【正文】 化體制。長期以來，我國政府一直重視“三農(nóng)”問題，黨的十一屆三中全會就提出了我們黨對待農(nóng)民的基本 準則：要在經(jīng)濟上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，要在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。是促進公平正義的重要保證目前中國城鄉(xiāng)分割的體制格局沒有徹底打破，城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡，:1，如果考慮城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療、教育、社保、住房、社會服務(wù)等方面的差異，城鄉(xiāng)居民真實收入差距更大，在有些省份差距呈逐步拉大趨勢。對中國而言，城市化過程中被“忽視”的農(nóng)村是最大的短板。例如，拉美國家在20世紀60、70年代的快速城市化，不僅造成了失業(yè)增加、城市擁擠、社會紊亂、收入差距擴大等諸多“城市病”，也導(dǎo)致其農(nóng)村凋敝，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡等嚴重后果。是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的必然要求在2004年9月召開的十六屆四中全會上，胡錦濤同志明確提出“兩個趨向”的重要論斷，即“縱觀一些工業(yè)化國家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累帶有普遍性的趨向，在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反補農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶普遍性的趨向。這種制度目標對城市和農(nóng)村都市一套，不是雙軌制。城鄉(xiāng)之間的差別永遠都有，特別是在文化、生產(chǎn)方式和生活方式上和生態(tài)環(huán)境等方面各具特性。（6）城鄉(xiāng)社會管理一體化。市級財政設(shè)立專項項目獎勵經(jīng)費以鼓勵城區(qū)學(xué)校老師到鄉(xiāng)村學(xué)校任職，以解決鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)師資的短缺現(xiàn)實。以農(nóng)民生產(chǎn)生活及居住方式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹埸c和落腳點，切實維護好群眾的根本利益。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、一體推進的機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)交通體系建設(shè)、推進市政公用設(shè)施向農(nóng) 村覆蓋、推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)一體化和城鄉(xiāng)信息服務(wù)一體化，實現(xiàn)村村通水泥路、城鄉(xiāng)居民用電同網(wǎng)同價、城市自來水和天然氣覆蓋農(nóng)村、村（社區(qū)）垃圾集中處理等，著力縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的差異。是指城鄉(xiāng)以各自資源稟賦為前提，通過促進三次產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間的廣泛聯(lián)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，推動三次產(chǎn)業(yè)互促融合。主要內(nèi)容（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。具體來說，第一、在發(fā)展目標上，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、開放互動、優(yōu)勢互補、共同繁榮、讓農(nóng)民與市民共享現(xiàn)代文明成果，形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系，使城市和農(nóng)村居民在政治權(quán)利、經(jīng)濟發(fā)展水平、生活質(zhì)量大體趨于相同，這是根本出發(fā)點和落腳點。規(guī)劃學(xué)是從空間的角度對城鄉(xiāng)結(jié)合部做出統(tǒng)一一規(guī)劃。各地積極推進實施，形成了比較有代表性的江蘇蘇州、四川成都和湖北鄂州的實踐，被稱為我國東部、中部、西部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的三大樣本。在我國，十七大指出：到2020年，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。城鄉(xiāng)關(guān)系，是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化進程中繞不開的一個重大戰(zhàn)略問題。區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強對城鄉(xiāng)一體化工作的督促檢查力度，推進城鄉(xiāng)一體化工作的落實。設(shè)立縣級財政區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項資金，積極爭取國家、省對口部門上級資金支持，增加社會性關(guān)鍵項目和非建設(shè)性項目投入，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系以及農(nóng)村公共事業(yè)等項目，確保區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作順利推進。定期研究解決工作推進過程中遇到的問題。成員單位：衛(wèi)生院、電業(yè)所、城建所、中小學(xué)、各村屯。成立以鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、政府副鎮(zhèn)長為副組長、有關(guān)部門、村屯為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。完善村民一事一議制度，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展公益性設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，對由農(nóng)業(yè)戶口申請登記轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民，在醫(yī)療保險方面享受城鎮(zhèn)相應(yīng)人員同等待遇。完善農(nóng)村勞動力資源、用工信息、教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺，對城鄉(xiāng)失業(yè)人員和不充分就業(yè)人員實行統(tǒng)一的就業(yè)扶助體系和制度。