【正文】 在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面作了很大努力，但不可否認，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍不容樂觀。折合人民幣約10億元，%。資料顯示，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工率在90％左右，其中深加工占80％，武漢市分別只有55%和40%左右。自2004年以來，6年時間內(nèi)，武漢市沒有培育出一個農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中國名牌。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有獨立的研發(fā)中心和專門的研發(fā)經(jīng)費，擁有自主產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品為數(shù)不多，企業(yè)瞄準國內(nèi)外市場消費需求，及時開發(fā)新產(chǎn)品的能力不強，全市除30余家市級以上龍頭企業(yè)建有專門的研發(fā)機構(gòu)外，多數(shù)企業(yè)沒有專門的研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)研發(fā)人員。非龍頭企業(yè)則大多受規(guī)模的限制，無法進行現(xiàn)代化生產(chǎn)，也無力開拓外面的市場，只能靠自己產(chǎn)品的低價銷售占據(jù)農(nóng)村或本地市場，使得收益甚微，企業(yè)難以支撐，生命周期較短。二、當前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題（一）企業(yè)規(guī)模總體上偏小。積極開展了企業(yè)服務(wù)年活動。（五）抓板塊建設(shè)，促加工原料基地發(fā)展。（四）抓園區(qū)建設(shè)，促企業(yè)集群發(fā)展。二是引導(dǎo)和扶持本地企業(yè)在加強自身規(guī)模與實力的同時向外拓張。（三）抓龍頭企業(yè)，促農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。二是大力開展銀企對接,積極解決企業(yè)融資難。（二）抓金融支持，促加工企業(yè)壯大。2010年，市委市政府專門出臺了《關(guān)于推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程建設(shè)的意見》，明確了全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標、工作重點和政策措施。2010年，預(yù)計全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)將達到580家，實現(xiàn)產(chǎn)值950億元、資產(chǎn)總額達到840億元。八是發(fā)揮中介組織和協(xié)會的作用，解決企業(yè)存在的問題。加強招商引資工作力度，引進一批產(chǎn)品市場前景好，競爭力強項目在我鎮(zhèn)投資落戶，將為我鎮(zhèn)市種、養(yǎng)、加工走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了轉(zhuǎn)化升級的“平臺”。按照國家實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程的要求，通過抓組織、建基地、穩(wěn)質(zhì)量、重實效，有力地推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓。二是制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門和地區(qū)，要在 鞏固、提高東部地區(qū)和城市農(nóng)產(chǎn)品加工水平的同時，積極促進資金、技術(shù)和人才等要素向中 西部地區(qū)和小城鎮(zhèn)流動。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需征用土地應(yīng)依法報批，各項費用按合理標準收取。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的 各項費用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請貸款，應(yīng)視項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限?？萍?、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)等行政主管部門的科技開發(fā)資金、教育培訓資金，應(yīng)有一定比例用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。(七)扶持和發(fā)展中介組織加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等中介組織建設(shè)。各地有關(guān)部門和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要重視對職工的技能培訓。(五)推進技術(shù)進步和科技創(chuàng)新國務(wù)院農(nóng)業(yè)和科技行政主管部門要抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)發(fā)展政策措施。(三)建立生產(chǎn)經(jīng)營新機制鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機制，形成真正的利益共同體。鼓勵發(fā)展精制糖，發(fā)展名優(yōu)茶、有機 茶和保健茶；發(fā)展絲和麻加工系列制品；積極開發(fā)牛、羊等皮毛(絨)深加工制品；合理利 用和開發(fā)食用菌等農(nóng)業(yè)野生資源，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工。發(fā)展各類專用糧油產(chǎn)品和營養(yǎng)、經(jīng)濟、方便食品加工。保護和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)工藝，選用先進適用的技術(shù)裝 備，鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極引進和開發(fā)高新技術(shù)。因地制宜，充分發(fā)揮其資源、經(jīng)濟、市場和技術(shù)優(yōu)勢，依托優(yōu) 勢農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè) 帶，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地有機結(jié)合。(二)發(fā)展目標經(jīng)過5—10年發(fā)展，形成與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工布局，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加 工骨干企業(yè)和示范基地；建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全重要農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量 安全標準；使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值的比重有較大提高。為促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提 出一些意見。各級人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實際情況，制訂出臺相關(guān)的扶持政策和意見。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)享受農(nóng)業(yè)用電優(yōu)惠價格。土地使用權(quán)在規(guī)定使用年限和用途范圍內(nèi)，經(jīng)土地管理部門核準辦理有關(guān)手續(xù)后，可轉(zhuǎn)讓抵押和繼承。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許利用調(diào)劑、整理和置換等辦法，優(yōu)先安排農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)及產(chǎn)品市場潛力大、帶動力強、出口創(chuàng)匯企業(yè)的發(fā)展建設(shè)用地，簡化土地審批手續(xù)，縮短審批時間，做到成熟一個審批一個。對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅，要落實暫時免征企業(yè)所得稅政策。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研所、大專院校實行產(chǎn)學研結(jié)合，進行技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。企業(yè)境外投資返回利潤享受所得稅“二免三減半”政策。實施走出去戰(zhàn)略。財政要從預(yù)算中安排一定額度的資金用于扶持成立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信用擔保公司，各家商業(yè)銀行應(yīng)大力支持成立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信用擔保公司，成為信用擔保公司的協(xié)作銀行。放寬農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本建設(shè)項目貸款抵押條件，確定合理貸款期限。發(fā)揮各種專業(yè)化中介組織在提供社會化服務(wù)、開展行業(yè)自律、防止無序競爭、打擊假冒產(chǎn)品、協(xié)助解決國際貿(mào)易爭端、向各級政府及相關(guān)職能部門提出合理化建議等方面發(fā)揮積極作用。參照國際標準，抓緊制訂和健全我市地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量安全標準和技術(shù)規(guī)范。