【正文】 （二）緣由（依據(jù)、手段、方式）+目的。申論文章標(biāo)題通常有兩種模式。申論文章一般分為提出問題、分析問題、解決問題三個(gè)部分，是常見的三段式議論文。最方便實(shí)用的還是多讀人民日?qǐng)?bào)頭版。程頤、朱熹是當(dāng)時(shí)的著名的理論家，他們的理論，是經(jīng)常被引用的。這一點(diǎn)啟示我們，在做申論試題進(jìn)行論證時(shí)要引用經(jīng)典著作，我們今天要引用的經(jīng)典著作是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，是三個(gè)代表重要思想的有關(guān)論述，是中共重要文獻(xiàn)、著作等。不管行政機(jī)關(guān)之外的人群對(duì)官樣文章的批評(píng)是多么的激烈，但行政機(jī)關(guān)文章必須以其莊重性、權(quán)威性示人，并不能因?yàn)樗缓纤腥说奈缚诙鴮?duì)其想當(dāng)然的加以改變或改革。（1448字）類似的新聞在《人民日?qǐng)?bào)》的要聞版上有很多，只要我們平時(shí)多加注意，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真閱讀，就會(huì)發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)，也就是發(fā)現(xiàn)竅門。五要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，建立有利于保證產(chǎn)品衛(wèi)生安全的產(chǎn)銷體制。要嚴(yán)把市場(chǎng)入口關(guān)，逐步建立“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全強(qiáng)制檢驗(yàn)檢疫制度。二要加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)治理力度，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全。完成新階段“菜籃子”工作任務(wù)，要有新的思路。面對(duì)新的形勢(shì)，目前“菜籃子”工作還不能完全適應(yīng)新要求，生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域存在著一些亟待解決的問題。二是對(duì)質(zhì)量管理提出了新的要求。“菜籃子”生產(chǎn)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)了農(nóng)民增收，增加了農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯。下面這則講話材料，是我根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2002年7月24日上的新聞《溫家寶同志在全國(guó)“菜籃子”工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)努力實(shí)現(xiàn)新階段“菜籃子”工作的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，讓城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期吃上“放心菜”、“放心肉”》整理出來的。如果我們想要從各種申論參考書中尋找優(yōu)秀的申論文章來讀，那我們的眼界就太狹小的。而考生要在很短的時(shí)間內(nèi)就要吸引住閱卷教師的眼光，從理性上打動(dòng)閱卷教師，通常來講難度極大。這是個(gè)很嚴(yán)重的問題。今后，這種來自于八股文身上的某些與現(xiàn)實(shí)相符合適合當(dāng)今考試的某些特征將得到強(qiáng)化。問題在于，由于整個(gè)國(guó)家上下對(duì)于申論的研究都不夠深刻，閱卷教師對(duì)于申論文章的把握常有分歧，難以形成統(tǒng)一的閱卷標(biāo)準(zhǔn)。要求：觀點(diǎn)正確，論證嚴(yán)密，語言通順，結(jié)構(gòu)完整，卷面整潔。從對(duì)上述基本特點(diǎn)的進(jìn)一步分析中我們可以看出：《申論》試卷命題的科學(xué)化和規(guī)范化正在摸索過程中。按照一般講話6分鐘計(jì)，則要求申論文章的長(zhǎng)度在1500字左右為宜。有人做過一個(gè)統(tǒng)計(jì)，中央電視臺(tái)某晚間新聞節(jié)目最快竟達(dá)到340字/分。