整合生產(chǎn)組織。遵循依法、有償、自愿原則，大力宣傳，政策扶持，鼓勵和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、租賃、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式有序流轉(zhuǎn)。以城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為平臺，加大對鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，發(fā)揮以點帶面示范作用。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參合率達100%。推進衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化工作方案，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)中心村，撤并小型村、縮減自然屯、拆除空心村、遷移深山村，促進農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)和中心村集中。發(fā)育產(chǎn)業(yè)吸納人口聚集。突出重點產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托鎮(zhèn)資源、區(qū)位、環(huán)境、人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。為徹底改善居民居住環(huán)境，改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。加快自來水設(shè)施建設(shè)。加快公用設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，科學(xué)制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、全鎮(zhèn)體系規(guī)劃及中心鎮(zhèn)和重點建設(shè)的新農(nóng)村規(guī)劃，做好一個城鎮(zhèn)、三個中心村（西崗子村、坤站村、曹集屯村）和五個重點建設(shè)的新農(nóng)村（坤站村、曹集屯村、東崗子村、西溝村、楊樹村）的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。二、總體思路以加快城市化進程為核心，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以配套政策為保障，創(chuàng)新工作機制，落實有效措施。金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，擔當了支持和服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟的重要角色，其在推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進城鄉(xiāng)共同繁榮，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標的偉大事業(yè)中，具有不可替代的重要作用。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮?！拔覈r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進入快速發(fā)展、創(chuàng)新提高階段，由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由單個龍頭企業(yè)帶動向龍頭企業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變，由松散型利益關(guān)系向緊密型聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由注重單一環(huán)節(jié)向拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，對推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。要著眼培育規(guī)模經(jīng)營主體，提高企業(yè)專業(yè)化水平，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實力，幫助中心鎮(zhèn)、中心村和經(jīng)濟薄弱村增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，在共促規(guī)?；?jīng)營上下功夫。健康推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須優(yōu)化空間布局，按照區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、全域規(guī)劃的要求，推進市域城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；同時要盡快建立城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)制度，以及基本公共服務(wù)的社會參與機制，大力推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)保障均衡。在土地流轉(zhuǎn)過程中，不僅要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，而且要防止土地過度集中，侵害農(nóng)戶權(quán)益，這些都離不開政府的監(jiān)督和管理。要按照合村并屯的計劃，分輕重緩急來實施；二是要把合村并屯騰出的土地指標增到縣城、鎮(zhèn)區(qū)、集中居住區(qū)和園區(qū)建設(shè)上來；三是要在解決群眾利益問題上做到讓利于民、惠及于民。（二）加快用地制度改革積極推進集約用地，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)用地，提高土地利用水平。創(chuàng)新文化管理體制和運行機制，擴大先進文化向基層的輻射。合理配置，全面提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所的整體功能，全面提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)和醫(yī)療裝備水平。以信息化為手段，以應(yīng)用為核心，以遠程教育室系統(tǒng)為載體，不斷充實和豐富教育信息資源，實現(xiàn)從課堂化教育到網(wǎng)絡(luò)化教育的突破。