推進(jìn)土地節(jié)約集約利用促進(jìn)新型城市化健康發(fā)展-全文預(yù)覽
【正文】 方面工作：一是實(shí)行建設(shè)用地總量控制。一、土地基本情況。市政府及有關(guān)職能部門(mén)對(duì)批而未供的土地，要逐宗明確其用途、面積、位置、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、雙控指標(biāo)要求、最低限價(jià)等內(nèi)容，納入政府信息化管理。對(duì)于用地單位因自身原因造成不能開(kāi)工建設(shè)或一時(shí)不能竣工投產(chǎn)的，要責(zé)令其限期開(kāi)工建設(shè)或限期建成投產(chǎn)；對(duì)于用地單位因自身原因造成其建設(shè)沒(méi)有達(dá)到或與“雙控”指標(biāo)有較大差距的，要責(zé)令其限期整改到位；對(duì)于用地單位嚴(yán)重違約長(zhǎng)期閑置不能開(kāi)工建設(shè)的土地，應(yīng)責(zé)令其退出用地；對(duì)因當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)責(zé)任部門(mén)原因造成不能按時(shí)交地的，應(yīng)責(zé)成當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)責(zé)任部門(mén)限期交地；對(duì)于已批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用而未完成征遷任務(wù)或完成征遷任務(wù)而未進(jìn)行平整的，應(yīng)列為 “百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的首要任務(wù)，限期完成。著力減少土地閑置，盤(pán)活存量變?cè)隽?。另一方面，要研究制定激?lì)政策，對(duì)符合條件的地下空間，采取多種形式對(duì)用地單位予以扶持，并按規(guī)定核發(fā)《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用權(quán)證》。做好“上天”與“入地”雙拓展的文章。做好“節(jié)流”與“挖潛”相結(jié)合的文章。三是強(qiáng)化合同制約。因此，要適時(shí)提高現(xiàn)行工業(yè)用地的出讓價(jià)格，同時(shí)針對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為突出或有多個(gè)意向單位的地塊應(yīng)通過(guò)拍賣(mài)方式出讓?zhuān)蕴岣呤袌?chǎng)化運(yùn)作程度。要把企業(yè)享受政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策直接與其掛鉤，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)績(jī)考核相一致，促進(jìn)企業(yè)及全社會(huì)樹(shù)立“畝產(chǎn)論英雄”的理念，著力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用工作。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、較快發(fā)展，全市各級(jí)部門(mén)必須高度重視土地的節(jié)約集約問(wèn)題。很明顯，“十二五”期間，全市農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)需求總量與31500畝的用地空間相比至少有8500畝以上的缺口。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行土地用途管制規(guī)定，城市建設(shè)規(guī)模和新增建設(shè)用地供應(yīng)量受到土地利用總體規(guī)劃的剛性約束。本意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則，由市房地資源局另行制定。六、優(yōu)化公告園區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田布局將城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，通過(guò)指標(biāo)核減、空間置換等方法，調(diào)整各區(qū)縣在公告工業(yè)園區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田，優(yōu)化基本農(nóng)田布局。二、鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目用地節(jié)約集約利用在符合規(guī)劃、不改變用途和其他土地使用條件的情況下，對(duì)工業(yè)用地提高容積率的，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)同意后，由原出讓人與受讓人直接簽訂補(bǔ)充合同，不再增收土地價(jià)款。一是抓好三項(xiàng)工作：即土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)與空心村整治相結(jié)合，村莊適度集中，使更多的村莊空坪歇地置換為可供建設(shè)利用的用地指標(biāo)；適時(shí)開(kāi)展磚瓦窯、礦山廢棄地，閑置廢棄道路等的復(fù)墾復(fù)種，增加有效耕地?cái)?shù)量用于建設(shè)用地置換；鼓勵(lì)社會(huì)資金投向城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，建立國(guó)家收購(gòu)新增耕地指標(biāo)機(jī)制；二是科學(xué)應(yīng)用全國(guó)二次土地調(diào)查成果，準(zhǔn)確掌握耕地增加現(xiàn)狀和建設(shè)用地利用現(xiàn)狀，修編土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并明確區(qū)域劃分，即基本農(nóng)田整理區(qū)、復(fù)墾區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、村莊整理區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施區(qū)等；三是建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤的層級(jí)管理制度，根據(jù)掛鉤資金來(lái)源渠道分別由省、x、縣市自主使用或用于指標(biāo)交易，提高各級(jí)政府實(shí)施增減掛鉤工作的積極性。必須從以下幾個(gè)方面著力，才能緩解用地指標(biāo)壓力：一是深入挖掘存量建設(shè)用地潛力，據(jù)調(diào)查，我x除縣城關(guān)鎮(zhèn)外的小城鎮(zhèn)人均占有耕地均在140㎡左右。創(chuàng)新觀念，挖掘潛力，推進(jìn)節(jié)約集約的土地利用模式尤為重要：一、正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持內(nèi)部挖潛適速擴(kuò)容的新型城市化路子土地利用總體規(guī)劃作為指導(dǎo)土地利用的總綱，是國(guó)家利用土地政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，通過(guò)對(duì)規(guī)劃期內(nèi)的各行業(yè)用地預(yù)測(cè)，在確保耕地保有紅線，確保糧食安全的前提下，明確了區(qū)域土地利用的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，從國(guó)家下達(dá)我x2006年至2020年城鎮(zhèn)用地新增規(guī)模來(lái)看，只有3749公頃，其中吉首市占1497公頃，其余7縣一區(qū)(xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）只2252公頃，、區(qū)，平均每年每縣區(qū)只有200—300畝土地用于城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)，指標(biāo)的控制相當(dāng)緊張。二、做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，確保城市擴(kuò)容用地土地政策趨緊，土地供應(yīng)計(jì)劃的拮別將越來(lái)越嚴(yán)，利用現(xiàn)有政策拓寬突破土地供應(yīng)瓶頸，創(chuàng)新土地利用思路，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是出路所在。第二篇：關(guān)于促進(jìn)土地節(jié)約集約利用關(guān)于促進(jìn)土地節(jié)約集約利用 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)為了切實(shí)管好用好有限的土地資源，形成耕地資源得到切實(shí)保護(hù)、各類(lèi)用地得到切實(shí)保障、土地資源效益得到切實(shí)發(fā)揮的節(jié)約集約用地新格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)發(fā)[2008]3號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2008]11號(hào))，現(xiàn)就促進(jìn)土地節(jié)約集約利用加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出如下意見(jiàn)：一、規(guī)范公告園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目供地按照“工業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先保證市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)、六大產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)投資領(lǐng)域和市重大項(xiàng)目供地”的原則，對(duì)經(jīng)過(guò)發(fā)展改革、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、房地、環(huán)保等部門(mén)共同認(rèn)定的公告工業(yè)園區(qū)外的重要工業(yè)項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)
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