【正文】 批準(zhǔn)。四是做好公約談判支持服務(wù)。69次多邊基金執(zhí)委會(huì)批準(zhǔn)了我國(guó)HCFCs生產(chǎn)行業(yè)第一階段淘汰計(jì)劃補(bǔ)償資金9500萬(wàn)美元，為實(shí)現(xiàn)HCFCs淘汰目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在9月16日國(guó)際保護(hù)臭氧層日成功啟動(dòng)生產(chǎn)行業(yè)計(jì)劃，翟青副部長(zhǎng)出席會(huì)議并做重要講話(huà)。做好技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)和鞏固財(cái)政支出和國(guó)際資金績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，謀劃建設(shè)環(huán)境金融服務(wù)平臺(tái)，探索研究環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，環(huán)境金融業(yè)務(wù)得到創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)組織保障，設(shè)立?對(duì)外投資環(huán)境咨詢(xún)中心?和?環(huán)境金融咨詢(xún)服務(wù)中心?兩個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟了中心?走出去?環(huán)境服務(wù)和環(huán)境金融服務(wù)兩大新業(yè)務(wù)板塊。五是積極實(shí)施環(huán)保對(duì)外宣傳戰(zhàn)略。三是支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤污染防治。一是支持大氣污染防治。認(rèn)真貫徹2013年全國(guó)環(huán)保國(guó)際合作工作會(huì)議精神，服務(wù)環(huán)保外交大局，為多位部領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)司辦局出訪、會(huì)晤提供技術(shù)支持與后勤保障。在部黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和第三督導(dǎo)組的認(rèn)真督導(dǎo)指導(dǎo)下，深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，牢牢把握集中解決?四風(fēng)?問(wèn)題這一核心目標(biāo)任務(wù)和?照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?總要求，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，通過(guò)民主評(píng)議、個(gè)別談話(huà)、調(diào)查問(wèn)卷、設(shè)立征求意見(jiàn)箱和電子郵箱、召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)、聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)、公示等形式廣泛征求意見(jiàn)，班子多次召開(kāi)會(huì)議，聚焦?四風(fēng)?，認(rèn)真查擺，反復(fù)討論，逐條剖析，梳理出?四風(fēng)?方面存在的11個(gè)突出問(wèn)題，召開(kāi)了高質(zhì)量民主生活會(huì)。三是加強(qiáng)出國(guó)管理，中心領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)（境）實(shí)行總量控制，不斷加強(qiáng)和規(guī)范中心的外事組團(tuán)管理，建章立制。一、2013年主要工作進(jìn)展（一）深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展2013年，中心領(lǐng)導(dǎo)班子自覺(jué)把認(rèn)真遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及部《實(shí)施辦法》、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，制定九個(gè)方面共— 1 — 計(jì)20條實(shí)施細(xì)則，形成貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的制度保障。十是進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神及群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施落實(shí)。做好《國(guó)際環(huán)境動(dòng)態(tài)》與NGO管理技術(shù)支持，深化全球環(huán)境政策專(zhuān)題研究，抓好以973項(xiàng)目、863項(xiàng)目和環(huán)保公益項(xiàng)目為主的重大科研項(xiàng)目研究，提升決策支持服務(wù)水平。五是全力做好汞公約履約技術(shù)支持，著力推動(dòng)建立履約機(jī)制，做好過(guò)渡期談判支持工作，開(kāi)展政策研究，加大宣傳力度，積極做好汞污染防治國(guó)際合作項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)施。三是扎實(shí)推進(jìn)《斯德哥爾摩公約》履約工作。重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面工作：一是繼續(xù)以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新為主線，著力推進(jìn)?走出去?業(yè)務(wù)、中心投資及資本運(yùn)營(yíng)、?水氣?平臺(tái)盈利增收、環(huán)境金融咨詢(xún)服務(wù)、開(kāi)拓HFC23管控減排新的收益增長(zhǎng)點(diǎn)五方面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。近期，我們修訂了環(huán)境保護(hù)法，發(fā)布了?大氣十條?，即將發(fā)布?水十條?、?土十條?，國(guó)內(nèi)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展和自身開(kāi)拓轉(zhuǎn)型大調(diào)整，都給中心帶來(lái)了重大機(jī)遇。