【正文】 種主要管理對(duì)象。但由于古鎮(zhèn)開(kāi)街時(shí)間不長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)積累不夠，每月所得利潤(rùn)尚不足以承擔(dān)高額的建設(shè)、宣傳、營(yíng)銷(xiāo)、人工費(fèi)用。五、靖港古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)面臨的體制、要素等方面存在的主要困難和問(wèn)題 ，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。從2008年9月第一期保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)工作開(kāi)工，到2009年盛大開(kāi)街，靖港古鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部與開(kāi)發(fā)公司員工進(jìn)行了艱苦卓絕的建設(shè)與籌備工作，他們“5+2”、“白加黑”的工作機(jī)制、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，短期內(nèi)完成核心景區(qū)建設(shè)并成功運(yùn)營(yíng)的發(fā)展模式，贏(yíng)得了上級(jí)部門(mén)與人民群眾的高度肯定，被譽(yù)為“靖港模式”。三條軸線(xiàn)是指：一條是靖港古鎮(zhèn)特色商業(yè)軸（前街），以經(jīng)營(yíng)靖港傳統(tǒng)特產(chǎn)和展示靖港傳統(tǒng)特色經(jīng)營(yíng)為主；一條是傳統(tǒng)民居與休閑軸（后街），以經(jīng)營(yíng)酒店、旅館等休閑、娛樂(lè)與展示為主；一條是傳統(tǒng)休閑文化軸（少先路與將軍路），以經(jīng)營(yíng)靖港傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和工作坊參與展示為主。面對(duì)這一嶄新形勢(shì)，就如何定位古鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)方向，如何對(duì)古鎮(zhèn)進(jìn)行全方位規(guī)劃，靖港鎮(zhèn)黨委政府在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，進(jìn)行了無(wú)數(shù)次的商討、論證和研究，最終確立了靖港古鎮(zhèn)“兩廂三帶一湖一路”的建設(shè)框架，并在湖南大學(xué)建筑學(xué)院與貝特設(shè)計(jì)公司的協(xié)助下，完成了《靖港古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》與項(xiàng)目可行性研究?？h征拆辦負(fù)責(zé)古鎮(zhèn)內(nèi)拆除安臵工作?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)政策性資金調(diào)度、管理，設(shè)立市縣共管資金專(zhuān)帳。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣旅游局牽頭，負(fù)責(zé)古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中各部門(mén)之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。靖港古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)是維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系的需要。，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展決策。四是對(duì)古鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。我們對(duì)待老房子的辦法是，凡是有30年歷史的一座都不拆，進(jìn)行局部改造，50年的只修繕，保護(hù)原貌。通過(guò)省市相關(guān)部門(mén)及古鎮(zhèn)保護(hù)工作者的調(diào)查、走訪(fǎng)、考證和研究，對(duì)古鎮(zhèn)上具有歷史價(jià)值、文化價(jià)值的古建筑、古遺址進(jìn)行保護(hù)性修繕。其中具有典型代表性的有靖港水文化（祭拜河神）、靖港香干等。通過(guò)政府和社會(huì)雙重資金投入，逐步將靖港古鎮(zhèn)打造成為極具魅力的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。，做足文化深度挖掘工作。靖港開(kāi)發(fā)以后，他看好靖港的發(fā)展形勢(shì)，從廣東回到老家，做起了在街上擺特色兒童玩具的生意，每天有200元左右的純收入，現(xiàn)在家境逐步好轉(zhuǎn)，他還在不斷努力，希望能通過(guò)一段時(shí)間的積蓄，租賃到一家門(mén)面，在街上做固定的玩具生意。由于呂氏手工秤工藝精準(zhǔn)、秤型美觀(guān)，在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，呂師傅每天都要接待數(shù)十起預(yù)訂，每月經(jīng)營(yíng)凈收入在3000元以上。由于旅游開(kāi)發(fā)凸顯的商機(jī)，來(lái)自日本、韓國(guó)、美國(guó)的外商也紛紛前來(lái)洽談商業(yè)合作；長(zhǎng)沙、寧鄉(xiāng)、湘陰等地的商人也帶來(lái)各自的特色產(chǎn)品，在這里開(kāi)門(mén)立店；本地的特色產(chǎn)業(yè)得到政府大力扶持。2009年竣工的柳林江大橋和加寬竣工的溈水大橋，把靖港融入了北通湘陰、益陽(yáng)、洞庭湖濱各縣，南接望城與長(zhǎng)沙的大交通網(wǎng)絡(luò)。改革開(kāi)放的洪流給望城和靖港都帶來(lái)了巨大的歷史機(jī)遇。溈水改道，靖港境內(nèi)百姓減少了洪澇災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)得以鞏固，糧食、水產(chǎn)業(yè)逐漸興旺。由于地處長(zhǎng)沙市郊，這里與中國(guó)中南部民主改革、民主戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史也密切相關(guān)。三、靖港古鎮(zhèn)發(fā)展階段對(duì)比分析早在明清時(shí)期，古鎮(zhèn)就已經(jīng)形成了以南方稻作文化、溈水船幫文化、湖區(qū)漁民文化、湘江商貿(mào)文化為一體的一種獨(dú)特文化。通過(guò)主動(dòng)找商與服務(wù)招商相結(jié)合的方式，我鎮(zhèn)成功引進(jìn)長(zhǎng)沙船舶廠(chǎng)、都鰲農(nóng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)意園、長(zhǎng)輝生態(tài)農(nóng)莊、慶湘食品廠(chǎng)等項(xiàng)目，其中，長(zhǎng)沙船舶廠(chǎng)于2008年4月與縣人民政府簽約，遷建落戶(hù)靖港鎮(zhèn)金星村沿江大堤一線(xiàn)，項(xiàng)目總投資10億元，項(xiàng)目總用地面積560畝。三是合理建設(shè)休閑產(chǎn)業(yè)。一是積極培植特色產(chǎn)業(yè)。