【正文】 和紐帶，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要作用。同時(shí)，促進(jìn)合作社之間、合作社與其他企業(yè)之間的合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)戶、合作社、企業(yè)、市場(chǎng)四者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面提升合作社整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。一是從全市近137家合作社中選取產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的合作社，實(shí)行重點(diǎn)扶持培育，幫助他們修訂、完備制度、章程；使他們形成帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)、增收成效明顯的優(yōu)秀合作社示范社。四、對(duì)策及建議（一）加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳貫徹執(zhí)行力度，營(yíng)造合作社發(fā)展的良好氛圍。全市137家合作社，種植業(yè)的為94家，%，養(yǎng)殖業(yè)的21家，%，%。合作社理事長(zhǎng)以農(nóng)民為主體，成員文化知識(shí)不高，管理能力弱，合作社又缺乏經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理人才，難以適應(yīng)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從調(diào)查情況來(lái)看，全市137家農(nóng)民專業(yè)合作社雖然都有自己的章程和財(cái)務(wù)管理制度，但大部分流于形式。特別是2009年冬，我市遭到了百年不遇的風(fēng)雪災(zāi)害，4萬(wàn)畝玉米沒有收 3 割。2011年為成員及農(nóng)戶低成本代購(gòu)尿素，磷肥、微肥、農(nóng)藥等農(nóng)資總價(jià)值為150萬(wàn)元。如塔城市茂盛種養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)，共流轉(zhuǎn)巴斯博孜達(dá)克村的土地4200畝，涵蓋農(nóng)戶43戶，共210人，均已吸納為合作社成員。三是產(chǎn)后統(tǒng)一銷售，合作社和出口企業(yè)塔城地區(qū)綠源農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口公司、塔城市永利商貿(mào)有限公司，簽訂了蔬菜出口長(zhǎng)期合作意向書，使成員生產(chǎn)的蔬菜有了穩(wěn)定的銷售渠道，提高了合作社及成員抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增加了成員的經(jīng)濟(jì)收入。一是產(chǎn)前統(tǒng)一種子，生產(chǎn)資料供應(yīng)。按行業(yè)劃分：種植業(yè)90家、養(yǎng)殖業(yè)27家、蔬菜林果業(yè)8家，農(nóng)機(jī)農(nóng)資5家，特色種植7家（其中：大麥種植1家，啤酒花種植5家，蓖麻種植1家。按從業(yè)情況劃分：種植業(yè)55家、養(yǎng)殖業(yè)12家、蔬菜林果業(yè)8家、加工業(yè)4家、農(nóng)資及農(nóng)機(jī)業(yè)3家、家禽飼養(yǎng)4家。有兩家農(nóng)民專業(yè)合作社成立了黨支部，分別是豐農(nóng)玉米種植專業(yè)合作社和雙興綜合專業(yè)合作社。第三篇：塔城市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查塔城市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。五是人才支持政策。積極探索創(chuàng)辦農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用民間資本，組建農(nóng)民專業(yè)合作社貸款公司和合作社擔(dān)保公司，充分發(fā)揮民間資本的作用，推動(dòng)農(nóng)村合作社的發(fā)展。鼓勵(lì)幫助農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村扶貧開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持等項(xiàng)目；鼓勵(lì)和支持將發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，以及農(nóng)、林、牧、農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)工程項(xiàng)目，委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施，探索通過合作社落實(shí)項(xiàng)目資金和各類扶持資金的新途徑。努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一支政策理論水平高、開拓市場(chǎng)本領(lǐng)強(qiáng)、熱心合作事業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。合作社必須有比較完善的《章程》，依《章程》運(yùn)行管理；制定各項(xiàng)規(guī)章制度，要健全財(cái)務(wù)制度。㈡規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，健全各項(xiàng)制度一是建議組織開展全縣農(nóng)民專業(yè)合作社“六有”（即有獨(dú)立的法人資格、有規(guī)范的組織章程、有健全的管理制度、有較強(qiáng)的服務(wù)功能、有較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、有明顯的增收效果）創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展又是解決千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)、分散經(jīng)營(yíng)與規(guī)?；a(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合效益相對(duì)不高等問題的有效途徑，具有廣闊的發(fā)展前景和旺盛的生命力。農(nóng)民專業(yè)合作社通過“民辦、民管、民受益”的原則，以合作的方式，將農(nóng)戶的小生產(chǎn)組織起來(lái)，共同抵御大市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)內(nèi)服務(wù)為宗旨，對(duì)外追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，一方面壯大了農(nóng)民專業(yè)合作社，另一方面增加了農(nóng)民收入。