【正文】 進(jìn)行組織創(chuàng)新，提高農(nóng)民的組織化程度。五是建立了風(fēng)險(xiǎn)保障制度，維護(hù)了農(nóng)民的自身利益。合作組織是農(nóng)民利益共同體，它是以農(nóng)民的共同利益為轉(zhuǎn)移的。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立為協(xié)調(diào)各專業(yè)生產(chǎn)者的購銷行為、加強(qiáng)行業(yè)管理、規(guī)定最低限價(jià)等創(chuàng)造了條件，既防止了同行業(yè)間惡性競爭，節(jié)約市場費(fèi)用，又有利于建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系．同時(shí)，各類合作經(jīng)濟(jì)組織不僅能為農(nóng)戶購人生產(chǎn)資料時(shí)以批量購買，爭取優(yōu)惠價(jià)格，而且能有效地推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營，降低了農(nóng)產(chǎn)品單位成本和銷售成本，使農(nóng)民以較低的成本、較快捷的方式整體進(jìn)入市場，最終使農(nóng)民增收。合作社在組織農(nóng)戶的產(chǎn)品進(jìn)入市場時(shí)，以較高的質(zhì)量和穩(wěn)定的產(chǎn)量贏利于客戶，既使奶產(chǎn)品獲得了穩(wěn)定的價(jià)格保證，又使奶站和市場得到了數(shù)量充裕、質(zhì)量上乘的產(chǎn)品。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織一頭聯(lián)結(jié)市場和龍頭企業(yè)，一頭聯(lián)結(jié)千家萬戶，有能力引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)科技成果和適用技術(shù)，是一個(gè)能使農(nóng)業(yè)科技能順利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、農(nóng)產(chǎn)品能最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值的組織體系。由他們牽頭組建的合作組織有4個(gè)，如笤帚糜子種植協(xié)會(huì)和東風(fēng)二尾羊協(xié)會(huì)等；二是由龍頭牽頭，這種由最初的“公司十農(nóng)戶”逐步發(fā)展成為“公司十合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的合作社組織有1個(gè)，如辦事處奶業(yè)合作社由曙光奶站牽頭組建；三是由涉衣部門或流通領(lǐng)域的骨干牽頭創(chuàng)辦，這種類型的合作組織有1個(gè)，如曙光農(nóng)事產(chǎn)品購獻(xiàn)魃紓凰氖前焓麓ηＭ妨彀斕暮獻(xiàn)髯櫓?個(gè)，如太平辦事處無公害蔬菜種植產(chǎn)銷協(xié)會(huì)；五是由村委會(huì)領(lǐng)辦的合作組織有2個(gè)，如太本村神農(nóng)中藥材種植技術(shù)協(xié)會(huì)和五三生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。在合作經(jīng)濟(jì)組織的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)化水平得到提高。合作組織根據(jù)他們交售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量返還利潤，根據(jù)勞動(dòng)和資本的投入量分紅。合作經(jīng)濟(jì)組織對內(nèi)部服務(wù)每個(gè)成員，協(xié)調(diào)行動(dòng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不以贏利為目的；對外統(tǒng)一經(jīng)營，直接進(jìn)入市場，追求利潤最大化。它們從提供信息、種子種苗、技術(shù)輔導(dǎo)入手，逐步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，積極為農(nóng)戶提供加工、貯運(yùn)、銷售和原材料采購等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。在合作經(jīng)濟(jì)組織中，從事種植業(yè)的5個(gè)，％；從事養(yǎng)殖業(yè)的3個(gè)，％。這些問題和矛盾表明農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制的深化和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展迫切需要微觀經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新。一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的特點(diǎn)隨著農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的加快，千家萬戶的小生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要矛盾。面對新的形勢，經(jīng)營規(guī)模依然狹小的億萬農(nóng)戶與日益擴(kuò)大的市場之間的矛盾日益突出出來。從經(jīng)濟(jì)效益角度看，要大力扶持“強(qiáng)效輻射”的經(jīng)營主體，如“投資農(nóng)業(yè)企業(yè)家”。（三）加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要體現(xiàn)在新知識(shí)、新技術(shù)、新理念、新裝備等方面的集成上。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)營規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、信用記錄好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展信用合作。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和服務(wù)體系，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地、林地、水面等生產(chǎn)要素通過流轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度集中。加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，提高其生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。國家有關(guān)登記管理部門，要盡快出臺(tái)具體的登記管理辦法，解決合作社聯(lián)社登記問題，促進(jìn)合作社之間的聯(lián)合與合作。面對新形勢，在支持普通農(nóng)戶提高生產(chǎn)集約化程度的同時(shí)，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，顯得尤為迫切。另一方面，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策（如政府補(bǔ)貼、項(xiàng)目扶持等），將專業(yè)性技術(shù)人才吸引到農(nóng)村建設(shè)中，為培育新型經(jīng)營主體與創(chuàng)新農(nóng)村集體組織提供足夠的人才。