加上閱讀時(shí)間和中途停頓，對(duì)多70%的時(shí)間做完來衡量，考試要求的總字?jǐn)?shù)應(yīng)以77分鐘能寫完為宜，也即約2700字（2685字）為宜。不過，表述年年有變化，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)有所區(qū)別。以上試題中要求寫作的講話稿或報(bào)告在此情景中也應(yīng)當(dāng)是議論文。以此為鑒，對(duì)照我們所能見到的各級(jí)各類試題，我們會(huì)發(fā)覺各級(jí)各地的申論試題水平參差不齊。進(jìn)行論證則需要標(biāo)題、開頭、主體、結(jié)尾等各部分完整齊備，要求論點(diǎn)鮮明，論據(jù)充分，論證有力；語言簡(jiǎn)明、平實(shí)、得體；文章條理清晰，層次分明，行文通暢。但實(shí)質(zhì)上，申論要求中的“概括”、“提出”、“分析”、“自命題”等詞語就把申論內(nèi)容進(jìn)行了限定。但實(shí)際上申論在內(nèi)容上有嚴(yán)格的內(nèi)在約定性，這樣，設(shè)計(jì)申論要求就很關(guān)鍵，首先是要求考生緊密結(jié)合材料，不能逸出材料旁征博引或想象虛構(gòu)。行距和字距設(shè)計(jì)要合理，便于區(qū)分段落?！卑礄C(jī)關(guān)工作中說話的速度在120字/分鐘至150字分鐘計(jì)算，大概回答發(fā)問的時(shí)間以1至3分鐘為限，回答追問的時(shí)間以3至6分鐘為限，論證文章的框架以10至15分鐘為限。追問是申論要求第二題是模擬行政機(jī)關(guān)中，下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)后，上級(jí)對(duì)情況的追問。通常模擬機(jī)關(guān)工作中對(duì)話狀態(tài)予以設(shè)定。為了便于評(píng)閱，申論要求中通常既有形式方面的要求，也有內(nèi)容方面的要求。想國(guó)家之所想，急國(guó)家之所急，只有這樣的人，才有更大機(jī)會(huì)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，成為國(guó)家管理人員中的一員。申論考試的準(zhǔn)備，很多考生是摸頭不知腦，不知從何下手。所以，申論給定材料最好不選擇過時(shí)的材料，當(dāng)然也不能選擇想象或虛構(gòu)的材料，而必須選擇那些當(dāng)前普遍存在的、群眾反響強(qiáng)烈的的問題作為給定材料，以使考生的優(yōu)秀申論答案能對(duì)工作能有現(xiàn)實(shí)推動(dòng)作用。（二）年滿十八周歲；188。四、申論命題要注意時(shí)效性。申論要求中的關(guān)鍵詞語要有明確的內(nèi)涵和外延，要具有較高的區(qū)分度，讓考生能夠比較明確地辨別。當(dāng)然，是否有術(shù)語或有多少術(shù)語不是申論命題考慮的重要內(nèi)容，只是需要兼顧而已，在全面衡量試題質(zhì)量時(shí)可以把它作為一個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)予以較小的權(quán)重。公開是保證公正的一個(gè)重要條件。其最基本的表現(xiàn)是申論的試題卷對(duì)所有報(bào)考同一職位的考生來說都是完全相同的，考試時(shí)間及考試規(guī)則也完全相同?！罢?，正也。三、申論命題要體現(xiàn)公正性。這樣，申論的內(nèi)在約定性、現(xiàn)實(shí)規(guī)范性等本質(zhì)特征便不被廣泛知曉。《南方周末》曾就美國(guó)考試制度為何越來越像中國(guó)的科舉考試這一現(xiàn)象進(jìn)行討論，結(jié)論是無可避免。申論命題正在走向成熟，但還沒有完全定型。申論是公務(wù)員考試科目，它不是專業(yè)考試科目，因而，它側(cè)重測(cè)查考生是否具有公共管理能力，而不是測(cè)查考生是否具有專業(yè)操作能力。因而，申論考試從大處說，具有凝聚人心，團(tuán)結(jié)群眾的重大意義，不可低估其當(dāng)前意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。主管單位以申論試題，向整個(gè)社會(huì)、向全國(guó)人民傳達(dá)一種聲音：“立黨為公，執(zhí)政為民。按《中央、國(guó)家機(jī)關(guān)2006年考試錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員公共科目考試大綱》要求“(二)申論主要通過考生對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查考生解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。