㈤農(nóng)民專業(yè)合作社資金力量薄弱，融資方式和渠道單一，啟動(dòng)運(yùn)行資金短缺，一定程度上影響了農(nóng)民專業(yè)合作社健康、快速的發(fā)展。部分合作社運(yùn)行質(zhì)量不高，規(guī)模較小，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。以至于在合作的模式上不夠全面，合作的內(nèi)容上較單一。農(nóng)民專業(yè)合作社通過“民辦、民管、民受益”的原則，以合作的方式，將農(nóng)戶的小生產(chǎn)組織起來(lái)，共同抵御大市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，通過對(duì)內(nèi)服務(wù)為宗旨，對(duì)外追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，一方面壯大了農(nóng)民專業(yè)合作社，另一方面增加了農(nóng)民收入。此類社員以農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和銷售經(jīng)紀(jì)人為主體，以向農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和定單銷售為主要內(nèi)容，形成技術(shù)人員和農(nóng)民互惠互利的聯(lián)合體。⒋以物資入社。⒊以牛羊入社。⒉以土地入社。㈢ 模式多樣化。⒊技術(shù)人員領(lǐng)辦型。⒉龍頭依托型。目前成立的專業(yè)合作社主要有幾下幾種形式：⒈能手大戶帶動(dòng)型。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過3年（尤其是近2年）的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，現(xiàn)申請(qǐng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社已有29家；從經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)看，包括了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，基本囊括了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)。從事養(yǎng)殖業(yè)的有16家，其中生豬養(yǎng)殖2家（伊吾縣福田生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、伊吾縣恒力生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社）；牛、羊育肥13家，其中吐葫蘆鄉(xiāng)1家（伊吾縣清泉養(yǎng)殖專業(yè)合作社），鹽池鄉(xiāng)1家（伊吾縣俊發(fā)牛、羊育肥專業(yè)合作社），淖毛湖鎮(zhèn)11家；奶牛養(yǎng)殖1家（吐葫蘆鄉(xiāng)的伊吾縣雪緣情乳業(yè)專業(yè)合作社）。截止到2009年3月31日，全縣共申請(qǐng)成立農(nóng)民專業(yè)合作社的29個(gè)，已在工商部門注冊(cè)的18個(gè)，入社戶數(shù)為419戶，%。同時(shí)，為調(diào)動(dòng)高層管理者、有經(jīng)驗(yàn)的營(yíng)銷人員的工作積極性，應(yīng)采取報(bào)酬與業(yè)績(jī)掛鉤的辦法給他們落實(shí)待遇。積極引導(dǎo)種養(yǎng)專業(yè)大戶、產(chǎn)品購(gòu)銷大戶、產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、基層供銷社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等組織和個(gè)人，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦和合辦專業(yè)合作社，形成多元化主體競(jìng)相參與的格局。重點(diǎn)扶持專合社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是區(qū)域內(nèi)的道路、水系、土地改良、新技術(shù)推廣等。加大農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”的工作力度，優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作社成員接受培訓(xùn)；農(nóng)村沼氣建設(shè)，向農(nóng)民專業(yè)合作社成員傾斜，優(yōu)先幫助農(nóng)民專業(yè)合作社成員發(fā)展沼氣；“科技示范戶”建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)實(shí)施；為農(nóng)民專業(yè)合作社組織的帶頭人及其成員免費(fèi)提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和植保技術(shù)培訓(xùn)；免費(fèi)提供植保技術(shù)信息和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。金融部門要積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持，為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社解決季節(jié)性、臨時(shí)性所需的資金。建立有利于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的工商、稅務(wù)等登記制度及操作規(guī)程。首先，出臺(tái)配套法律法規(guī)制度，將農(nóng)民專業(yè)合作社明確為一類獨(dú)立的法人。（五）政府出臺(tái)政策關(guān)注力度不夠。我區(qū)在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有46個(gè)，全部是依托業(yè)主建立起來(lái)的，這些業(yè)主建立農(nóng)民專業(yè)合作社的目的，大部分的出發(fā)點(diǎn)是為爭(zhēng)取項(xiàng)目而成立的，而不是真正為創(chuàng)業(yè)成立的，更不是真正想帶動(dòng)農(nóng)民致富而成立的。（三）帶動(dòng)力差。規(guī)模最大的業(yè)主的承包的面積也只有1600畝，一般的業(yè)主的承包面積都在500800畝以下。