書(shū)垓村的尚林毛竹專業(yè)合作社、報(bào)福鎮(zhèn)中張村的福靈竹筍專業(yè)合作社、山川鄉(xiāng)高家堂村的指南毛竹專業(yè)合作社為例，其組建過(guò)程大致分以下幾個(gè)階段：宣傳發(fā)動(dòng)，招募成員。福靈合作社2011年5月設(shè)立，首批成員68戶，入社毛竹林2500畝。作價(jià)方法為：成員兩度（4年）毛竹的總產(chǎn)量乘以價(jià)格為兩度毛竹總產(chǎn)值，減去人工和農(nóng)資成本即為兩度的凈收益，該凈收益即為成員入社的出資額。擬定章程，組建機(jī)構(gòu)。由于村一級(jí)管理人才缺乏，各合作社的理事長(zhǎng)、理事會(huì)成員、執(zhí)行監(jiān)事和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一般都由村黨支部和村委會(huì)班子成員擔(dān)任。設(shè)立售時(shí)減少了加工企業(yè)的采購(gòu)成本，可適當(dāng)提高毛竹的銷價(jià)。白茶合作社如果要搞，只能是組建“服務(wù)型”合作社，白茶的種植、培育、采摘、炒制加工還是要農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，合作社可統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購(gòu)白茶、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一對(duì)外銷售。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)應(yīng)引起高度重視：一是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。如果這樣，好事就會(huì)變成壞事，社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題就會(huì)接踵而至。合作社具有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，合作社采取林權(quán)抵押的方式向金融機(jī)構(gòu)貸款，如果經(jīng)成員大會(huì)通過(guò)，尚可共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，如果理事長(zhǎng)或者經(jīng)理擅自將合作社集體林權(quán)進(jìn)行抵押貸款，又將貸款借給企業(yè)而造成損失，到時(shí)合作社成員的林權(quán)就會(huì)蒙受損失，這時(shí)的內(nèi)部糾紛和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題必將給各級(jí)政府帶來(lái)很大壓力。