靖港是歷史上有名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”和通商口岸，農(nóng)業(yè)和商業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展并駕齊驅(qū)，也是南方稻作文化、湖區(qū)漁民文化、溈水船幫文化和湘江商貿(mào)文化的集合體，既有大量的物質(zhì)遺產(chǎn)，又保存有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，因此，我們的景點(diǎn)建設(shè)一方面著重對(duì)古建筑、古民居的修繕，另一方面也致力于展現(xiàn)靖港文化特色。衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)設(shè)施包含10座5A級(jí)公共廁所，每座面積60㎡，沿人行游道和廣場(chǎng)布設(shè)垃圾箱100個(gè)，地埋式垃圾收集站2座。給水管道采用生活用水和室外消防合一給水管。二、靖港古鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀靖港鎮(zhèn)轄7個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)居委會(huì)。靖港歷史上是兵家常爭(zhēng)之地，唐朝大將李靖曾駐兵于此，靖港由此更名；咸豐四年，湘軍與太平軍在靖港大戰(zhàn)，湘軍敗走，統(tǒng)帥曾國(guó)藩威嚴(yán)盡失，悲憤中兩次意欲投水自盡；1930年10月，中共湖南省委機(jī)關(guān)辦公遷至靖港鎮(zhèn)半邊街碓坊，王紹坤（王首道之妻）和王紹蘭（郭立三之妻）兩姐妹曾駐機(jī)關(guān)辦公半年。靖港民間藝術(shù)豐富多樣，木屐、紙傘、風(fēng)箏盛行一時(shí)。木結(jié)構(gòu)建筑占所有建筑的三分之一以上，大多建于距今600余年的明代，一部分建于清代，是典型的明清江南水鄉(xiāng)風(fēng)格建筑群落，不但極具觀(guān)賞價(jià)值，也是研究明清建筑和歷史不可多得的活標(biāo)本。古鎮(zhèn)歷經(jīng)千百年歷史積累，保存了豐富的歷史遺跡和寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。民國(guó)中期，靖港水運(yùn)繁榮，手工業(yè)、商業(yè)亦得到發(fā)展，與津市、洪江同為湖南繁盛三鎮(zhèn)，有“小漢口”之稱(chēng)。高沙脊遺址出土的青銅器為商周遺物，是江南古文明文化的要地。一、靖港古鎮(zhèn)基本情況靖港原名蘆江，又名溈港，位于湖南省長(zhǎng)沙市西北，為望城縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要完善小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入鎮(zhèn)辦政府任期目標(biāo)，實(shí)行考核。放寬小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用和有償服務(wù)范圍，鼓勵(lì)以股份制、合資、獨(dú)資等形式成立專(zhuān)業(yè)公司，承包一個(gè)或相鄰幾個(gè)小城鎮(zhèn)的市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)清掃、綠化養(yǎng)護(hù)等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。金融機(jī)構(gòu)要積極支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)村城鎮(zhèn)住房建設(shè)貸款和房屋抵押貸款發(fā)放額度。區(qū)、鄉(xiāng)政府都要把小城鎮(zhèn)建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算，安排小城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。五要深化戶(hù)籍管理制度改革。三要加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)和教育。二要建立健全社會(huì)保障體系。健全就業(yè)和社會(huì)保障制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二要盤(pán)活用好建設(shè)用地。創(chuàng)新土地利用政策，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供支撐。二要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。突出產(chǎn)業(yè)支撐，加快小城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程。二要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)承載能力。規(guī)劃要覆蓋到鎮(zhèn)、村，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)與山、水、田、林、路的合理布局，堅(jiān)持區(qū)域設(shè)施的共建共享，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展。二、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上的總體思路今后一個(gè)時(shí)期，加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體思路是：必須堅(jiān)持“規(guī)劃先行、基礎(chǔ)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)示范、突出特色”方針，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略和著力點(diǎn)，努力推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、由加快發(fā)展向又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變，使之整體布局更加合理、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、功能更加完善、特色更加鮮明、環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加和諧。部分集鎮(zhèn)缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)就業(yè)能力不夠，難以發(fā)展壯大；三是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不夠合理。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。近幾年，漢濱區(qū)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，取得了較大的成效，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速了農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化，改善了人居環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)的文明和進(jìn)步。從小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道來(lái)看，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府始終處于“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的赤貧狀態(tài)，并且運(yùn)轉(zhuǎn)資金的主要來(lái)源依靠國(guó)家轉(zhuǎn)移支付。