【正文】 ：“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在順利實現(xiàn)指導(dǎo)思想撥亂反正的基礎(chǔ)上，也逐步理順黨與法的關(guān)系。堅定反腐敗斗爭的既定立場和目標(biāo)，做實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，強化紀(jì)委以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為核心的監(jiān)督責(zé)任，毫不松懈地糾正“四風(fēng)”、持之以恒地從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，治病樹、拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延的勢頭，為全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家提供有力保證。要充分發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，努力提高社會法治化管理水平，積極解決群眾在司法領(lǐng)域反映強烈的熱點、難點問題，讓群眾從身邊案件的查辦中感受到公平正義。各級黨委要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容?！币鰪婞h內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，堅持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”，堅決處理違反制度、破壞制度的行為，維護黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。一是要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。兩者從根本上是一致的，是相輔相成、相依共存、相促共進的，統(tǒng)一于中國特色社會主義法治體系建設(shè)之中。黨無綱常，則國無綱常。要治黨從嚴(yán)，則必依規(guī)治黨。黨的十八屆四中全會指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。依規(guī)治黨是法治理念、法治精神、法治信仰在黨內(nèi)政治生活中的體現(xiàn)，是依法治國的題中應(yīng)有之義。依法治國與依規(guī)治黨的關(guān)系依法治國必然要求依規(guī)治黨。2013年發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》對“黨內(nèi)法規(guī)”做了明確規(guī)定：“黨內(nèi)法規(guī)”是指規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱?！?990年，中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，正式確立了“黨內(nèi)法規(guī)”這一概念。早在1938年，毛澤東同志就在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中指出，“為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌，除了上述四項最重要的紀(jì)律外，還須制定一種較詳細的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行動”?！秉h的十八屆四中全會進一步指出，“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”。在黨的十六大會議上，胡錦濤同志進一步強調(diào)，把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗之一。黨必須保證國家立法、司法、行政機關(guān)、經(jīng)濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作。如何認(rèn)識依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系?如何把中央關(guān)于依規(guī)治黨的要求落到實處?本文結(jié)合學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神，就此談幾點體會。學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神，人民法院要肩負(fù)起社會主義法治國家建設(shè)者、實踐者的重任。如今,人們從中央的決心、公眾的關(guān)切和輿論的聚焦中,也已深深感受到了法治的不竭能量，看到了法治中國的光明前景以及它給社會公平、正義與社會和諧發(fā)展帶來的新的希望。嚴(yán)禁不作為，失職、瀆職等違法行為。推進司法體制改革、實現(xiàn)司法公正是全面推進依法治國、建設(shè)法治國家的題中應(yīng)有之義，是建設(shè)法治社會、法治國家深刻內(nèi)涵。陽光是最好的反腐劑。全國各級法院要深刻認(rèn)識和把握十八屆四中全會確定的新目標(biāo)新任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的熱潮，積極投身全面推進依法治國偉大實踐中來，為建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供有力司法保障。要維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和正常的社會、經(jīng)濟生活秩序，實現(xiàn)社會和諧，就必須依靠法治作保障。當(dāng)前，我國經(jīng)濟和社會生活中也出現(xiàn)了一些不和諧因素，其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。社會主義和諧社會的基本特征，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。該報告會以全面推進依法治國為中心議題，研究部署深化國家法治建設(shè)的重大問題，此次會議明確提出了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則，深刻回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系等一系列重大理論和實踐問題，對科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設(shè)、加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)栃蟹ㄖ巍⒁婪ㄖ螄臎Q心和勇氣。沒有穩(wěn)定和秩序，人們就不可能安居樂業(yè)、和睦共處。法律作為一種社會規(guī)范，具有“硬性”的社會功能和規(guī)范功能。在建設(shè)法治中國的偉大征程中，我們應(yīng)以法治的思維武裝大腦，以法治的要求約束行為，以法治的力量促進公正，以法治的信仰追求正義。實現(xiàn)司法公正，確保嚴(yán)格執(zhí)法，必須讓司法在陽光下運行。隨著法律條文逐漸變?yōu)樯鐣袆?，對法治的信仰將融入公民的血液中。它要求我們?nèi)w公民特別是執(zhí)法者，自覺養(yǎng)成遵紀(jì)守法，維護法律權(quán)威，提高嚴(yán)格依法辦事的思想意識，通過學(xué)習(xí)，應(yīng)該把握三個基本內(nèi)涵：一是法律面前人人平等，二是樹立和維護法律權(quán)威，三是嚴(yán)格依法辦事，提高執(zhí)法部門的公信力。但法治，是必由之路，它既已成為我們的共識和目標(biāo)，就必須堅定不移地全面加以推進。法律的生命，重在實施。全會強調(diào)，依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。1982年，黨的十二大在對黨的領(lǐng)導(dǎo)如何運用法律的問題上有了重大突破，在十二大修改通過的黨章中，首次提出：黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動?！?999年，九屆全國人大二次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”正式寫入憲法，使之成為我國的憲法原則?？倳浽谑锥几鹘缂o(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。人們常說“黨規(guī)國法”，“黨規(guī)”就是“黨內(nèi)法規(guī)”。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。黨的十八大后，新一屆黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)工作，總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，要加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。在我們黨加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)過程中，依規(guī)治黨以黨內(nèi)法規(guī)的形式規(guī)范和約束每名黨員的行為，維護全黨的團結(jié)和統(tǒng)一，成為管黨治黨的重要原則。黨章規(guī)定黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，以執(zhí)政黨綱領(lǐng)保證憲法和法律的實施。依規(guī)治黨切實保障依法治國。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，則必治黨從嚴(yán)。黨不治，則國不治。依法治國與依規(guī)治黨都體現(xiàn)了執(zhí)政黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，反映了最廣大人民的根本利益，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的必然要求。我們應(yīng)以學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神為動力，務(wù)實采取有力措施，努力運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)，努力抓好以下工作?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行。要模范遵守黨規(guī)國法，自覺依法依規(guī)按權(quán)限和程序辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。各級黨組織應(yīng)從堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的戰(zhàn)略高度，進一步提高推進基層法治建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，把基礎(chǔ)、重點放在基層，切實加強基層依法治理工作。應(yīng)認(rèn)真貫徹總書記關(guān)于堅持從