經(jīng)嚴(yán)格自查，無(wú)跑官要官或選拔任用干部任人唯親、拉幫結(jié)派問(wèn)題；無(wú)違規(guī)抽取現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證問(wèn)題；無(wú)配偶、子女和身邊工作人員利用職務(wù)職權(quán)經(jīng)商謀利問(wèn)題；不存在利用婚喪嫁娶收斂錢(qián)財(cái)問(wèn)題；不存在違規(guī)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用問(wèn)題；不存在受人請(qǐng)托，違規(guī)干預(yù)和插手環(huán)保審批事項(xiàng)問(wèn)題；不存在未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自兼職取酬問(wèn)題；不存在參與賭博或生活作風(fēng)不檢點(diǎn)問(wèn)題。六是厲行勤儉節(jié)約。四是嚴(yán)格遵守?三公經(jīng)費(fèi)?管理規(guī)定。主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛深入調(diào)研，加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，破解發(fā)展難題，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，工作作風(fēng)持續(xù)改善。一是抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)。三是在教育責(zé)任方面，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動(dòng)，從長(zhǎng)、常二字入手抓好反腐倡廉思想教育。在?三、八?婦女節(jié)、?五、四?青年節(jié)、?六一?兒童節(jié)、?七一?建黨節(jié)等節(jié)日開(kāi)展形式多樣的教育紀(jì)念活動(dòng)，大力弘揚(yáng)?團(tuán)結(jié)?實(shí)干?開(kāi)放 — 10 — ?進(jìn)取?和諧?向上?的中心文化，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力得到提升。五是根據(jù)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改要求，完成全部辦公室202個(gè)工位的優(yōu)化調(diào)整工作，在后勤保障方面，完成東盟中心搬遷入住，積極開(kāi)展履約大樓空置房間的出租，并完善物業(yè)管理和會(huì)議服務(wù)，物業(yè)和后勤保障質(zhì)量得到提高。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，積極推進(jìn)預(yù)算管理，財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行率基本完成了我部下達(dá)的目標(biāo)要求。二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才管理。五是預(yù)算監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作有序開(kāi)展，完成了財(cái)政部要求的3個(gè)試點(diǎn)預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，啟動(dòng)了環(huán)保部三年績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃下第三批預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，已完成所有41個(gè)項(xiàng)目（）的綜合評(píng)議，編寫(xiě)了《環(huán)保部預(yù)算編制與審核參考手冊(cè)》（2014版），配合部規(guī)財(cái)司完成了環(huán)保部2015年度?一上?預(yù)算編制的指導(dǎo)、審查和匯總工作。GEF 認(rèn)證委員會(huì)及考察組認(rèn)為中心各方面能力基本滿(mǎn)足作為GEF項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的要求，在2015年2月底前更新完善第二階段申請(qǐng)材料后，將有望通過(guò)認(rèn)證，獲得NIE資格。首次成功申報(bào)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目?全球環(huán)境治理體系研究?，承擔(dān)的973計(jì)劃項(xiàng)目、環(huán)保公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等國(guó)家重點(diǎn)攻關(guān)課題研究取得積極進(jìn)展，?十三五?環(huán)境保護(hù)規(guī)劃前期研究項(xiàng)目順利完成驗(yàn)收，繼續(xù)積極承擔(dān)相關(guān)部委或部門(mén)研究課題任務(wù)，技術(shù)支持作用持續(xù)鞏固。圍繞環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急、環(huán)保能力建設(shè)、環(huán)保行政管理體制創(chuàng)新、人才制度建設(shè)、農(nóng)村環(huán)保政策與管理系統(tǒng)、環(huán)境規(guī)劃制度等環(huán)保重— 7 — 點(diǎn)工作的一批雙邊多邊合作項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，引進(jìn)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)為部重點(diǎn)工作提供了有力支持。（三）雙多邊合作開(kāi)創(chuàng)新局面在雙邊合作方面，雙邊合作技術(shù)支持和服務(wù)范圍增加到12個(gè)國(guó)別，與挪威、德國(guó)、瑞典、意大利等傳統(tǒng)合作國(guó)別的工作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，與韓國(guó)等新興合作國(guó)別合作取得積極進(jìn)展，我中心承擔(dān)的中歐環(huán)境可持續(xù)項(xiàng)目政策支持與網(wǎng)絡(luò)機(jī)制子項(xiàng)目正式啟動(dòng)。三是積極服務(wù)部重金屬污染防治工作。為我國(guó)參加汞公約政府間談判會(huì)第六次會(huì)議（INC6）提供技術(shù)支持，并起草了《關(guān)于申請(qǐng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)接受的請(qǐng)示》，為我國(guó)批準(zhǔn)公約提供支撐。