擇優(yōu)扶持培育100家省市級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)和一批小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使其盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強、具有競爭力的龍頭企業(yè)和具有“小而精”、“小而特”、“小而專”產(chǎn)品的企業(yè)。（三）建立以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)化運行機制在有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中積極引導(dǎo)推廣公司 基地 農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、特別是龍頭企業(yè)通過定單、合同、土地入股等形式，與更多的農(nóng)戶建立有效利益聯(lián)結(jié)的組織形式和經(jīng)營機制，形成市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)帶動基地，基地連結(jié)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化運行機制，使企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，與農(nóng)戶之間形成利益共享、風險共擔的經(jīng)濟共同體。肉蛋乳加工業(yè)：肉制品系列生熟加工食品、烤鴨、咸蛋、松花蛋系列，牛羊鮮乳、酸乳、學生飲用奶，禽蛋孵化。果蔬加工業(yè)：檳榔芋、榨菜、綠筍、葡萄、草莓、龍眼、魔芋、馬鈴署、生姜、油奈等特色產(chǎn)品深加工，果蔬保鮮儲藏運輸。通過制定和實施各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，防止肓目輔攤子和低水平重復(fù)建設(shè)，新上項目一定要堅持高起點、高標準，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)代水平。積極鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進、開發(fā)新技術(shù)，引導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)中心，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)。堅持優(yōu)勢發(fā)展的原則。到2010年全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達62，；總產(chǎn)值力爭達到210億元，平均年遞增17以上，實現(xiàn)比2005年翻一番的目標；:1，:1；農(nóng)產(chǎn)品加工增值率由目前的44上升到94。第一篇：政府關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的若干意見政府關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的若干意見市政府關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的若干意見近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了較快的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為我市國民經(jīng)濟中頗具潛力的增長點。為了增強我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在國內(nèi)外市場競爭力，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際情況，提出如下意見：一、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)思想和目標（一）指導(dǎo)思想我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)圍繞“立支柱、調(diào)結(jié)構(gòu)、改傳統(tǒng)、上規(guī)模、抓創(chuàng)新好范文版權(quán)所有、出名牌、立標準、保質(zhì)量、建基地、扶龍頭、拓市場、爭第一”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，區(qū)位和口岸條件好的優(yōu)勢，按照原料生產(chǎn)基地化，產(chǎn)品加工規(guī)模化，產(chǎn)品質(zhì)量標準化，市場銷售網(wǎng)絡(luò)化，廠區(qū)建設(shè)園林化，企業(yè)組織“產(chǎn)加銷”一體化的要求，重點培育若干個農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工一體化基地示范工程，發(fā)展百家上檔次、上規(guī)模、上水平的省、市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和千家具有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。不斷鞏固和擴大國內(nèi)城鄉(xiāng)市場，開拓國際市場。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅持保護和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)工藝與國內(nèi)外現(xiàn)代技術(shù)、裝備、先進生產(chǎn)工藝相結(jié)合，引導(dǎo)選用先進適用技術(shù)裝備，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。加強宏觀指導(dǎo)的原則。水產(chǎn)品加工業(yè)：紫菜、海帶即食品及黃色深加工品，烤魚蝦、魚罐頭、魚松、海洋保健食品。糧食、飼料加工業(yè)：精制大米、精制粉干、系列餅干、混合飼料。要根據(jù)我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局發(fā)展規(guī)劃，有計劃地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并與當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相配套，形成布局合理、專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)、加工一體化基地。積極鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)一體化經(jīng)營。組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展各類人員培訓，幫助企業(yè)引進各類專業(yè)人才。（六）扶持和發(fā)展中介組織加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等中介組織建設(shè)。尤其對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和為完成國內(nèi)外定單生產(chǎn)所需的流動資金，有關(guān)銀行應(yīng)給予重點保障。地方財政要積極扶持成立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信用擔保公司。由外商提供技術(shù)的，允許外商控股，并可以技術(shù)入股，最高可達35。允許境外帶料加工裝備企業(yè)將獲利后五年內(nèi)所獲利潤充實資本金。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40，可在繳納企業(yè)所得稅中抵免扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進國內(nèi)沒有的技術(shù)和設(shè)備，要落實免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。各級國土資源管理部門在編制土地利用總體規(guī)劃和計劃時，在占補平衡的前提下，適當增加城鎮(zhèn)和工業(yè)建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標。其盤活存量的土地和新征集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的土地使用收入，要用于農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。電力部門要優(yōu)先保證農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的供電。對不同地區(qū)、不同特點的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實行分類指導(dǎo)、注重實效，避免“一刀切”“一哄而起”或搞重復(fù)建設(shè)。但就總體而言，還不能適應(yīng)整個經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工水平和質(zhì)量較低，專門用于加工的農(nóng)產(chǎn)品不足，產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)不緊密，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準不健全、加 工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題仍比較突出。二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(一)指導(dǎo)思想當前和今后一個時期，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜，科 學規(guī)劃，合理布局，依靠科技進步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在避免重復(fù)建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加 工能力的同時，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由