臨湘市淘汰落后產(chǎn)能對策及建議-全文預(yù)覽
【正文】 落后產(chǎn)能生存空間，鼓勵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，妥善處理資產(chǎn)債務(wù)、人員安置等問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力營造落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，通過市場競爭和優(yōu)勝劣汰，著力使落后產(chǎn)能順利退出。二、總體要求淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快 “節(jié)能減排”，積極應(yīng)對全球氣候變化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的迫切需要。五是加大對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的扶持力度。四是完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制。按期關(guān)停淘汰列入2012年度淘汰落后產(chǎn)能計劃的白云水泥廠和東風(fēng)紙廠，同時積極督促湖南臨湘宏源化工有限公司、臨湘市正威紙品廠，盡快完成淘汰設(shè)備拆除任務(wù)，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。要按照國發(fā)?2010?7號文件要求，對照各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的范圍和時限，進(jìn)一步開展調(diào)研摸底，擬定2012年至2015年淘汰落后產(chǎn)能工作計劃，并分解到各有關(guān)單位，落實到具體企業(yè)，有序推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。（二）淘汰落后產(chǎn)能的意識有待進(jìn)一步提高。今年來，臨湘市確定目標(biāo)，主動出擊，密切跟蹤重點(diǎn)轉(zhuǎn)移企業(yè)。二是做好小分隊，上門招商。目前臨湘市重點(diǎn)對接的楠竹開發(fā)項目主要有杭洲中藝公司竹藤等。如海螺型材、貴金屬冶煉、華瑩精化、匯博化工等重點(diǎn)意向項目都在舉全市之力進(jìn)行攻堅。2011年，全市淘汰落后產(chǎn)能中央財政資金支持企業(yè)15家，；，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)116萬元，安置職工1117人。另外，臨湘對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)全部實行“一企一檔案”制度，對每戶企業(yè)的申報驗收資料，包括驗收報告書、設(shè)備拆除的影像資料、設(shè)備解體去向的證明材料，以及市淘汰落后辦現(xiàn)場核查記錄情況都進(jìn)行整理歸檔，建立完善淘汰落后企業(yè)檔案庫，進(jìn)一步做實做細(xì)淘汰落后產(chǎn)能基礎(chǔ)工作，確保全面完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。同時，根據(jù)《岳陽市淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案》，結(jié)合基礎(chǔ)調(diào)研工作，研究制定了《臨湘市淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案》，確定了“十二五”期間全市淘汰落后產(chǎn)能工作的基本原則、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)及淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。同時，對完成任務(wù)好的責(zé)任主體單位進(jìn)行通報表揚(yáng)，對拒不執(zhí)行拆除任務(wù)的企業(yè)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在充分宣講政策的基礎(chǔ)上，采取停水?dāng)嚯姷葟?qiáng)制手段予以關(guān)停。截止2012年6月25日，申報淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2家，水泥14萬噸（白云水泥廠），（東風(fēng)紙廠）。第一篇：臨湘市淘汰落后產(chǎn)能對策及建議上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會議材料之九淘汰落后產(chǎn)能工作對策及建議臨湘市統(tǒng)計局（2012年7月5日）2011年以來，臨湘市按照國家、省、岳陽市產(chǎn)業(yè)政策要求，切實把加快淘汰落后產(chǎn)能作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)節(jié)能減排的重要工作來抓，進(jìn)一步加大工作力度，精心組織，狠抓落實，較好完成了上級下達(dá)的工作任務(wù)。其中造紙企業(yè)16家，；水泥企業(yè)2家，；淘汰小火電機(jī)組2臺。按照上級政府下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能計劃，層層分解落實到各相關(guān)部門和企業(yè)，明確責(zé)任，并與淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任主體單位簽訂責(zé)任狀，作為年度考核的依據(jù)。按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）精神和岳陽市淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，臨湘市對全市造紙和水泥企 業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研，并組織行業(yè)專家現(xiàn)場審核鑒定，初步摸清了落后產(chǎn)能的底數(shù)。同時，不定期到各相關(guān)企業(yè)現(xiàn)場檢查，確保列入計劃的企業(yè)按期關(guān)停淘汰。市政府將補(bǔ)償資金集中下?lián)艿绞刑蕴浜筠k統(tǒng)一發(fā)放，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位在資金到帳后五日內(nèi)將資金 撥付到相關(guān)企業(yè)，企業(yè)也都出具了資金收據(jù)，圓滿完成淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償獎勵的資金發(fā)放任務(wù)。充分發(fā)揮臨湘市獨(dú)特的“一園三區(qū)”平臺優(yōu)勢，從園區(qū)的規(guī)劃定位出發(fā)，主動出擊尋找項目。充分利用臨湘楠竹產(chǎn)業(yè)示范項目優(yōu)勢，著眼于精深加工，在引進(jìn)龍頭企業(yè)上求突破，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘加工增值潛力。及時掌握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，如湘江流域企業(yè)外牽升級、“長三角”、“珠三角”等地區(qū)化工企業(yè)向園區(qū)集中遷移和岳陽規(guī)劃建設(shè)“湖南岳陽綠色化學(xué)工業(yè)園區(qū)”等難得的發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真分析與思考后確定長株潭、“長三角”、“珠三角”為臨湘市招商引資重點(diǎn)攻堅區(qū)域，大力對接區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。三是找準(zhǔn)企業(yè)，主動出擊。在淘汰落后產(chǎn)能方面，政策性資金投入相對不足，對業(yè)主、職工的損失補(bǔ)償問題考慮不多，使淘汰落后產(chǎn)能工作受到了來自基層利益相關(guān)者的阻力，難以有效帶動企業(yè)和社會資金投入，對全社會的和諧和穩(wěn)定發(fā)展造成了一定的不良影響。為此，我們建議：一是分解落實淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)。對未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的進(jìn)行通報，限期整改，對瞞報、謊報淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的，要依法追究該單位有關(guān)人員的責(zé)任。繼續(xù)實行差別電價，嚴(yán)把信貸、土地、環(huán)評審批及生
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