【正文】 住房問題，尤其是人口密集的大中城市的住房問題；從住房供應的對象和需求的主體角度來看，住房問題是指中低收入階層的住房問題；住房問題的核心是住房的價格和住戶的支付能力。由于監(jiān)管部門過多，反而職責不清，多頭管理、重復監(jiān)督，漏洞太多，這被很多人成為九龍治水。目的：促進、維持、保護健康。如重硬件達標，輕軟件建設，重物質環(huán)境改造，輕人文環(huán)境的營造，重形式，輕內容，重表象，輕實質。（4）市場經濟的負面效應給農村文化事業(yè)帶來許多消極的影響，各種低俗媚俗文化大量蔓延，封建迷信活動猖獗，賭博斗毆現象嚴重，鋪張浪費大操大辦，陋習盛行，導致畸形文化惡性膨脹，嚴重危害了農民群眾的身心健康，制約了農村精神文明建設的發(fā)展。（8）城市進程中，城市文化缺損，主要是過分強調工業(yè)和人力的力量，大量大自然景觀毀壞；過分強調年商業(yè)利益，城市改建中大量歷史文化的傳統建筑損毀；城市文化建設的認識上存在諸多分歧。（4）缺乏合理有效的城市文化建設管理機制，表現在城市文化建設中的角色定位模糊，部分城市的文化建設出現了“一管就死”“一放就散”的問題文化建設基金投入嚴重不足；缺乏有效的文化建設激勵機制和保障機制。內容：1構建公共文化服務體系2制定文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃3優(yōu)化文化資源配置4管理文化市場行為5引導文化消費傾向6開展對外文化交流7培養(yǎng)高素質的文化工作者隊伍中國文化事業(yè)管理體制存在的問題：（一）城市文化建設的問題成就：物質文化與精神文化日益豐富，文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，大眾文化空前活躍，文化消費多元化，城市文化日益全球化、開放化。文化產業(yè)主要指經營性文化，發(fā)展文化產業(yè)是為了實現文化的經濟價值，滿足人們日益多樣化的文化消費需求。2繼續(xù)促進科研機構轉換機制，落手放開一片，分流人才，調整結構，促進更多的科技人員直接進入經濟建設主戰(zhàn)場，加快科技經濟一體化進程。2科研與生產相脫離，兩張皮現象嚴重。特點是其研究的結果關系到全社會整個公眾利益，是人類社會存在和發(fā)展必不可少的東西，價值巨大，但是其價值通常難以量化大部分屬于基礎研究或公益性研究范疇，不易實行市場化。技術是根據生產實踐的經驗總結和科學原理而發(fā)展起來的各種技能與操作方法。一方面是受計劃經濟體制以及教育行政化體制的影響，長期以來中國的學校教育在理論與實踐、學校與社會、學生與社會生活想脫離，因而導致現實中受教育的結果往往并不能真正滿足幫助人們適應社會，也不能滿足社會發(fā)展的需要。中國公共教育事業(yè)改革的方向：在過去20多年的時間里，中國的公共教育事業(yè)管理改革從方向上來看，主要是沿著分權（即權力有中央下放到地方，由政府下放給社會）與多元（參與主體及管理模式的多元化）展開，向著混合制體制與多種模式前進。分權制公共教育事業(yè)管理體制 優(yōu)點：地方政府可以根據具體情況推進當地教育事業(yè)的發(fā)展，是先公共教育事業(yè)管理的因地制宜；地方政府之間可以形成競爭，從而促進公共教育事業(yè)領域的創(chuàng)新，提高公共事業(yè)管理的效率；公民參與教育決策的權力能夠較大程度的保障，公民還可以通過“用腳投票”的方式根據自己的需求進行選擇。二是資源的配置效率，有限的教育財政資源能夠配置到教育服務效率更高的地方去3民主目標：指保證民主的參與決策權，保護弱勢群體的權力。概述公共教育事業(yè)管理的內容：1宏觀教育體制的供給：政府在宏觀教育體制方面的主要工作包括：教育計劃的制定：包括教育預測，教育目標的設定及實現目標的途徑的選擇三個步驟。b教育事業(yè)領域鼓勵社會辦學c文化事業(yè)領域文化個體戶民辦演出團體促進了文化產品生產d衛(wèi)生事業(yè)領域形成了所有制形式并存辦醫(yī)的局面5業(yè)余兼職、停薪留職、人才交流。d衛(wèi)生事業(yè)領域面向社會創(chuàng)辦醫(yī)療協作體。改革開放以來我國公共事業(yè)管理體制改革的主要措施：1放權和搞活：本著簡政放權的精神，政府逐步擴大各類公共事業(yè)單位的人權、物權、事權、財權及其他各項管理的自主權2創(chuàng)收，讓利和免稅。3管理僵化，缺乏活力。傳統公共事業(yè)管理的弊端：1機構重疊，人員膨脹。3非社會化的資源配置體系。2單一化公共事業(yè)管理主體。要注意兩個重要條件：一是包括政府機構在內的各參與主體，均有嚴格的預算約束；二是消費者的需求量必須達到足以帶來競爭的程度。政府要起領航催化的作用，政府要裝主語相關的法律化和規(guī)范化的建設，關注制度創(chuàng)新，關注對公共事業(yè)管理領域合作伙伴的支持與監(jiān)管。