一方面，可以通過建立示范性例子的方式來宣傳農(nóng)民專業(yè)性合作組織和社區(qū)性合作組織對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，深入推進(jìn)示范性組織建設(shè)行動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)組織的帶頭作用，總結(jié)和推廣先進(jìn)組織成功的經(jīng)驗(yàn)和具體做法，在一定的地區(qū)范圍內(nèi)開展學(xué)習(xí)先進(jìn)組織的行動(dòng)；另一方面，可以完善相關(guān)的稅收政策，對農(nóng)民專業(yè)性合作組織和農(nóng)村社區(qū)性合作組織實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大營業(yè)稅優(yōu)惠范圍。（二）創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村金融也得到了快速的發(fā)展，為各地的農(nóng)村建設(shè)提供了一定的資金支持。（一）加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度是以土地家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)村基本經(jīng)營制度和農(nóng)村集體組織是我國政府開展農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村管理的重要依據(jù)和基本保證。我國應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)性合作組織和農(nóng)村社區(qū)型合作組織共同發(fā)展的思路來創(chuàng)新農(nóng)村集體組織。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國走出了過度依賴資源稟賦、疏于農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新等“日韓陷阱”。一方面，通過穩(wěn)定農(nóng)村承包土地關(guān)系和搞活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)系這“兩大關(guān)系”來完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。第四，農(nóng)村集體組織弱化，農(nóng)村社會(huì)秩序狀況堪憂。目前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，經(jīng)營性服務(wù)組織發(fā)展不充分，服務(wù)機(jī)制有待完善，缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營概念，呈現(xiàn)出擱荒等粗放經(jīng)營、一家一戶單打獨(dú)斗的局面，弱化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接受就業(yè)的功能。但是，當(dāng)前農(nóng)村基本經(jīng)營制度和農(nóng)村集體組織仍然存在著許多問題。農(nóng)業(yè)的過程是勞動(dòng)和自然的相互結(jié)合過程，而家庭經(jīng)營更加便于靈活地安排勞動(dòng)投入和調(diào)動(dòng)勞動(dòng)積極性。我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度的實(shí)施促進(jìn)了我國農(nóng)村的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村全面小康目標(biāo)的根本保證。關(guān)鍵詞：新型經(jīng)營主體；農(nóng)村基本經(jīng)營制度；農(nóng)村集體組織隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深化，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。文章闡述了當(dāng)前農(nóng)村基本經(jīng)營制度和集體組織的優(yōu)缺點(diǎn)和完善途徑，著重分析了培育新型經(jīng)營主體與創(chuàng)新農(nóng)村集體組織的幾個(gè)重點(diǎn)，對農(nóng)村新型經(jīng)營主體和農(nóng)村集體組織創(chuàng)新的研究具有一定的理論意義和實(shí)際意義。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，現(xiàn)有的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度和農(nóng)村集體組織存在著一定的問題，阻礙了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。其次，我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)。家庭承包經(jīng)營是我國的一項(xiàng)基本制度，實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)行真正意義上的按勞分配，有利于農(nóng)民發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)，有利于增加農(nóng)民收入，能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。第二，一家一戶粗放經(jīng)營，弱化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接收就業(yè)的功能。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的情況下，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。二、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度與創(chuàng)新農(nóng)村集體組織的途徑我國以土地家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度及農(nóng)村現(xiàn)有的集體組織雖然存在著諸多優(yōu)點(diǎn)，但是也存在很多問題，必須采取一定的措施不斷完善。同時(shí)，穩(wěn)定了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，排除了農(nóng)民擔(dān)心失去土地的心態(tài)，使得流轉(zhuǎn)的期限更長。農(nóng)民專業(yè)性合作組織是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者組成的自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，而農(nóng)村社區(qū)性合作組織是以土地等農(nóng)民集體所有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)、以農(nóng)民居住的社區(qū)范圍為單位建立起來實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的集體經(jīng)濟(jì)組織。培育新型經(jīng)營主體與創(chuàng)新農(nóng)村集體組織，必須從以下幾個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，相關(guān)人員必須轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)對新型經(jīng)營主體與創(chuàng)新農(nóng)村集體組織的認(rèn)識(shí)，在農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營向集約化