下面我們根據(jù)命題過程中事件發(fā)生的時(shí)間順序來對(duì)申論命題原則依次予以說明。不管是誰，作為命題專家，都要求深刻理解公務(wù)員考試大綱精神，緊密結(jié)合實(shí)際情況，考慮招考對(duì)象實(shí)際，制定出多套高質(zhì)量的試題，以供考試中心進(jìn)行最終選擇。中介機(jī)構(gòu)再銷售給有關(guān)省、市人事考試中心。購買試題的方式在當(dāng)前也比較常見。通常是在考前一個(gè)月左右的時(shí)間，聘請(qǐng)兩位專家，到指定地點(diǎn)命兩套題，主考單位對(duì)專家實(shí)行入闈管理，采取嚴(yán)格監(jiān)控措施保證試題信息不泄露。因而，申論試題命題必須從宏觀著眼，從微觀著手，于細(xì)微處見精神，于平淡中見思想。從六個(gè)方面可以評(píng)價(jià)申論命題質(zhì)量的高低。(2)概括給定資料所反映的主要問題和提出解決問題的對(duì)策和可行性方案時(shí)，注意限制字?jǐn)?shù)，超過或不足的字?jǐn)?shù)一般不高于或低于要求字?jǐn)?shù)的10%，否則，就會(huì)被扣分。這個(gè)環(huán)節(jié)雖然不能用文字直接在答卷上反映出來，卻是完成其他三個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。另外，由于申論雖然是已經(jīng)出現(xiàn)了5年的應(yīng)試文體，但大多數(shù)考生仍對(duì)此沒有頭緒，因此，在考前必須認(rèn)真地做適量的模擬訓(xùn)練。另一方面是關(guān)心發(fā)生在自己周圍的一些日常之事，及時(shí)地從中發(fā)現(xiàn)問題，并解決這些問題，漸漸地提高自己解決問題的能力，安排好自己的生活。同時(shí)，還應(yīng)多動(dòng)手去寫，如寫日記、寫論文等，只有勤寫勤練，才能逐步提高自己的寫作能力。熟練掌握運(yùn)用母語，是各個(gè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才都必須具備的基本素質(zhì)。一、注重平時(shí)的練兵申論，是一種考察能力的測(cè)試，即全面考察應(yīng)試者閱讀理解能力、文字表達(dá)能力，以及發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力?；貞?yīng)主題論文結(jié)束部分應(yīng)是全文論述的概念和濃縮。要注意說理的全面性，不能以偏蓋全。由于考試時(shí)間有限，考生往往不可能將所以符合要求的材料都選擇進(jìn)來，這就要求考生必須對(duì)所有的材料進(jìn)行篩選，依據(jù)代表性的大小來選定取舍。在確立論點(diǎn)時(shí)，考生應(yīng)考慮到時(shí)間許可程度，論點(diǎn)數(shù)量不宜過多，安排也應(yīng)有主次之分，盡量將重要的論點(diǎn)前置，不太重要的內(nèi)容放在后面敘述，以免把時(shí)間耗費(fèi)在意義較小的內(nèi)容上。分析式論述題要求考生對(duì)某一現(xiàn)象進(jìn)行分解，然后找出這些獨(dú)立的組成部分相互之間的內(nèi)在關(guān)系。辨別試題類型根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，論述題可以劃分為許多類型。第三篇：公務(wù)員考試筆答應(yīng)試技巧公——論述題一般來說，解答論述題應(yīng)該抓住試題的中心議題，按照“是什么”、“為什么”和“怎么辦”的思路漸進(jìn)深入地進(jìn)行闡述。這不僅可以增強(qiáng)文章的表達(dá)效果，而且還能夠給人們帶來一種耳目一新的感受，從而提高了閱卷人員的閱讀積極性。命題作文部分主要是要求考生依據(jù)一定的材料或圖畫寫一篇議論文或說明文，條件作文主要是公文寫作。只有那些與主題有關(guān)且能有力地說明、烘托或突出主題的材料，才屬于選擇的范圍。第一篇：筆答應(yīng)試技巧—申論一般說來，寫命題作文應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：弄清題意命題作文的題目本身往往就是文章的中心議題，因而考生應(yīng)仔細(xì)體會(huì)題意，通過仔細(xì)審閱確認(rèn)了文章的主題之后，應(yīng)試者需要對(duì)主題的內(nèi)涵進(jìn)行完全的分解，不可遺漏任何內(nèi)容，以免寫作中出息偏差或失誤。精選材料材料的選取必須以表現(xiàn)主題的需要為依據(jù)。