農(nóng)民通過組建專業(yè)合作組織，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。（四）建成了兩個(gè)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑橘基地。河西鄉(xiāng)充分利用其處于嘉陵江邊得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，先后成立了富華蔬菜專業(yè)合作社、南渝三龍蔬菜專業(yè)合作社、富川蔬菜專業(yè)合作社、綠源果蔬專業(yè)合作社，利用沿江壩地大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)6500萬(wàn)元，種植胡蘿卜、萵筍、海椒、黃瓜、冬瓜、苦瓜、大白菜、甘藍(lán)、茄子、西紅柿等蔬菜。為了開發(fā)建設(shè)大鳳埡觀光園區(qū)，從2002年起，先后引進(jìn)113位業(yè)主，并由部分業(yè)主牽頭成立了鳳木林業(yè)專業(yè)合作社、黃花梨專業(yè)合作社、葡萄專業(yè)合作社等8個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)作物種植面積16萬(wàn)畝、農(nóng)產(chǎn)品年總產(chǎn)量5萬(wàn)噸；；、收入6500萬(wàn)元，休閑農(nóng)業(yè)總收入2500萬(wàn)元。第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的調(diào)查與建議農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的調(diào)查與建議南充市嘉陵區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委農(nóng)業(yè)界委員小組農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體的經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民為獲取良好的服務(wù)，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性的經(jīng)濟(jì)組織，這種經(jīng)濟(jì)組織不改變現(xiàn)有的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，如土地承包制、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織制度等。其中，經(jīng)區(qū)工商局登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社81個(gè)，包括果樹36個(gè)，糧油5個(gè)，蔬菜21個(gè)，水產(chǎn)、畜牧8個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)11個(gè)，人員總數(shù)22742人。二、主要成效（一）建成了大鳳埡萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。（二）建成了河西鄉(xiāng)萬(wàn)畝蔬菜基地。2010年園區(qū)共產(chǎn)繭1146噸，產(chǎn)值達(dá)1374萬(wàn)元，園區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)5040元。三、存在問題隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施，農(nóng)民專業(yè)合作社迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2010年，為了搞好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)，大通鎮(zhèn)人民政府引進(jìn)了12位業(yè)主，在龍池院、梓潼廟等村建立國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，并依托這些業(yè)主建立了農(nóng)民專業(yè)合作社。但就是這么個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品卻沒有走出河西鄉(xiāng)，至今種植的面積和幾年前差不多。（四）凝聚力不強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作社直接分配給農(nóng)民的收益基本上沒有，因此農(nóng)民專業(yè)合作社的凝聚力普遍不強(qiáng)。進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的法律法規(guī)制度和政策體系。實(shí)行農(nóng)民專業(yè)合作社享受農(nóng)產(chǎn)品和糧食出口退稅綠色通道政策，做到“單獨(dú)申報(bào)、即報(bào)即審、即審即退”。進(jìn)一步加強(qiáng)信貸支持力度。財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排資金，加大科技培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)。如農(nóng)工辦的新村建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)牧業(yè)局的高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目、扶貧移民局的扶貧項(xiàng)目、農(nóng)發(fā)辦的農(nóng)發(fā)項(xiàng)目、水務(wù)局的小微水項(xiàng)目、林業(yè)局的退耕還林的項(xiàng)目、畜牧局的養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)局的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目等。（四）大力協(xié)辦專業(yè)合作社。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社獲得的政策補(bǔ)助資金，應(yīng)限制業(yè)主實(shí)行按股分配，采取按人頭返利的方式進(jìn)行分配，讓入社農(nóng)戶得到最大限度實(shí)惠?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來(lái)，縣委、政府為切實(shí)做好農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展工作，于2008年2月23日成立了伊吾縣農(nóng)民專業(yè)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2