【正文】 出，閑置土地要處置。對考核優(yōu)秀的單位，給予獎勵，對考核不合格的給予處罰?！盎仡^”找地：低效用地退出，閑置土地處置每年年初，江陰都要組織“回頭看”活動，由市長率領監(jiān)察、財政、發(fā)改、招商、規(guī)劃、國土等部門領導，深入各鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)，檢查企業(yè)投入產出情況和用地情況，督促企業(yè)及時開工建設和縮短投入產出的周期，緩解用地緊張的矛盾。除少數(shù)企業(yè)選擇貨幣補償和貨幣安置外，大部分企業(yè)都接受了集中安置。街道鎮(zhèn)區(qū)北部，北新街兩側，是原南閘鎮(zhèn)辦企業(yè)的密集區(qū)域，農機站、供銷社、食品站等30多家老企業(yè)都集中在這里。對同一企業(yè)有多處土地，部分土地尚未落實項目投資建設的，或已批土地尚未建設的，不再安排新的用地。對一些分期實施的大型項目，江陰按照整體規(guī)劃、總量控制、分期供地、限期開發(fā)的原則，按照其實際到賬資金和生產建設進度，分期確定供地數(shù)量。想方設法讓企業(yè)立足現(xiàn)有土地謀發(fā)展，可以說是節(jié)約集約用地的一個方向。位于夏港街道的江陰市精成數(shù)控有限公司，受這一政策的啟發(fā)，于2009年通過科學論證、技術創(chuàng)新、合理布局，拆除原有的一層舊廠房，建起了五層標準廠房。以省級經濟開發(fā)區(qū)為主體，按照園區(qū)特色和區(qū)位，確定各類園區(qū)相對統(tǒng)一的用地基準價格，用價格杠桿顯化區(qū)位地價，促進工業(yè)行業(yè)在區(qū)域間的合理流動，提升產業(yè)集聚程度。一是實行按產業(yè)定價。點評：其實，衡量一個企業(yè)的大和小、強和弱，不是看鋪的攤子大小，而是要看產出。在項目用地論證中，各職能部門和各位專家在對企業(yè)投資強度、生產規(guī)模等進行詳細分析和精確計算，幫助投資方優(yōu)化設計方案，提高建筑密度和容積率，核減用地。2010年，江陰出臺《關于進一步提升節(jié)約集約用地水平促進產業(yè)轉型升級的實施意見》，規(guī)定省級開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集中區(qū)畝均投資強度和畝均產出必須分別達到390萬元、260萬元以上和500萬元、400萬元以上；總投資3000萬元以下、工地規(guī)模15畝以下的新增工業(yè)項目不單獨供地。2004年，江陰出臺《關于切實加強土地集約利用工作的意見》，規(guī)定企業(yè)內部的行政辦公等輔助設施用地面積一般不得超過項目總用地面積的10％；對投資額小于1000萬元的的工業(yè)項目，原則上要求進標準廠房；市開發(fā)區(qū)工業(yè)項目用地，每畝土地的實際投入一般不低于250萬元，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)工業(yè)項目用地，每畝土地的實際投入一般不得低于200萬元。點評：“三強”盤地，其實就是對閑置土地進行處置，方法并不新鮮，只是江陰的力度更大、效果更好。三是強制收回。二是強力征收?！叭龔姟北P地：加大閑置土地盤活力度2006年以來，江陰以“三強”舉措，進一步加大盤活存量土地的力度，取得了調整使用一批土地、依法收回一批土地、推動新上一批項目的良好效果。目前，全市已建成璜土果蔬、青陽家禽、祝塘奶牛、新橋苗木4個特色專業(yè)鎮(zhèn)，13個特色專業(yè)村，3個出口創(chuàng)匯基地，4個農業(yè)示范園區(qū)以及十大集約化產業(yè)基地。農民集中居住區(qū)后。江陰先后出臺了《江陰市城市規(guī)劃區(qū)農民房屋拆遷管理暫行規(guī)定》等文件，對農民拆遷安置公寓房統(tǒng)一規(guī)劃，集中居住，徹底改變農村“獨門獨院”的傳統(tǒng)居住方式，節(jié)省出了大量居住用地。沿江經濟開發(fā)區(qū)的產業(yè)定位是：以高新技術產業(yè)為主導，以重化工產業(yè)為主體的新型國際制造業(yè)基地。經濟發(fā)達地區(qū)如何破解土地資源瓶頸發(fā)展難題？如何尋找新的發(fā)展空間？可以說，江陰提供了一個好的思路：到政區(qū)外去尋找投資空間。時任江蘇省委書記的李源潮在視察靖江園區(qū)后作出批示：靖江園區(qū)給予江陰新的發(fā)展空間，新的創(chuàng)新平臺，江陰要充分利用好這個空間和平臺。2003年８月，總規(guī)劃面積６０平方公里。近十年來，全市生產總值增長5倍，9家企業(yè)銷售超百億，11家企業(yè)擠身“中國企業(yè)500強”，14家企業(yè)擠身“中國民營企業(yè)500強”，28家企業(yè)在國內外上市??江陰人以超乎尋常的創(chuàng)意之舉，在這片神奇的土地上，創(chuàng)造了一個又一個的奇跡。