【正文】 口被稱作“店口市”，是一種半正式的稱呼，記者是從杭州南站的售票員那里聽到的：“到店口市嗎?24塊。“那些漂亮的小洋房里住的大都是老人、家庭主婦和小孩，青壯年人都做生意去了。當年入學的1000多個學生，學校對其中的200個采取了這種特殊的收費方式，其余則需每年繳學費1萬余元。自1995年在店口興辦海亮外國語學校至今，海亮旗下的教育集團已經是國內最大的民營基礎教育集團。讓村民住進公寓里，是關于農村地區(qū)城鎮(zhèn)化的一個設想，占“被城鎮(zhèn)化”人口最大多數(shù)的農民工已經體會到和大城市白領一樣的購房壓力。店口鎮(zhèn)政府工作人員沈奇?zhèn)τ浾哒f：“我想不到，海亮御園的房子會賣得那么火爆。擁有一家上市公司的海亮集團是店口鎮(zhèn)最強勢的造城企業(yè)。盾安、海亮、萬安、露笑的老板被媒體稱之為店口“四大家族”，控制著六家上市公司?！跋奶焱砩希切┕庵蜃娱_寶馬車的人就出來了。在新余市區(qū)，兩年前買下了100多平米的房子，總價40萬元。他要在大年夜之前趕回老家去。但這不是施斌最擔憂的，“大老板說了，即使虧錢也要堅持，我們希望銘仕廣場成為商貿文化一體的區(qū)域。到目前為止，店口林立的工廠還不是一種旅游資源。”但現(xiàn)在，來店口的游客基本是過路的。第二類和第三類實際上是基本重合的?！笔┍笳f。第二天，剛一開聊，酒店總經理施斌就問記者：“你晚上來過這個廣場嗎，是不是很冷清?”以普通外來工的工資，要去銘仕電影大世界買一張50到100元的電影票，是頗費思量的。成為黑車司機之前，吳書福曾在店口萬通公司打工，2001年，他的月工資是1500元左右。其人均GDP2008年已達1萬美元。在年底，廣場上新疆人買買提的烤肉攤一天只能賣200串左右，而在平時，能賣到1000到1500串。一家世紀華聯(lián)超市，一家電影院，一家三星級商務酒店，一家養(yǎng)生館，一家“兩岸咖啡”，一家“有意思”休閑餐廳，一家“永和大王”，以及一溜臨街服裝店，差不多就是這個商業(yè)中心的全部。那里有店口著名的Shopping Mall—銘仕廣場。按官方統(tǒng)計，外來人口數(shù)量與此相當。她們笑著對記者說：“太遠了，踩不了那么遠?！按蚬さ幕丶伊?，人力車都很少。而后者，是一個工業(yè)城鎮(zhèn)得以持續(xù)繁榮的根本。這些工業(yè)城鎮(zhèn)不可能搖身一變成為一個文化、旅游城市。當那些數(shù)量已超過當?shù)厝丝诘耐鈦泶蚬ふ呒w離開(回家過年)后，城市頓時變得蕭條，而在平時，他們的購買力也不足以支持他們進行較高檔次的消費。店口經濟籍以發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)正由于低附加值而進入困境。其基本經驗是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)為重要載體，充分發(fā)揮市場機制的主導性作用，逐步放寬農民自由擇業(yè)的選擇權力，探索與城鎮(zhèn)化相結合的就業(yè)途徑等；進一步開放城市，實現(xiàn)農村勞動力異地轉移，提高農民工文化素質，調整就業(yè)政策，創(chuàng)新管理體制，促進農村工業(yè)、小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的路子。南京可在郊區(qū)選定合適地區(qū)，結合南京的實際情況，分別對嘉興模式和南海模式進行試點和探索，待取得經驗后向全市推廣，爭取闖出一條解決失地農民問題的新路子。，善待失地農民，切實保障農民利益。因此，必須借鑒國內外成功的經驗，擴大對外資和民間資本的開放領域，取消非公有制經濟進入城鎮(zhèn)市政公用事業(yè)的門檻，引入競爭機制，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，允許外資、個體私營經濟、集體經濟、混合所有制經濟以各種形式進入公用事業(yè)領域，進行投資經營。在財政支付和考核指標方面進行配套制度改革，弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的經濟管理職能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社區(qū)管理職能，鼓勵幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合開發(fā)一個園區(qū)，避免鄉(xiāng)鄉(xiāng)建園、鎮(zhèn)鎮(zhèn)建區(qū)。從區(qū)域整體發(fā)展的要求出發(fā)，突破鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村囿于自己的行政地域范圍封閉發(fā)展的傳統(tǒng)模式，實行“突出重點、差異發(fā)展”的戰(zhàn)略，形成區(qū)域多層次、開放式的小城鎮(zhèn)網絡結構體系。另一方面，要認識到“發(fā)展是第一要務”，必須抓住發(fā)展時機，不能讓規(guī)劃卡經濟發(fā)展的脖子。加快南京城鎮(zhèn)化的關鍵是城鄉(xiāng)一體化在加快南京城鎮(zhèn)化進程中我們有如下對策建議：，統(tǒng)籌安排，提升中心城鎮(zhèn)城市功能。城市化始終是同經濟社會進步、教育水平提高、健康狀況改善、社會服務發(fā)展緊密相關，重視和提高新移民素質，才能更好地促進整個城市文明程度提高，促進城市健康有序發(fā)展。