GEF6生多領(lǐng)域900萬(wàn)美元的項(xiàng)目概念得到財(cái)政部確認(rèn)并報(bào)GEF秘書(shū)處，赤水河生態(tài)服務(wù)付費(fèi)、遺傳資源獲取和惠益分享國(guó)家制度框架等項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，項(xiàng)目資金720萬(wàn)美元。為我部與公約秘書(shū)處共同舉辦的亞洲區(qū)域?南南合作?和?城市生物多樣性?兩個(gè)研討班提供技術(shù)支持，李干杰副部長(zhǎng)、公約執(zhí)行秘書(shū)迪亞斯先生出席活動(dòng)，正式發(fā)布了中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)標(biāo)志。3．《生物多樣性公約》履約與服務(wù)國(guó)內(nèi)生態(tài)保護(hù)工作同步推進(jìn)。圓滿(mǎn)完成化學(xué)品和廢物領(lǐng)域協(xié)調(diào)與協(xié)作磋商議程談判、POPs審查委員會(huì)第十次會(huì)議和國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略區(qū)域會(huì)議等談判任務(wù)，按時(shí)報(bào)送履約國(guó)家報(bào)告和履約成效評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告。二是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)內(nèi)POPs履約管理和污染防治工作。加強(qiáng)氫氟碳化物（HFCs）管控問(wèn)題等履約技術(shù)研究，完成ODS與含氟氣體統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度編制，、上海家電博覽會(huì)環(huán)保低碳空調(diào)展等系列宣傳活動(dòng)，公布了我國(guó)履約進(jìn)展與成績(jī)，協(xié)助環(huán)監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)對(duì)9起涉嫌非法生產(chǎn)ODS的行為進(jìn)行了查處，繼續(xù)加強(qiáng)地方履約能力建設(shè)，履約管理全面深化。生產(chǎn)行業(yè)全年新簽署合同14個(gè)，合同金額約8628萬(wàn)美元，關(guān)閉5條HCFC生產(chǎn)線，在時(shí)間緊迫的情況下超額完成淘汰任務(wù)；6個(gè)HCFC消費(fèi)行業(yè)新簽署33個(gè)淘汰合同和21個(gè)技援合同，合同金額共3271萬(wàn)美元，合同已簽署淘汰量占第一階段總?cè)蝿?wù)的93%，完成了91次項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)核查（考察）工作。協(xié)助部國(guó)際司完成了第34次不限成員名額工作組會(huì)議和第26次締約方大會(huì)的談判工作，完成第72和73次多邊基金執(zhí)委會(huì)參會(huì)和談判工作。六是發(fā)揮培訓(xùn)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極支持環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)。四是以?國(guó)際清潔水平臺(tái)?建設(shè)為依托服務(wù)水污染防治工作。為環(huán)境保護(hù)對(duì)外援助和?走出去?提供技術(shù)支持，明確我中心為?走出去?協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)單位以及對(duì)外援助項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)審技術(shù)支持部門(mén)，協(xié)助國(guó)際司編寫(xiě)《環(huán)境保護(hù)對(duì)外援助項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》，召開(kāi)發(fā)展中國(guó)家環(huán)境需求合作介紹會(huì)，協(xié)助組織開(kāi)展對(duì)外援助項(xiàng)目申報(bào)。一、2014年主要工作進(jìn)展（一）積極探索環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作新路，服務(wù)環(huán)保中心工作— 1 — 一是召開(kāi)環(huán)境國(guó)際公約履約創(chuàng)新與發(fā)展國(guó)際研討會(huì)，以及中心未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展座談會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)了中心形成的?一套業(yè)務(wù)、一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制、一支隊(duì)伍、一幢大樓、一種文化?的?六個(gè)一?寶貴物質(zhì)精神財(cái)富，確定了未來(lái)發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作新路。第一篇：環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心2014工作報(bào)告環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心2014年度工作報(bào)告（二○一五年一月）2014年是全黨深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神，推進(jìn)改革、依法治國(guó)十分重要的一年，是向污染宣戰(zhàn)、修訂環(huán)保法、深化大氣污染治理的關(guān)鍵一年，也恰逢中心成立25周年，是中心?創(chuàng)新〃管理年?。中心連續(xù)6年保持中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位稱(chēng)號(hào)，連續(xù)第二次當(dāng)選?創(chuàng)建文明機(jī)關(guān) 爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意公務(wù)員?先進(jìn)單位，積極爭(zhēng)創(chuàng)首都文明單位。二是為環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作相關(guān)工作提供技術(shù)支持。