（二）在項(xiàng)目上給予小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜。（一）在政策上給予小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜。同時(shí)，致力于收縮第一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)，減少和轉(zhuǎn)移農(nóng)民，做強(qiáng)做精第一產(chǎn)業(yè)。（五）要建立牢固的產(chǎn)業(yè)支撐。（四）要完善鎮(zhèn)區(qū)基本功能。（三）要精心謀劃整體布局。同時(shí)，加大社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)力度，提升小城鎮(zhèn)承載能力，以?xún)?yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)光、濃厚的人文氣息、完善的公共服務(wù)及和諧的社會(huì)環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)者流連忘返，使游覽者心情愉悅。（二）要找準(zhǔn)自身發(fā)展定位。三是六戶(hù)鎮(zhèn)為突泉縣北部地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活必須品的集散地。比較而言，六戶(hù)鎮(zhèn)是突泉縣除城關(guān)鎮(zhèn)以外的最大集鎮(zhèn)，人口規(guī)模相當(dāng)于普通自然屯8至10倍。（一）要合理確定建設(shè)重點(diǎn)。這對(duì)于提升農(nóng)村人口生活質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，小城鎮(zhèn)通過(guò)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使土地相對(duì)集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)采用先進(jìn)的、大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備提供可能，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅提升，農(nóng)村勞動(dòng)力得到解放，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多。（二）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)踐反復(fù)證明，單靠發(fā)展大中城市將使城市和農(nóng)村的兩級(jí)格局越拉越大，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同發(fā)展。在城鎮(zhèn)化發(fā)展格局中，小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)農(nóng)村、邁向城市的支撐點(diǎn)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有十分重要的意義。這一要求進(jìn)一步明確了構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的方向和目標(biāo)。（一）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必由之路?？梢?jiàn)，沒(méi)有小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化將難以實(shí)現(xiàn)。（三）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。而要解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安置的必由之路，是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就地轉(zhuǎn)移、就地安置。小城鎮(zhèn)建設(shè)可以集中相當(dāng)多的文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、信息和服務(wù)事業(yè)資源，為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障體系的建立和實(shí)施找到載體，使農(nóng)村人口享有城市化發(fā)展成果?，F(xiàn)從六戶(hù)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展實(shí)際著眼，對(duì)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行思索。一是具有一定的人口規(guī)模。六戶(hù)鎮(zhèn)政府所在地作為全鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，除政府機(jī)關(guān)外，醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)村信用社、郵政、電信等事業(yè)全面發(fā)展，具備一定的服務(wù)功能，擁有一定的承載帶動(dòng)能力。六戶(hù)鎮(zhèn)位于縣城和烏蘭浩特的中間地帶，并且距離適中，加之突寶公路、永巴公路在六戶(hù)鎮(zhèn)交匯，這一地緣優(yōu)勢(shì)使六戶(hù)鎮(zhèn)成為商貿(mào)物流的中轉(zhuǎn)站。打特色牌，走創(chuàng)新路。具體解釋為：圍繞“擴(kuò)張城鎮(zhèn)居民”，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)承載能力；圍繞“轉(zhuǎn)移富余農(nóng)民”，強(qiáng)化招商引資，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)；圍繞“富裕在家農(nóng)民”，做大農(nóng)畜產(chǎn)品基地，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐；圍繞“和諧一方人民”，抓好社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步提升執(zhí)政能力。以六戶(hù)鎮(zhèn)為例：在全鎮(zhèn)整體布局方面，六戶(hù)鎮(zhèn)將以政府所在地建設(shè)為支點(diǎn)，將鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃為工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、休閑區(qū)等幾大區(qū)域，按照規(guī)劃擺布產(chǎn)業(yè)，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)區(qū)域布局的形成，把鎮(zhèn)區(qū)打造成為鄉(xiāng)村工業(yè)、商貿(mào)、居住集聚點(diǎn)；以突寶、永巴公路為軸線(xiàn)，利用交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)和發(fā)展商貿(mào)物流、糧食收儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)，打造沿路交通經(jīng)濟(jì)帶；以中心村屯為支撐，以養(yǎng)殖小區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)、脫水蔬菜加工等中小企業(yè)為載體，打造農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。