對于城市管理來說，市民的素質直接關系到一個城市的形象及運行效率，是城市文明的直接體現(xiàn)。人類社會的繁榮發(fā)展應同自然界物種的繁衍進化協(xié)調進行，最終創(chuàng)造一個人與自然相和諧的城市。我們以為，新加坡城市化發(fā)展經驗是：將人力資本當成城市的主體，是城市化工作的出發(fā)點和歸宿點。隨后又成立專門機構，負責長遠規(guī)劃的擬定和詳細規(guī)劃的編制實施。2007年，新加坡的世界競爭力排名第二，僅次于美國。而產業(yè)的升級、增長方式的轉變、資本有機構成的提高，又使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對低層次農村勞動力的需求量不斷減少。南京郊區(qū)部分區(qū)縣在城市化過程中的規(guī)劃不足主要表現(xiàn)在：第一，各區(qū)縣地方政府習慣于鋪攤子，重數(shù)量、輕質量、大辦工業(yè)區(qū)，結果，城鎮(zhèn)功能上不去，大量農田被占用，生態(tài)環(huán)境也被破壞。在籌資上，僅依靠財政收入和上級撥款；在投資體制上，則是政府包辦一切，并承擔無限責任。城鎮(zhèn)建設資金投入不足，使南京有些區(qū)縣的城市化建設速度放慢。郊區(qū)城市化要求城市設施的城市化。，產業(yè)同構現(xiàn)象較為突出。南京城鎮(zhèn)化發(fā)展中的問題，直接影響城鎮(zhèn)化水平的提高。同時，還將加快建立以地方政府為主導的郊縣小城鎮(zhèn)廉租房和經濟適用房，降低離土農民進城安置成本。筆者從有關部門獲悉，南京啟動的新一輪的鎮(zhèn)村規(guī)劃修編，到2007年，南京的郊縣城鎮(zhèn)化率已達到67%以上。當前的突出問題是處于弱勢地位的農民進入城市后，面對處于強勢地位的資本和其他一些城市社會網絡，各種可見的或不可見的規(guī)則讓農民或城市新居民的利益受到損害?！俺擎?zhèn)化”是針對片面發(fā)展大城市問題而提出的，它包含了積極發(fā)展縣域重點鎮(zhèn)的政策取向。由“城市化”到“城鎮(zhèn)化”一年多前，中共中央政治局的第25次集體學習時，胡錦濤總書記就堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路發(fā)表了講話，提出了未來中國城鎮(zhèn)化模式選擇的原則和目標。自我國加入WTO后，經濟全球化為我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展注入了新的活力，一方面國際資本、高新技術、人才資源和科學管理經驗的引進，使我國的城市生產體系和市場體系納入全球經濟一體化的生產鏈，從而逐步實現(xiàn)國際大循環(huán)，走上合理的地理分工、專業(yè)化的道路；另一方面，我國城鎮(zhèn)發(fā)展面臨國際標準的檢驗，這迫使沿海地區(qū)特大城市融入全球城市體系之中，我國城市的競爭意識開始提高，促使城市經濟結構面臨轉型、向集約化發(fā)展。()，成為世界上第三大經濟強國，僅次于美國、日本。第一篇：南京城鎮(zhèn)化南京城鎮(zhèn)化的發(fā)展作者：張啟祥 來源：《中國城市經濟》 添加日期：10年01月12日實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進我國城鎮(zhèn)化水平的提高，其基本戰(zhàn)略思想是，依循工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的普遍規(guī)律，必須把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為推動城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的一項戰(zhàn)略任務，走一條符合我國國情的城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路。自改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展很快，1978年時，%，%，成為發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化速度提升較快的國家。正處在加速時期的我國城鎮(zhèn)化不僅受到本國工業(yè)化的牽制和推動，受到本國投資水平和各種資源要素特征的影響；而且也受到國際市場、外商投資的重大影響。本文將主要對南京城鎮(zhèn)化發(fā)展進程、有關體制和政策的改革等方面進行分析研究。如果一般性地討論問題，人們也不會太注意這兩個詞的區(qū)別。也許過若干年我們又會用“城市化”替代“城鎮(zhèn)化”的提法，但在目前這個階段，使用“城鎮(zhèn)化”這個術語有很大的現(xiàn)實意義。經過十年多的努力，南京2/3的郊縣農民都已成為“城里人”。據(jù)透露，這些政策將覆蓋住房、就業(yè)、教育等多方面，例如對于被征地農民，將改變以前的一次性貨幣補償，而是以實施養(yǎng)老保險為主、貨幣化安置為輔的方式，使得青壯年農民可在消除后顧之憂的狀況下進城創(chuàng)業(yè)。逐步建立“新城──重點中心城鎮(zhèn)──一般城鎮(zhèn)──規(guī)劃村居民點”四級郊縣城鎮(zhèn)格局，形成人口、政治、經濟、文化的集聚中心。這樣，城市化