二是西方各國先后在公共事業(yè)管理領域推行以民營化和地方分權化為特征的改革。（二）20C30年代~70年代，全面干預時期一是政府在公共管理事業(yè)方面的投入大幅度提高，相關的公共機構數量增加。職能：1公共事業(yè)管理計劃2公共事業(yè)管理組織3公共事業(yè)管理領導（關鍵）（四）公共事業(yè)管理控制。公共事業(yè)管理的程序：（一）發(fā)現問題，確定目標?？陀^性：公共需要內容和形式深受社會物質文明程度和狀況的制約。B國外環(huán)境管理的基本方法和制度安排；我國環(huán)境管理的法規(guī)、體制、制度和政策。6公共住房：a公共住房管理主要研究：公共住房的概念、特點、特征、原則和意義b國外的公共住房建設和管理模式；我國公共住房的歷史沿革、問題和改革路徑。2科技事業(yè)：科技事業(yè)管理主要研究：科技事業(yè)管理的職能、科技發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式、發(fā)展政策和機制、科技支出的安排、管理的方法和經驗教訓。公共事業(yè)管理的涵義：指政府對以滿足社會公共需要為主要目的的各項公共事業(yè)的發(fā)展進行規(guī)劃、組織、協調指揮和控制的活動。聯系:公共事務：1公共事務在管理上涉及公共權力的運用、公共利益、公共政策、公共服務等問題。公共事業(yè)：1在內容上。公共事業(yè)與公共事務的區(qū)別與聯系：區(qū)別：公共事務：1在內容上。4強調公共的參與性，這種參與既包括物質和精神的支持，也包括對事業(yè)活動必要的約束和監(jiān)督。有兩層意思：一是指屬于社會的，二是指公有公用的。第一篇：公共事業(yè)管理xiaochao事業(yè)單位：是指不以盈利為目的，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)，以一定的方式向社會公眾提供一定形式的物質產品和精神產品以改善社會公眾的生活，經費主要由國家財政撥給，受國家機關尤其是政府部門領導的社會組織。公共：是與私人相對立的詞。3決定了事業(yè)活動的績效，不能簡單地用利潤或效率做標準，而必須用服務數量、質量、滿足社會需求的程度等多種尺度做標準。狹義：指體現政府政治統治職能的活動，如國防、外交、內政、司法、治安等事物，通常更具鮮明的政治性和階級性。3按公共物品的標準來劃分，狹義的公共事務一般都是純公共物品。3公共事業(yè)，除環(huán)境保護，基礎理論研究是純公共物品外，其他的多屬準公共物品。2公共事業(yè)也具有公共性、非營利性和強制性的特點。內容：1教育事業(yè)：a制定教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、教育行政法規(guī)、政策b指導高等教育、職業(yè)技術教育、成人教育、師范教育、民族地區(qū)教育和廣播電視教育等工作c研究教育行政管理的內容和形式；國外教育事業(yè)管理的模式和經驗；我國教育事業(yè)管理的改革和完善。5基礎設施：a基礎設施管理主要研究：供水、供電、供氣、郵電、道路、公共交通、排污工程、垃圾處理、水利灌溉、消防設施等基礎設施管理的現狀和改革思路。8環(huán)境保護：a環(huán)境管理研究主要涉及：環(huán)境保護的發(fā)展過程、環(huán)境管理的基本內容。主觀性：公共需要的內容與形式也受到人們認識能力、認識水平和思想觀念的影響。復雜性和多樣性指公共需要在不同的社會條件下具有不同的性質和不同的表現形式。（四）局部試點，完善決策。特征是政府在公共管理事業(yè)管理領域的職能，主要是直接生產為數不多的具體的公共產品，并提供給社會，而并沒有太復雜的制度安排設計。特征：一方面，西方國家在公共事業(yè)管理職能的領域范圍方面仍繼續(xù)原有的擴張勢頭。2政府機構設置中與公共事業(yè)管理相關的領域占了很高的比例B參與主體日益多元化1一方面，在公共事業(yè)投資上，除中央政府大量撥款外，各級地方政府，組織及個人，都有不同程度的參與從而形成多元并舉的投資格局2在具體管理權限上，隨著多元投資格局的出現，各投資主體也都在其相應的領域擁有一定程度的決策權，民眾對公共事業(yè)管理的影響力也在逐漸增大C政府掌舵職能的回歸。西方國家公共事業(yè)管理的最大特點是在確定政府職能應該是掌舵的前提下，充分運用市場與競爭機制的力量，中國在運用和借鑒西方經驗的時候要注意讓市場和競爭機制成功發(fā)揮作用。B事業(yè)行政管理部門主要是采取行政管理方式來管理各類事業(yè)單位c公共事業(yè)的地位極其作用得不到法律確認，經費預算沒有法律上的保證，運行沒有必要的法律監(jiān)督，其發(fā)展主要取決于國家和政府領導人的重視程度。C政府主管部門直接管理許多具體事務。體現：在傳統的計劃體制經濟下，國家統包統管