六戶(hù)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將以現(xiàn)有東西兩條商業(yè)街為框架，依托建成區(qū)改造，建設(shè)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)、生資日雜交易市場(chǎng)、食品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等幾大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，開(kāi)辟南北兩條聯(lián)結(jié)通道，形成兩縱兩橫、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與街道門(mén)市相結(jié)合的網(wǎng)狀商貿(mào)交易區(qū)域，把鎮(zhèn)區(qū)中部、南部、西部打造成為精品商貿(mào)區(qū)；依托蛟流河水資源及鎮(zhèn)區(qū)東南儲(chǔ)備土地資源，引進(jìn)中小型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工制造業(yè)龍頭企業(yè)，把鎮(zhèn)區(qū)東南部打造成為沿河加工業(yè)區(qū)；依托永巴、突寶公路，建設(shè)集貨物倉(cāng)儲(chǔ)、車(chē)輛給養(yǎng)、能源配送于一體的交通樞紐形商貿(mào)物流園，把突寶、永巴兩條公路聯(lián)結(jié)區(qū)域打造成為商貿(mào)物流區(qū)；依托六戶(hù)北山優(yōu)美的自然環(huán)境，開(kāi)展綠化美化，并進(jìn)行商貿(mào)住宅樓開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家院建設(shè)工程，把鎮(zhèn)區(qū)北部沿山部分打造成為精品住宅區(qū)。六戶(hù)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將以禽類(lèi)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、脫水蔬菜三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以紅干椒、中草藥、肉雞肉羊、奶牛、生豬五大種養(yǎng)基地建設(shè)為依托，把龍頭建在鎮(zhèn)區(qū)，把基地建在農(nóng)區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。三、幾點(diǎn)建議加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重中之重，但從發(fā)展實(shí)際來(lái)看，還存在很多困難，有些政策、機(jī)制等方面的問(wèn)題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身所無(wú)法克服的，亟待上級(jí)有關(guān)部門(mén)給予支持。當(dāng)前，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)意義重大、任務(wù)艱巨，建議上級(jí)部門(mén)盡快出臺(tái)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)政策，從政策上扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展。（三）在資金上給予小城鎮(zhèn)建設(shè)傾斜。第二篇：加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐 促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化的重要途徑，也是漢濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的重要支撐，是有效解決三農(nóng)問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措。農(nóng)村中心城鎮(zhèn)建設(shè)加快，正在積極推進(jìn)恒口副中心和20個(gè)中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化率已達(dá)43%。城區(qū)周邊川道重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)較快，兩山集鎮(zhèn)建設(shè)受地理環(huán)境等因素限制，建設(shè)速度較慢；二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)慢，支撐不夠充分。大部分城鎮(zhèn)建設(shè)趨于雷同，建筑設(shè)計(jì)和風(fēng)格沒(méi)有品牌和特色，沒(méi)有體現(xiàn)地域、民俗文化特色。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要堅(jiān)持依托中心城市，確立以建制鎮(zhèn)和沿“江”沿“路”鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)“兩山”鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路，努力形成漢濱獨(dú)具特色的山水園林城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃編制、審批和調(diào)整要實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的約束力和控制力，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理的工作機(jī)制，推進(jìn)共建共管凝聚管建合力。抓好公共安全工程建設(shè)，完善城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)體系。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，嚴(yán)禁高能耗、高污染企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持工業(yè)化導(dǎo)向，重點(diǎn)要抓好重大項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)建設(shè)，加大招商引資力度，加快月河川道工業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村新辦企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)賓館餐飲、交通物流、旅游休閑娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，加快人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，吸引農(nóng)民帶資進(jìn)入小城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)。要通過(guò)加大農(nóng)村土地整理、宅基地置換等方式拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間，大力推行農(nóng)村住宅集中連片建設(shè)