【正文】 開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)市場(chǎng)。該模式主要是地方**采取積極措施進(jìn)行勞務(wù)輸出，以面向全國(guó)、走向世界為目標(biāo)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。該模式主要采取扶持小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，形成農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，就地發(fā)展小城鎮(zhèn)，就地消化農(nóng)村勞動(dòng)力的格局。這種轉(zhuǎn)移是低層次的轉(zhuǎn)移，在某種程度上，可以使企業(yè)采取雇傭更多勞動(dòng)力的方法完成對(duì)技術(shù)進(jìn)步的替代，這樣不僅不利于第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而更加阻礙了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在某些區(qū)域甚至大部分土地荒蕪，無(wú)人耕種，成了名副其實(shí)的“空村”。老人被迫承擔(dān)教育孫輩的“隔代責(zé)任”，孩子得不到父愛(ài)母愛(ài)，老人得不到關(guān)注，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)很不合理，由于河南省農(nóng)村人口眾多，所以該現(xiàn)象特別嚴(yán)重，亟需解決。首先，只有具有一定能力和技能的勞動(dòng)者才能夠順利脫離農(nóng)村進(jìn)入城市，這就迫使農(nóng)村勞動(dòng)力加快提高自身的素質(zhì)。（三）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，促進(jìn)了社會(huì)勞動(dòng)力的分工。但是由于河南省的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒(méi)有完全從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)中脫胎換骨出來(lái)，第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱小，所以河南省大部分農(nóng)村勞動(dòng)力主要轉(zhuǎn)向東部沿海城市，以增加收入。該研究對(duì)我國(guó)目前農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有相當(dāng)大的指導(dǎo)意義。但對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)邊際收益等于或接近與零時(shí)從農(nóng)民中脫離出來(lái)的富余人口的定義已被大多數(shù)學(xué)者所接受。黨的十六大報(bào)告提出“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)”。戰(zhàn)略性選擇。嚴(yán)格來(lái)講，剩余勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率為零，即使這些勞動(dòng)力分離出去，也不影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。參考文獻(xiàn)：董國(guó)和——XX年第3期——《黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的分析》——《統(tǒng)計(jì)和咨詢》張統(tǒng)蕭——XX年第6期——《加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的幾條途徑》——《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》張左己——XX年2月27日——《在全省深入貫徹中 央一號(hào)文件精神 加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移電視電話會(huì)議上的講話》XX年4月16日——《**市XXXX年農(nóng)民工培訓(xùn)工程實(shí)施方案》張道中——XX年4月——《.我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力流動(dòng)中的幾個(gè)問(wèn)題》.張正河——XX年7月——《..》郗杰英——XX年9月——《.新跨越——當(dāng)代農(nóng)村青年報(bào)告》劉建進(jìn)——XX年——《中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及流動(dòng)情況》——《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究報(bào)告》社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社龐瑞峰——XX年3月4日——《打工經(jīng)濟(jì)的喜與憂》——《南方周末》張思軍——XX年——《農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響》——《云南社會(huì)科學(xué)》1雞政辦發(fā)[XX]61號(hào)——關(guān)于《加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的若干意見(jiàn)》的通知農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是指農(nóng)村勞動(dòng)力以增加收入、獲得更好的職業(yè)和文明生活環(huán)境為目的，以地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和產(chǎn)業(yè)之間的收入差距為杠桿，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的變遷而向非農(nóng)部門配置勞動(dòng)力資源 的過(guò)程。同時(shí)還投資100萬(wàn)元建成農(nóng)村勞動(dòng)力輸出中心。按照市場(chǎng)化的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。按照市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移的原則，組織實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)從事的多是非正規(guī)職業(yè)，收入低而不穩(wěn)，失業(yè)是經(jīng)常性的。工商行政管理部門要簡(jiǎn)化農(nóng)民工申辦企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)，除國(guó)家限制的特殊行業(yè)外，農(nóng)民工 只要出具身份證明及相關(guān)手續(xù)，就應(yīng)允許開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)。教育部門根據(jù)農(nóng)民工持有的住所地居民委和派出所證明，就近為其子女辦理入學(xué)手續(xù)，保障農(nóng)民工子女享有受義務(wù)教育的權(quán)利。三是用工單位要為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)勞動(dòng)者要實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)登記，讓農(nóng)民工享受與市民同等的就業(yè)待遇。為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的環(huán)境。要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，為農(nóng)民工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施。規(guī)定用工單位必須與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，明確規(guī)定農(nóng)民工應(yīng)有權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，特別是要明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、支付時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。在城鎮(zhèn)地區(qū)，普通農(nóng)民工是弱勢(shì)群體中最弱的一部分，也是利益受損最為嚴(yán)重的部分，還是最不受到重視的一部分。積極培育各類勞務(wù)中介組織、勞務(wù)協(xié)會(huì)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)移監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)，為農(nóng)民工和用工單位提供多種形式的服務(wù)，提高轉(zhuǎn)移的組織化程度。搞好供需對(duì)接，努力克服農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的盲目性。為此政府要通過(guò)政策規(guī)定，要求有關(guān)部門為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。具體而言，目前各地政府在對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行管理與服務(wù)時(shí)，迫切需要發(fā)揮以下職能：為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。XX年，我市向日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)輸出勞動(dòng)力8700余人。