集成國(guó)內(nèi)外資源、信息與技術(shù)，組建國(guó)際智囊團(tuán)隊(duì)，建設(shè)運(yùn)行30個(gè)城市組成的清潔空氣城市網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)化合物排放管理、重污染天氣應(yīng)急管理、污染管理與環(huán)境健康等重點(diǎn)議題國(guó)際合作研究，在亞洲區(qū)域 — 2 — 規(guī)模最大的第八屆空氣質(zhì)量管理大會(huì)上積極宣傳我國(guó)大氣污染治理的行動(dòng)和成效，全方位服務(wù)國(guó)內(nèi)大氣污染防治工作。開(kāi)發(fā)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土壤修復(fù)示范等項(xiàng)目，為國(guó)內(nèi)環(huán)境治理公司提供了國(guó)際土壤污染防治法規(guī)和技術(shù)指南方面的咨詢(xún)服務(wù)，支持土壤污染防治。一是全力做好公約談判支持并取得重要成果。二是HCFC行業(yè)淘汰管理計(jì)劃全面推進(jìn)，2013年HCFC淘汰階段性履約目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。與ODS淘汰相結(jié)合，開(kāi)發(fā)推進(jìn)環(huán)保低碳熱泵采暖示范項(xiàng)目并爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)支持，將可以有效促進(jìn)大氣污染治理。研究評(píng)估10種新增列POPs特定豁免需求，完成向秘書(shū) — 4 — 處登記可接受用途和特定豁免的程序；在3月26日公約生效日，我部聯(lián)合十一部委發(fā)布公告，公約增列九類(lèi)POPs及增列硫丹修正案對(duì)我國(guó)生效，明確新POPs淘汰和管理要求；舉辦國(guó)家實(shí)施計(jì)劃更新啟動(dòng)會(huì)，翟青副部長(zhǎng)出席會(huì)議并作重要指示，初步完成各領(lǐng)域戰(zhàn)略研究。三是全力做好談判支撐和信息報(bào)送等履約技術(shù)支持工作。著力推動(dòng)15個(gè)在執(zhí)行履約國(guó)際合作項(xiàng)目的執(zhí)行，承擔(dān)的12個(gè)科技和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目取得新進(jìn)展，全方位支持各行業(yè)POPs削減淘汰工作。二是成功舉辦相關(guān)重大宣傳活動(dòng)。四是履約項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。一是支持汞公約談判，為批約工作提供支撐。包括我中心在內(nèi)的五家單位聯(lián)合申請(qǐng)的?環(huán)境保護(hù)汞污染控制工程技術(shù)中心?獲批，成為國(guó)內(nèi)第一家專(zhuān)門(mén)針對(duì)汞問(wèn)題的工程技術(shù)中心，— 6 — 將通過(guò)?政、產(chǎn)、學(xué)、研?一體化，為國(guó)家汞履約和污染防治提供咨詢(xún)和技術(shù)支持。汞污染防治領(lǐng)域新批外資項(xiàng)目2個(gè)，獲GEF贈(zèng)款金額200萬(wàn)美元，新開(kāi)發(fā)3個(gè)GEF項(xiàng)目，新批準(zhǔn)6個(gè)財(cái)政資金項(xiàng)目，為公約履約和國(guó)內(nèi)汞污染防治提供技術(shù)支撐。亞行區(qū)域合作項(xiàng)目?大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境計(jì)劃和生物多樣性保護(hù)走廊規(guī)劃?二期項(xiàng)目順利實(shí)施。印發(fā)《通訊》18期，為部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司提供信息支持和工作建議。二是GEF國(guó)家執(zhí)行機(jī)構(gòu)（NIE）申報(bào)工作繼續(xù)深入，補(bǔ)充完善了大量的申報(bào)材料，通過(guò)GEF認(rèn)證委員會(huì) — 8 — 嚴(yán)格的實(shí)地考察。我中心作為環(huán)保部環(huán)保投融資改革任務(wù)下的主要技術(shù)支持單位之一，研究編制了《銀政投綠色信貸計(jì)劃方案》和《環(huán)境基金設(shè)立方案》，并啟動(dòng)了銀政投綠色信貸計(jì)劃在海南與山東省試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳?三重一大?（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作）決策制度，嚴(yán)格落實(shí)主任會(huì)、辦務(wù)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)等一系列會(huì)議制度確定的決策權(quán)限和決策程序，全年召開(kāi)主任辦公會(huì)議19次和辦務(wù)會(huì)議1次，審議重要議題百余項(xiàng)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)部控制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度規(guī)范，修訂了《評(píng)標(biāo)委員會(huì)管理辦法》、《單位咨詢(xún)服務(wù)合同范本》等制度及范本文件，規(guī)范項(xiàng)目管理，全年召開(kāi)采購(gòu)審評(píng)委員會(huì)7次、審議議題30個(gè)，接收評(píng)標(biāo)文件245份，簽署項(xiàng)目協(xié)議456份、。健全完善落實(shí)黨的基層組織制度，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。二是在推進(jìn)責(zé)任方面，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同計(jì)劃、同部署、同實(shí)施、同檢查、同考核；健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，明確重點(diǎn)管理監(jiān)督環(huán)節(jié)，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)完善制定相應(yīng)措施、制度和程序，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目權(quán)、談判權(quán)、課題選擇權(quán)、資金管理權(quán)