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南京城鎮(zhèn)化-全文預覽

2025-11-13 02:19 上一頁面

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【正文】 口被稱作“店口市”,是一種半正式的稱呼,記者是從杭州南站的售票員那里聽到的:“到店口市嗎?24塊。“那些漂亮的小洋房里住的大都是老人、家庭主婦和小孩,青壯年人都做生意去了。當年入學的1000多個學生,學校對其中的200個采取了這種特殊的收費方式,其余則需每年繳學費1萬余元。自1995年在店口興辦海亮外國語學校至今,海亮旗下的教育集團已經是國內最大的民營基礎教育集團。讓村民住進公寓里,是關于農村地區(qū)城鎮(zhèn)化的一個設想,占“被城鎮(zhèn)化”人口最大多數(shù)的農民工已經體會到和大城市白領一樣的購房壓力。店口鎮(zhèn)政府工作人員沈奇?zhèn)τ浾哒f:“我想不到,海亮御園的房子會賣得那么火爆。擁有一家上市公司的海亮集團是店口鎮(zhèn)最強勢的造城企業(yè)。盾安、海亮、萬安、露笑的老板被媒體稱之為店口“四大家族”,控制著六家上市公司?!跋奶焱砩希切┕庵蜃娱_寶馬車的人就出來了。在新余市區(qū),兩年前買下了100多平米的房子,總價40萬元。他要在大年夜之前趕回老家去。但這不是施斌最擔憂的,“大老板說了,即使虧錢也要堅持,我們希望銘仕廣場成為商貿文化一體的區(qū)域。到目前為止,店口林立的工廠還不是一種旅游資源。”但現(xiàn)在,來店口的游客基本是過路的。第二類和第三類實際上是基本重合的?!笔┍笳f。第二天,剛一開聊,酒店總經理施斌就問記者:“你晚上來過這個廣場嗎,是不是很冷清?”以普通外來工的工資,要去銘仕電影大世界買一張50到100元的電影票,是頗費思量的。成為黑車司機之前,吳書福曾在店口萬通公司打工,2001年,他的月工資是1500元左右。其人均GDP2008年已達1萬美元。在年底,廣場上新疆人買買提的烤肉攤一天只能賣200串左右,而在平時,能賣到1000到1500串。一家世紀華聯(lián)超市,一家電影院,一家三星級商務酒店,一家養(yǎng)生館,一家“兩岸咖啡”,一家“有意思”休閑餐廳,一家“永和大王”,以及一溜臨街服裝店,差不多就是這個商業(yè)中心的全部。那里有店口著名的Shopping Mall—銘仕廣場。按官方統(tǒng)計,外來人口數(shù)量與此相當。她們笑著對記者說:“太遠了,踩不了那么遠?!按蚬さ幕丶伊?,人力車都很少。而后者,是一個工業(yè)城鎮(zhèn)得以持續(xù)繁榮的根本。這些工業(yè)城鎮(zhèn)不可能搖身一變成為一個文化、旅游城市。當那些數(shù)量已超過當?shù)厝丝诘耐鈦泶蚬ふ呒w離開(回家過年)后,城市頓時變得蕭條,而在平時,他們的購買力也不足以支持他們進行較高檔次的消費。店口經濟籍以發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)正由于低附加值而進入困境。其基本經驗是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)為重要載體,充分發(fā)揮市場機制的主導性作用,逐步放寬農民自由擇業(yè)的選擇權力,探索與城鎮(zhèn)化相結合的就業(yè)途徑等;進一步開放城市,實現(xiàn)農村勞動力異地轉移,提高農民工文化素質,調整就業(yè)政策,創(chuàng)新管理體制,促進農村工業(yè)、小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的路子。南京可在郊區(qū)選定合適地區(qū),結合南京的實際情況,分別對嘉興模式和南海模式進行試點和探索,待取得經驗后向全市推廣,爭取闖出一條解決失地農民問題的新路子。,善待失地農民,切實保障農民利益。因此,必須借鑒國內外成功的經驗,擴大對外資和民間資本的開放領域,取消非公有制經濟進入城鎮(zhèn)市政公用事業(yè)的門檻,引入競爭機制,按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則,允許外資、個體私營經濟、集體經濟、混合所有制經濟以各種形式進入公用事業(yè)領域,進行投資經營。在財政支付和考核指標方面進行配套制度改革,弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的經濟管理職能,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社區(qū)管理職能,鼓勵幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合開發(fā)一個園區(qū),避免鄉(xiāng)鄉(xiāng)建園、鎮(zhèn)鎮(zhèn)建區(qū)。從區(qū)域整體發(fā)展的要求出發(fā),突破鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村囿于自己的行政地域范圍封閉發(fā)展的傳統(tǒng)模式,實行“突出重點、差異發(fā)展”的戰(zhàn)略,形成區(qū)域多層次、開放式的小城鎮(zhèn)網絡結構體系。另一方面,要認識到“發(fā)展是第一要務”,必須抓住發(fā)展時機,不能讓規(guī)劃卡經濟發(fā)展的脖子。加快南京城鎮(zhèn)化的關鍵是城鄉(xiāng)一體化在加快南京城鎮(zhèn)化進程中我們有如下對策建議:,統(tǒng)籌安排,提升中心城鎮(zhèn)城市功能。