所以沒(méi)有農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化，也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力壓力大的一個(gè)重要原因是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不僅總量小，而且結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化、社會(huì)化水平低，這在很大程度上制約了農(nóng)村第一，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也無(wú)法滿足農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的需要。在農(nóng)村，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)于集中高效地利用土地資源、擴(kuò)大市場(chǎng)容量、促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)門路、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，都具有十分重要的意義。所以只有加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革，使離開(kāi)土地的農(nóng)民也同城市居民一樣，是社會(huì)保障體系的直接受益者。但最重要的也是最根本的辦法是改革戶籍制度，從身份上徹底消除城鄉(xiāng)差別，從而加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)鄉(xiāng)村工業(yè)和鄉(xiāng)村人口由分散走向集中，并逐步形成規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。為此，各級(jí)政府要結(jié)合加入WTO的新形勢(shì)，加大資金投入，采取有效措施，充分發(fā)揮各級(jí)職業(yè)中學(xué)在提高農(nóng)村人口素質(zhì)方面的重要作用。第一，要繼續(xù)深入持久地抓好農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育工作，確保九年義務(wù)教育收到理想的成效。因 此，在一定時(shí)期內(nèi)，必將對(duì)我市技術(shù)含量低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱的大宗農(nóng)副產(chǎn)品造成極大沖擊，我市農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)會(huì)進(jìn)一步下降而不是繼續(xù)增加。XX年，%，%發(fā)展水平。而在廣大的農(nóng)村，社會(huì)保障制度建設(shè)被長(zhǎng)期忽略，社會(huì)保障 體系基本上沒(méi)有建立起來(lái)，土地已成為農(nóng)村勞動(dòng)力的惟一失業(yè)保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一旦離開(kāi)土地進(jìn)城后，將處于毫無(wú)保障的真空地帶，一旦失業(yè)，基本生活就沒(méi)有了著落，其它諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、子女上學(xué)和住房等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題更是無(wú)從談起，這在很大程度上阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的橫向流動(dòng)。但進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原有的靈活機(jī)動(dòng)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，而其本身所固有的產(chǎn)權(quán)不清、管理落后和人才缺乏等弱點(diǎn)不斷暴露。許多城市對(duì)使用民工至今還有各種限制，導(dǎo)致民工的就業(yè)范圍縮小，不能和城市人享受平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和用工待遇。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)的低下，導(dǎo)致部分農(nóng)民思想保守、觀念落后，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，缺乏投資意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，寧愿將自己捆死在土地上，也不愿意從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，仍把耕作土地看作是唯一的生存之道，這在很大程度上限制了一些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的剩余勞 動(dòng)力41%以上都是兼業(yè)型轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，%，其余人員在轉(zhuǎn)移方式上仍存在著相當(dāng)程度的盲目性。XX年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向市外的15%。從流動(dòng)方向上看，具有明顯的市場(chǎng)調(diào)節(jié)性，表現(xiàn)在：從流出地區(qū)看，主要是人多地少、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、就業(yè)機(jī)會(huì)少的地區(qū)；從流入地區(qū)看，主要是收入較豐厚、就業(yè)空間廣闊的沿海城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。從行業(yè)分布上看，異地農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)仍是我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)改革開(kāi)放以來(lái)，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市大量 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始向東南沿海和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，融入了蔚為壯觀的“民工潮”大軍中。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力受教育程度偏低?？梢?jiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)形勢(shì)是十分嚴(yán)峻的，而且伴隨著改革的逐步深化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，特別是加入WTO以后，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)及我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的巨大沖擊，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量必將越積越多，形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)在不斷增長(zhǎng)。非農(nóng)業(yè)利潤(rùn)的增加，將大大增強(qiáng)農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。在非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，外出就業(yè)者的平均收入相比未外出就業(yè)者的平均收入更高。當(dāng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)以后，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，可用于農(nóng)業(yè)投資的收入迅速增加，農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了可靠的保證。為了確保今后國(guó)民經(jīng)濟(jì)以較高的速度持續(xù)增長(zhǎng)，我們還應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效應(yīng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要意義農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率相對(duì)更高的非農(nóng)業(yè)部門中就業(yè)，可以產(chǎn)生多方面的積極效果。具體表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格與工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格存在著很大的“剪刀差”。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的原因農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)需求導(dǎo)致。一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的含義、產(chǎn)生的原因及重要意義農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的含義[大秘書(shū)網(wǎng)]農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是指超過(guò)農(nóng)業(yè)需要的勞動(dòng)力向其它職業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增加，外出勞務(wù)日趨活躍，已經(jīng)成為增加農(nóng)村收入的重要組成部分。