加快建立以養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療、五保對象集中供養(yǎng)和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系，切實解決弱勢群體的生活問題；完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，不斷擴大覆蓋面，將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)職工及從業(yè)人員（含農(nóng)墾企業(yè)）、個體工商戶、自由職業(yè)者、進城務(wù)工農(nóng)民、失地農(nóng)民和農(nóng)村居民按照不同政策逐步納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險體系。積極推進城鄉(xiāng)一體化就業(yè)試點工作，建立城鎮(zhèn)統(tǒng)一的就業(yè)制度、失業(yè)登記制度和就業(yè)服務(wù)體系。一是要在實現(xiàn)集中供熱、供電、統(tǒng)一供水的基礎(chǔ)上，實施城鎮(zhèn)集中供燃氣、集中垃圾處理工程；二是加快農(nóng)戶用沼氣建設(shè)，支持養(yǎng)殖場和飼養(yǎng)集中區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程，積極開展沼氣綜合利用；三是因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源，提高綠色能源比重。在恢復(fù)遼河古渡上，實施三項工程，（1）將大南線延伸到河沿遼河渡口，2020年后與海城打通，直接沈大高速公路；（2）在河沿和大崗子分別建設(shè)兩座碼頭，開發(fā)遼河旅游線路，打通西安鎮(zhèn)上口子《金色農(nóng)家》拍攝基地和遼河綠水灣旅游點；（3）在河沿村延主街道兩側(cè)，建兩層標準四合院，保持老農(nóng)村的特有風(fēng)貌；（4）保留大崗子部分搬遷后的民宅，改建成仿古住宅，開展民俗旅游和特色旅游。加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照總量快速增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)集群帶動和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求，強化園區(qū)的主體功能規(guī)劃，突出園區(qū)生物工程產(chǎn)業(yè)定位。（4）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。（2）廣泛發(fā)動群眾，搞好棚區(qū)擴建。以農(nóng)民增收為核心，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。二是加快工業(yè)園區(qū)和集中居住區(qū)建設(shè)及融合發(fā)展。二、主要任務(wù)：全面實施全鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理和社會保障布局等發(fā)展戰(zhàn)略。其中：以河沿為中心建設(shè)沿河旅游觀光經(jīng)濟區(qū)；以大北屯為中心建設(shè)果菜、河蟹奶牛經(jīng)濟區(qū)；以黃金帶為中心建設(shè)棚菜種植、特色養(yǎng)殖經(jīng)濟區(qū)；以二道邊為中心建設(shè)園區(qū)配套服務(wù)經(jīng)濟區(qū)；以葉家為中心，依托張氏墓園和盤錦生物工程產(chǎn)業(yè)園建設(shè)旅游商貿(mào)服務(wù)經(jīng)濟區(qū)。完成合村并屯計劃的25%以上，中心鎮(zhèn)區(qū)和集中居住區(qū)達到60%；職工養(yǎng)老保險參保率達到100%，醫(yī)療保險參保率達到100%。二是基本建立城鄉(xiāng)一體化的制度框架和推進體系。第一階段：奠定基礎(chǔ)階段（2010—2011年）。機制創(chuàng)新原則。以人為本原則。充分利用小城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策，使市場牽引力與政府支持力有機結(jié)合，開發(fā)資源、聚集資金，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。以做實中心鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、集中居住區(qū)和做優(yōu)生物工程產(chǎn)業(yè)為重點，形成特色村鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)集群相得益彰、競相發(fā)展的新格局。第二篇：推動城鄉(xiāng)一體化工作實施方案東風(fēng)鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化工作實施方案（草案）為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。這項為民服務(wù)的工程一定要長期的開展下去。爭取城市公用設(shè)施向我鎮(zhèn)延伸，最大限度實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和公益事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展。一是建造文體廣場，可以在村中閑置地區(qū)，建造文體廣場，為村民提供一個休閑，娛樂的場所。并以此帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)民職業(yè)化，使農(nóng)村的閑置勞動力得到解決。遵循“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，建立和完善勞動者通過勞動力市場競爭、企業(yè)用工自主和個人就業(yè)自由的就業(yè)機制，實現(xiàn)勞動者的充分就業(yè)。（一）推進農(nóng)村生態(tài)化充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，科學(xué)制定城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī) 1劃。第一篇：推動城鄉(xiāng)一體化工作實施方案高港區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化工作實施方案口岸街道新明村村主任助理徐婷，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村生態(tài)化、農(nóng)民職業(yè)化、城鄉(xiāng)勞動和社會保障一體化，城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，加快推進工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，形成獨具特色的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局。三是加快各村、街道特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)化，（二）推進農(nóng)民職業(yè)化化完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度。在扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，加速推進“公司+農(nóng)戶”的模式。（三）推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要在實現(xiàn)集中供電、統(tǒng)一供水的基礎(chǔ)上，實施集中供燃氣、集中垃圾處理工程；二是加快農(nóng)戶用沼氣建設(shè)，支持養(yǎng)殖場和飼養(yǎng)集中區(qū)建設(shè)大中型沼氣工程，積極開展沼氣綜合利用；三是因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源，提高綠色能源比重。（五）推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化積極發(fā)展社會事業(yè)工作站高港在全省率先建立村級社會事業(yè)工作站，將勞動保障、民政、計生、綜治、殘疾人服務(wù)等農(nóng)村社會事業(yè)有效整合，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，同時，鋪設(shè)專門網(wǎng)線到村，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實行網(wǎng)上資源共享，農(nóng)民不出村就可辦理各類社會事務(wù)。加強教育信息化硬件、遠程教育和教育信息資源三大平臺建設(shè)，讓更多學(xué)生能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生同等管理，同等師資、同等教學(xué)。每個集中居住區(qū)要建成規(guī)范化的衛(wèi)生所，實現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，保證居民公平享有付費合理的基本醫(yī)療服務(wù)。必須立足全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，堅持規(guī)劃先行。在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，強化政府組織協(xié)調(diào)職能。要發(fā)揮中心鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)對集中居住區(qū)的帶動作用，推動我鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)區(qū)和集中居住區(qū)集聚。要通過實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，讓廣大人民群眾得到更多的實惠。（三）總體目標：根據(jù)《大洼縣推進城鄉(xiāng)一體化工作實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，推進城鄉(xiāng)一體化工作分三個階段進行。到2011年初，啟動建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)和集中居住區(qū)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，利用3年時間合并村屯15個，通過4年的快速推進，到2015年末，中心鎮(zhèn)區(qū)達到1萬人，城鎮(zhèn)化水平達到38%以上。10年內(nèi)完成全鎮(zhèn)撤并任務(wù)，建設(shè)五個集中居住區(qū)和一個中心鎮(zhèn)區(qū)，集中居住區(qū)分別為河沿、大北屯、黃金帶、二道邊、葉家?；鞠青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完成全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要任務(wù)，城鄉(xiāng)社會互通融合，城鎮(zhèn)居民基本共享現(xiàn)代文明。一是加快鎮(zhèn)區(qū)擴建改造和功能完善，做大鎮(zhèn)區(qū)。（二）推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化堅持狠抓“三化一業(yè)”不懈怠，完善城鎮(zhèn)經(jīng)濟體系，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯和基礎(chǔ)設(shè)施共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2010年秋必建養(yǎng)鴨小區(qū)10個，占地面200畝。繼續(xù)在欒家村搞好養(yǎng)大蟹示范項目。在扶持做大現(xiàn)有的金昌奶牛養(yǎng)殖基地龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，加速推進“公司+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)，并以此帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。；；、食品產(chǎn)業(yè)區(qū)；。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域和增加就業(yè)為目標，全面發(fā)展以旅游業(yè)為主的各項現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善城鎮(zhèn)功能和服務(wù)體系。遵循“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，建立和完善勞動者通過勞動力市場競爭、企業(yè)用工自主和個人就業(yè)自由的就業(yè)機制，實現(xiàn)勞動者的充分就業(yè)。以“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟”為目標，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度接軌，讓農(nóng)民享受和城市居民同等的社會保障。按照不低于國家城市學(xué)?，F(xiàn)行建設(shè)標準的要求，實施建設(shè)學(xué)校宿舍、多功能室、綜合樓，鋪設(shè)塑膠操場等配套設(shè)施工程；二是推進學(xué)?，F(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展。以提高公共醫(yī)療服務(wù)水平、完善醫(yī)療保障制度為重點，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)一體化發(fā)展。每個集中居住區(qū)都要建設(shè)一座集多功能于一體的文化活動中心。三、推進城鄉(xiāng)一體化工作的保障機制（一）深化戶籍管理制度改革改革現(xiàn)行戶籍管理體制，以現(xiàn)有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，按照實際居住地統(tǒng)一登記為“居民戶口”。一是要進行合村并屯和土地復(fù)墾。