第二篇：節(jié)約集約用地措施節(jié)約集約用地措施來源: 天津日報2008年1月，國務院提出了節(jié)約集約用地的十八條舉措：一要按照節(jié)約集約用地原則，強化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用；二要切實加強重大基礎設施和基礎產業(yè)的科學規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復建設浪費土地資源；三要從嚴控制城市用地規(guī)模，節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局，增強城市綜合承載能力；四要盡快出臺新修訂的人均用地、用地結構等城市規(guī)劃控制標準，嚴格按國家標準進行各項市政基礎設施和生態(tài)綠化建設；五要開展建設用地普查評價，努力提高建設用地利用效率；六要嚴格執(zhí)行閑置土地處置政策，對閑置土地特別是閑置房地產用地要征繳增值地價；七要積極引導使用未利用地和廢棄地；八要鼓勵開發(fā)利用地上地下空間；九要鼓勵開發(fā)區(qū)提高土地利用效率，對符合“布局集中、產業(yè)集聚、用地集約”要求的國家級開發(fā)區(qū)，優(yōu)先安排建設用地指標；十要深入推進土地有償使用制度改革，對國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施(產業(yè))、城市基礎設施以及各類社會事業(yè)用地積極探索實行有償使用；十一要完善建設用地儲備制度，完成必要的前期開發(fā)，縮短開發(fā)周期，防止形成新的閑置土地；十二要合理確定出讓土地的宗地規(guī)模，督促及時開發(fā)利用，形成有效供給；十三要嚴格落實工業(yè)和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，擬定出讓地塊的產業(yè)類型、項目建議、規(guī)劃條件、環(huán)保要求等工業(yè)用地出讓的前置條件；十四要強化用地合同管理，土地出讓合同和劃撥決定書要嚴格約定建設項目投資額、開竣工時間、規(guī)劃條件、價款、違約責任等內容；十五要優(yōu)化住宅用地結構，確保不低于70％的住宅用地用于廉租房、經濟適用房、限價房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設；十六要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地的原則，指導、督促編制好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，劃定村鎮(zhèn)發(fā)展和撤并復墾范圍；十七要鼓勵提高農村建設用地的利用效率，依法盤活利用農村集體建設用地；十八要嚴格執(zhí)行農村一戶一宅政策，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問題。六是大力推進土地開發(fā)整理，整治廢棄土地，以提高土地質量增加土地的數(shù)量，盡可能實現(xiàn)建設用地不占耕地。改造舊生產流程，減少占用土地面積。第一篇：國土分局關于節(jié)約集約用地的貫徹措施國土分局關于節(jié)約集約用地的貫徹措施一是嚴格執(zhí)行國發(fā)〔2004〕28號文件和我省的“貫徹實施意見”，大力推進土地市場建設，充分發(fā)揮土地市場配置資源作用（含礦產資源），在利益機制的約束下，合理利用土地，以追求土地產出效益的最大化，提高節(jié)約集約利用水平。三是按城市建設規(guī)劃，鼓勵中心城區(qū)企業(yè)向工業(yè)開發(fā)區(qū)搬遷改造。五是依法加強清理閑置土地、挖掘潛力盤活存量土地，實現(xiàn)城市建設用地不增地，最大限度使用空閑、閑置、存量土地。九是加強規(guī)劃、計劃管理，充分發(fā)揮調控作用，同時加強項目建設用地的預審，嚴格按投資規(guī)模審查供地，特別是農用地的轉用、土地征用的預審。江蘇江陰，一個面積僅有988平方公里縣級市，2009年卻完成1710億元地區(qū)生產總值，連續(xù)八年在全國縣域經濟基本競爭力評比中名列榜首。2003年2月，在省、市領導的支持下，分屬無錫和泰州的江陰市和靖江市簽署協(xié)議，由江陰出資９０％，靖江出資１０％，在靖江建立江陰經濟開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)。2010年，園區(qū)可實現(xiàn)工商銷售收入500億元，財政收入12億元。點評：當資源在更大范圍組合的時候，必須突破舊體制的束縛。2001年，江陰以沿江開發(fā)為契機，大力推進工業(yè)園區(qū)集中，全面提升土地的集約利用水平。二是引導農民向城鎮(zhèn)小區(qū)集中，營造現(xiàn)代人居新環(huán)境。目前，全鎮(zhèn)建成了10個總面積超100萬平方米的農民住宅小區(qū)，農民集中居住率達80%。以農業(yè)園區(qū)建設為重點，帶動一鎮(zhèn)一特、一村一品的規(guī)?；匕l(fā)展。當新的發(fā)展任務提出用地要求時，江陰的選擇是著力調整已利用土地的格局，積極引導“三集中”，不僅有效緩解了發(fā)展與用