則整個(gè)GDP的生產(chǎn)函數(shù)為:第二篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題實(shí)證分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題實(shí)證分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題研究——**市黨的十六大明確指出“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)”。這種部門間資源的再配置對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。將他們從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出去,并不會(huì)減少現(xiàn)有的產(chǎn)量,而且能夠提高。因此,對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究就具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。目前, 遷移流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力已成為我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的重要支撐, 外出務(wù)工的流動(dòng)示范效應(yīng)及回流也已成為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量和帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。?shí)證分析中圖分類號(hào)::A 文章編號(hào):10098283(2010)04002601概述所謂農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,是指超過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求的那部分勞動(dòng)力,其實(shí)質(zhì)是許多農(nóng)民正處于失業(yè)和半失業(yè)的狀態(tài)。因此,勞動(dòng)和資本從生產(chǎn)效率較低的部門向生產(chǎn)效率較高的部門轉(zhuǎn)移,能夠加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。模型的構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果按三次產(chǎn)業(yè)來(lái)分析,每個(gè)部門都可用柯布?D?D道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)來(lái)表示,不同之處僅在于商品增值系數(shù)αi的不同。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)增加農(nóng)民收入，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。筆者試圖分析我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)移的困難所在，結(jié)合我市的現(xiàn)實(shí)情況，提出解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的具體對(duì)策和建議。一方面，重要的傳統(tǒng)節(jié)日是其回流的主要時(shí)間；另一方面，當(dāng)勞動(dòng)力所在的城市經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化或形勢(shì)不利時(shí)可隨時(shí)回流。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的比較利益差異是導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，外出打工者回到家鄉(xiāng)還帶回了一些先進(jìn)的技術(shù)和手藝，更為重要的是也促進(jìn)了農(nóng)民觀念的現(xiàn)代化，具有很強(qiáng)的社會(huì)效益。有關(guān)計(jì)算表明，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力可以產(chǎn)生巨大的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)效應(yīng)，%－%。從中國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)民大部分已基本解決了溫飽問(wèn)題，農(nóng)民收入中高于維持生存所需的部分，可被用于農(nóng)業(yè)追加投資。以勞動(dòng)日收入計(jì)，每個(gè)純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每日的純收入平均為8元，約等于每個(gè)非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每日純收入的53%。同時(shí)，新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還會(huì)為非農(nóng)業(yè)創(chuàng)造出一塊新增利潤(rùn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總體數(shù)量大。這就意味著在“十五”期間，我市至少有二分之一的農(nóng)村勞動(dòng)力處于失業(yè)狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余率較高，而近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較迅速，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比例較低，地區(qū)差別比較明顯。由此可見(jiàn)，我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的總體文化素質(zhì)比較低。但由于受教育程度高、信息快捷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐較快等因素影響，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重較高；而偏遠(yuǎn)山區(qū)人口密集程度不高，但由于受教育程度普遍較低、第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢、信息閉塞等因素的影響，使其剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重較低。%。在市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的比重上升較多，鄉(xiāng)內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)大增。目前我市農(nóng)民外出就業(yè)依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主。一般而言，家庭勞動(dòng)力較多，從事勞務(wù)收入又較高的，在外工作時(shí)間就長(zhǎng)，反之則短。這說(shuō)明，雖然我市農(nóng)村人力資源豐富，但其文化水平和從業(yè)技能偏低，不能勝任現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的需求，極大地限制了農(nóng)民的橫向流動(dòng)。但由于城市企業(yè)在用工 制度上存在著對(duì)民工的歧視，農(nóng)村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)仍然存在諸多障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起的20多年中，累計(jì)吸納了近200萬(wàn)左右的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，年均吸納10多萬(wàn)人。目前我市城市中基本上建立起了以社會(huì)保障為核心、以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系。長(zhǎng)期以來(lái)，我市的城市化發(fā)展由于種種原因而嚴(yán)重滯后。入世后，按照WTO規(guī)則，我國(guó)對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口政策將逐步放開(kāi)，國(guó)外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量涌入，搶占我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。因此，各級(jí)政府必須高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)文化素質(zhì)的提高。第二，要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使大部分中學(xué)畢業(yè)生能夠掌握一兩門致富技術(shù)。加入WTO后，各級(jí)政府結(jié)合國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的契機(jī)，大力發(fā)展了農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，努力提高了農(nóng)村工業(yè)化水平，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再次創(chuàng)業(yè)的突破口。目前，我市的戶籍管理改革有了很大進(jìn)步，但還應(yīng)進(jìn)一步加大改革力度，制定公平合理的農(nóng)民就業(yè)政策，保證進(jìn)城農(nóng)民享有與城市居民同等的基本權(quán)利和公共服務(wù)，如子女基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等。由于社會(huì)保障制度不健