我國(guó)公務(wù)員錄用考試中的作文題包括命題作文和條件作文兩種。論點(diǎn)新穎在確立文章論點(diǎn)的時(shí)候，考生應(yīng)仔細(xì)推敲，最好能夠使自己的論點(diǎn)具有一定的獨(dú)特性，區(qū)別于他人而從一個(gè)全新的角度對(duì)同一主題進(jìn)行闡述。同時(shí)，所選材料必須具有較強(qiáng)的代表性，能夠深刻地反映出主題的實(shí)質(zhì)，只有這樣，文章才能夠具有較強(qiáng)的說服力。對(duì)于試題的測(cè)試要求，應(yīng)試者應(yīng)該做到心中有數(shù)，并使全文的論述緊緊圍繞著這個(gè)中心議題而展開。運(yùn)用所掌握的知識(shí)或理論對(duì)事物或人作出價(jià)值評(píng)定，是評(píng)論式論述題的重要特點(diǎn)。確立論點(diǎn)中心議題和應(yīng)答方式確定后，考生接下來就有根據(jù)試題的中心議題來確立論點(diǎn)。考生應(yīng)從說明或證明論點(diǎn)的需要出發(fā)，選取那些能夠強(qiáng)化所提論點(diǎn)或?qū)φ擖c(diǎn)進(jìn)行解釋和論證的材料做為論據(jù)，使這些論據(jù)能有效地為論點(diǎn)服務(wù)。中心議題的內(nèi)涵應(yīng)該在論點(diǎn)中有完整的體現(xiàn)，而且，每一個(gè)論點(diǎn)也應(yīng)有充分的論據(jù)為基礎(chǔ)，論點(diǎn)應(yīng)是對(duì)論據(jù)的正確概括。這一點(diǎn)很重要，因?yàn)閺拿}的角度來講，論述題側(cè)重于對(duì)知識(shí)原理的分析和論證。專家提醒，考試所給資料的字里行間都體現(xiàn)出考官的考查意圖，很多考生就是沒有細(xì)細(xì)體會(huì)，因理解不到位而失了分。除了相關(guān)專業(yè)外，各個(gè)大學(xué)很少開有專門的閱讀課和寫作課，因此，這些人在升入大學(xué)后，閱讀理解能力和文字表達(dá)能力都不會(huì)有很大的提高，有時(shí)甚至?xí)档?。考生?yīng)抽出時(shí)間去多讀一些書刊雜志，多讀一些中外名著及相關(guān)的專業(yè)著作，以提高自己的閱讀能力。通過看書讀報(bào)，或與同學(xué)朋友進(jìn)行討論，不斷增長(zhǎng)自己的學(xué)識(shí)，并逐步提高自己分析問題的能力。因此，在參加考試之前，考生必須進(jìn)行有針對(duì)性的復(fù)習(xí)，詳細(xì)了解申論命題的特點(diǎn)，各環(huán)節(jié)的解題技巧，這樣才能保證在實(shí)戰(zhàn)中應(yīng)付自如。閱讀理解給定資料，是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。一定要認(rèn)真閱讀資料，抓住中心，不要盲目下筆，急于寫作。第二章：專家申論命題的主要原則：摘要：申論命題要從宏觀著眼，微觀著手，要堅(jiān)持導(dǎo)向性、突出檢測(cè)性、體現(xiàn)公正性、注意時(shí)效性，并且要便于閱卷教師評(píng)閱。申論試題將直接深刻地影響這些考生的個(gè)人命運(yùn)，而且還將對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)、后來的考生、考生的親朋好友等產(chǎn)生影響。自主命題是主考單位聘請(qǐng)專家出題。然后設(shè)計(jì)申論要求，請(qǐng)考生根據(jù)要求作答。命題專家通常出很多套題，出售給中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)付給命題專家報(bào)酬后，要求命題專家從電腦上徹底刪除試題。特別是有關(guān)申論試題內(nèi)容及要求，更是要求絕對(duì)保密。最后是將卷頭、注意事項(xiàng)、申論材料、申論要求等進(jìn)行規(guī)范組合，從而制成一套高質(zhì)量的試題。這種導(dǎo)向功能表現(xiàn)為兩個(gè)層次：一方面是能力導(dǎo)向，也就是要求考生具有什么樣的能力。因而群眾關(guān)心的、普遍存在的社會(huì)問題，常常作為申論材料，供考生進(jìn)行引申論述。通過申論考試，抽象的國(guó)家向具體的人民傳遞著一種關(guān)懷，一種愛護(hù)。申論命題要能夠正確檢測(cè)考生的知識(shí)、素質(zhì)和能力。申論從2000年起開始作為中央、國(guó)家機(jī)關(guān)招考公務(wù)員的一門考試科目，迄今已有7年。因?yàn)槿魏未笮涂荚嚕紩?huì)陷入模式化的弊端。