城市化始終是同經濟社會進步、教育水平提高、健康狀況改善、社會服務發(fā)展緊密相關,重視和提高新移民素質,才能更好地促進整個城市文明程度提高,促進城市健康有序發(fā)展。對于城市管理來說,市民的素質直接關系到一個城市的形象及運行效率,是城市文明的直接體現(xiàn)。人類社會的繁榮發(fā)展應同自然界物種的繁衍進化協(xié)調進行,最終創(chuàng)造一個人與自然相和諧的城市。我們以為,新加坡城市化發(fā)展經驗是:將人力資本當成城市的主體,是城市化工作的出發(fā)點和歸宿點。隨后又成立專門機構,負責長遠規(guī)劃的擬定和詳細規(guī)劃的編制實施。2007年,新加坡的世界競爭力排名第二,僅次于美國。而產業(yè)的升級、增長方式的轉變、資本有機構成的提高,又使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對低層次農村勞動力的需求量不斷減少。南京郊區(qū)部分區(qū)縣在城市化過程中的規(guī)劃不足主要表現(xiàn)在:第一,各區(qū)縣地方政府習慣于鋪攤子,重數(shù)量、輕質量、大辦工業(yè)區(qū),結果,城鎮(zhèn)功能上不去,大量農田被占用,生態(tài)環(huán)境也被破壞。在籌資上,僅依靠財政收入和上級撥款;在投資體制上,則是政府包辦一切,并承擔無限責任。城鎮(zhèn)建設資金投入不足,使南京有些區(qū)縣的城市化建設速度放慢。郊區(qū)城市化要求城市設施的城市化。,產業(yè)同構現(xiàn)象較為突出。南京城鎮(zhèn)化發(fā)展中的問題,直接影響城鎮(zhèn)化水平的提高。同時,還將加快建立以地方政府為主導的郊縣小城鎮(zhèn)廉租房和經濟適用房,降低離土農民進城安置成本。筆者從有關部門獲悉,南京啟動的新一輪的鎮(zhèn)村規(guī)劃修編,到2007年,南京的郊縣城鎮(zhèn)化率已達到67%以上。當前的突出問題是處于弱勢地位的農民進入城市后,面對處于強勢地位的資本和其他一些城市社會網絡,各種可見的或不可見的規(guī)則讓農民或城市新居民的利益受到損害?!俺擎?zhèn)化”是針對片面發(fā)展大城市問題而提出的,它包含了積極發(fā)展縣域重點鎮(zhèn)的政策取向。由“城市化”到“城鎮(zhèn)化”一年多前,中共中央政治局的第25次集體學習時,胡錦濤總書記就堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路發(fā)表了講話,提出了未來中國城鎮(zhèn)化模式選擇的原則和目標。自我國加入WTO后,經濟全球化為我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展注入了新的活力,一方面國際資本、高新技術、人才資源和科學管理經驗的引進,使我國的城市生產體系和市場體系納入全球經濟一體化的生產鏈,從而逐步實現(xiàn)國際大循環(huán),走上合理的地理分工、專業(yè)化的道路;另一方面,我國城鎮(zhèn)發(fā)展面臨國際標準的檢驗,這迫使沿海地區(qū)特大城市融入全球城市體系之中,我國城市的競爭意識開始提高,促使城市經濟結構面臨轉型、向集約化發(fā)展。(),成為世界上第三大經濟強國,僅次于美國、日本。第一篇:南京城鎮(zhèn)化南京城鎮(zhèn)化的發(fā)展作者:張啟祥 來源:《中國城市經濟》 添加日期:10年01月12日實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進我國城鎮(zhèn)化水平的提高,其基本戰(zhàn)略思想是,依循工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的普遍規(guī)律,必須把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的一項戰(zhàn)略任務,走一條符合我國國情的城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路。自改革開放以來,我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展很快,1978年時,%,%,成為發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化速度提升較快的國家。正處在加速時期的我國城鎮(zhèn)化不僅受到本國工業(yè)化的牽制和推動,受到本國投資水平和各種資源要素特征的影響;而且也受到國際市場、外商投資的重大影響。本文將主要對南京城鎮(zhèn)化發(fā)展進程、有關體制和政策的改革等方面進行分析研究。如果一般性地討論問題,人們也不會太注意這兩個詞的區(qū)別。也許過若干年我們又會用“城市化”替代“城鎮(zhèn)化”的提法,但在目前這個階段,使用“城鎮(zhèn)化”這個術語有很大的現(xiàn)實意義。經過十年多的努力,南京2/3的郊縣農民都已成為“城里人”。據(jù)透露,這些政策將覆蓋住房、就業(yè)、教育等多方面,例如對于被征地農民,將改變以前的一次性貨幣補償,而是以實施養(yǎng)老保險為主、貨幣化安置為輔的方式,使得青壯年農民可在消除后顧之憂的狀況下進城創(chuàng)業(yè)。逐步建立“新城──重點中心城鎮(zhèn)──一般城鎮(zhèn)──規(guī)劃村居民點”四級郊縣城鎮(zhèn)格局,形成人口、政治、經濟、文化的集聚中心。這樣,城市化
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