但就當(dāng)前情況來看，由于國(guó)內(nèi)培訓(xùn)教師對(duì)申論的歷史淵源研究不深，國(guó)家也沒出臺(tái)權(quán)威解釋（或者說也不出臺(tái)權(quán)威解釋），因而申論考試尚處于探索和試驗(yàn)階段。申論只有具備良好的檢測(cè)性，才能確實(shí)體現(xiàn)其評(píng)價(jià)功能，選拔功能。我在《申論學(xué)》中談到申論的政治精神就是一個(gè)字“正”。申論的公正性要求申論命題者所出申論試題對(duì)所有考生都是公平的，具體表現(xiàn)在申論試題要本著測(cè)查考生從事公共管理的共同能力，而不能對(duì)特殊專業(yè)才具有的知識(shí)、素質(zhì)、技能等進(jìn)行局部測(cè)查。近年來各級(jí)各地申論試題主要都是來自于報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)或廣播等大眾媒介的消息、通訊等，或以完整之態(tài)出現(xiàn)，或以拼接之貌顯現(xiàn)。社會(huì)問題是變幻多樣的，每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)行業(yè)都有其術(shù)語，要想完全避免是不可能的。（三）申論要求的設(shè)置以測(cè)查大綱規(guī)定的能力為主，非關(guān)公務(wù)員能力要求方面的能力的測(cè)試不能放在申論重點(diǎn)測(cè)查內(nèi)容中。既然這些所謂的“資深專家”都沒搞清楚，那“以己之昏昏”，何以使人“昭昭”呢？我在《申論學(xué)》中對(duì)這些關(guān)鍵詞進(jìn)行了專章論述，讀者反映很好。188。廣東省將申論優(yōu)秀答案匯編成冊(cè)，供各部門領(lǐng)導(dǎo)參考，就是發(fā)揮申論答案作用的一個(gè)良好形式，推動(dòng)了工作的進(jìn)展。2006年考關(guān)于處理突發(fā)性公共事件問題（考試時(shí)間為2005年11月26日），考試稍后的2005年12月，2006年1月，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播多次報(bào)道胡錦濤、溫家寶等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)性把握這一點(diǎn)，對(duì)考生來說非常重要。”考生要改變備考的盲目狀態(tài)，必須明白試題源頭何在，從源頭抓起。只有便于評(píng)閱，才能盡可能地保持其公正性，也才能更好地發(fā)揮其檢測(cè)功能，也才能更好地為國(guó)選才。主要表現(xiàn)在對(duì)申論答案的篇幅限制上。發(fā)問是指申論要求第一題是模擬行政機(jī)關(guān)中，下級(jí)去調(diào)查、了解、參會(huì)后，回到機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)要詢問他了解的基本情況。論證是指申論要求第三題是模擬行政機(jī)關(guān)中，下級(jí)在回答了領(lǐng)導(dǎo)的追問后，領(lǐng)導(dǎo)通常會(huì)交待下級(jí)去寫一篇文章，對(duì)出現(xiàn)的情況進(jìn)行論證，供向上匯報(bào)、向下講話、向左右交流使用。以20字/行設(shè)計(jì)為好，每5行標(biāo)明一次到格字?jǐn)?shù)。申論內(nèi)容方面的要求屬于“暗設(shè)機(jī)關(guān)”，在題上一般都沒有明確指明要答什么，不答什么，這是申論考試對(duì)很多考生來說最難的地方。從題里依然看不出有內(nèi)容方面的具體要求?；卮鹱穯杽t要先結(jié)合問由逐層回答，由近及遠(yuǎn)，由此及彼地“申而論之”，不論是提出對(duì)策或方案，都要求做到歸口管理，措施得力，手段適宜，分工明確。綜上所述，我們認(rèn)為，一套高質(zhì)量的申論試題，可以從六個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估：能起到為國(guó)家選拔優(yōu)秀人才的作用；規(guī)范考試競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)考生備考；具有嚴(yán)格的程式性，能有效預(yù)防考生作弊；便于閱卷老師快速、客觀、公正地評(píng)閱；能起到訓(xùn)練考生思維，測(cè)驗(yàn)考生智力的作用；檢測(cè)考生寫作能力、表達(dá)能力的作用。文體主要是議論文。其基本要求表現(xiàn)在三個(gè)方面：論點(diǎn)鮮明，論證嚴(yán)密，論據(jù)充實(shí)。按照大學(xué)畢業(yè)生手寫速度平均每分鐘35個(gè)字計(jì)算，則需要的總書記寫時(shí)間，20