【正文】 化素質(zhì)。通過(guò)建立拆遷管理制度，健全評(píng)估和安置保障機(jī)制，完善拆遷許可、補(bǔ)償方案、房屋評(píng)估及行政裁決等程序。相山區(qū)采取“以宅基地?fù)Q住房”和“空心村”治理的方式，“鳳凰新城土樓社區(qū)”、“張集小城鎮(zhèn)”兩個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的成功。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，同步提升農(nóng)村社會(huì)保障水平，從保障體制上消除城鄉(xiāng)差別。為此，要深化五項(xiàng)改革：一要深化社會(huì)保障制度改革。目前相山區(qū)將按照淮北城市總體規(guī)劃的要求，抓緊編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，進(jìn)一步明確區(qū)域定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化功能配套，重點(diǎn)是深化完善城市總體規(guī)劃，形成適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)劃體系，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需要廣大群眾樹(shù)立城鄉(xiāng)一體的觀念，自覺(jué)摒棄那種城鄉(xiāng)有別的認(rèn)識(shí)。根據(jù)我區(qū)當(dāng)前的實(shí)際，要加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，應(yīng)著手做好如下幾方面工作：第一是在思想觀念上尋求突破。[1] 云南省建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃[2] 昌寧縣社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料匯編作者簡(jiǎn)介：蔣正軍（——），男，保山市人，公務(wù)員，從事機(jī)關(guān)檔案工作。為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收服務(wù)。檔案部門(mén)置身其中，一定要善于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，共同推動(dòng)工作的開(kāi)展。搞好城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的檔案信息服務(wù)。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，應(yīng)注意保持基層檔案機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)基層檔案工作網(wǎng)絡(luò)，抓好新形勢(shì)下的檔案人3員培訓(xùn)和檔案工作制度的建立，增強(qiáng)基層檔案工作人員的使命感和責(zé)任感，不斷改善檔案管理?xiàng)l件，充分發(fā)揮基層檔案工作在城鄉(xiāng)一體化中的作用。檔案部門(mén)要深入實(shí)際，調(diào)查研究，針對(duì)問(wèn)題拿出對(duì)策，使檔案工作緊隨城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程開(kāi)拓前進(jìn)。如“土地向大戶集中”產(chǎn)生的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)所形成的合同、協(xié)議等。如農(nóng)村再就業(yè)、最低生活保障、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、移民安置等制度建立和推行過(guò)程中形成的各種文件材料。如土地征用、農(nóng)戶拆遷補(bǔ)償安置、農(nóng)轉(zhuǎn)非等形成的文件材料。城鄉(xiāng)一體化要求將農(nóng)村“城中村”、農(nóng)民新村建設(shè)和交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，由城鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織，按程序報(bào)建，由此產(chǎn)生的大量基本建設(shè)文件材料。點(diǎn)上的工作主要是：抓重點(diǎn)，試點(diǎn)，示范村鎮(zhèn)；面上的工作是強(qiáng)化小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和村鎮(zhèn)住宅建設(shè)的指導(dǎo)。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化檔案工作思考早在一百年前馬克思就指出：“城市的建筑是一大進(jìn)步。一方面加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)評(píng)、跟帖、博客等網(wǎng)上反腐輿情的跟蹤監(jiān)控，注意從中發(fā)現(xiàn)和排查案件線索，及時(shí)做出回應(yīng)。注重信息管理技術(shù)在權(quán)力內(nèi)控信息化中的運(yùn)用。通過(guò)科學(xué)規(guī)范職能部門(mén)的權(quán)力，保障鄂州重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)公共權(quán)力健康有序運(yùn)行。把落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、強(qiáng)化過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究作為規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行的突破口，可由監(jiān)察局、法院、政府法制辦等部門(mén)組成行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究聯(lián)席會(huì)議，每年對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行政復(fù)議改處案件、行政訴訟敗訴案件，逐件排查，追究責(zé)任。進(jìn)一步明確公共權(quán)力運(yùn)行中反腐重點(diǎn)。既旗幟鮮明地保護(hù)鄂州廣大黨員干部在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中改革創(chuàng)新的積極性，又嚴(yán)肅查處干擾破壞鄂州城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的違紀(jì)違法行為。在制定鄂州城鄉(xiāng)一體化政策和措施時(shí)，要把如何預(yù)防腐敗考慮進(jìn)去，做到未雨綢繆，防范在先；在落實(shí)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)，使反腐倡廉任務(wù)的提出、政策的制定、工作的部署，與城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)的要求相適應(yīng)。另一方面針對(duì)一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進(jìn)行的實(shí)際和特點(diǎn)，及時(shí)制定出臺(tái)新的制度和新的規(guī)定，消除工作“空白區(qū)”，增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的嚴(yán)密性。也可根據(jù)不同部門(mén)、行業(yè)特點(diǎn)，列出一些“值得注意”和“需要警告”的具體行為表現(xiàn)，并據(jù)此加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的觀察，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)予以提醒，防止小毛病發(fā)展成大問(wèn)題。樹(shù)立國(guó)際眼光，加強(qiáng)對(duì)外交流，積極學(xué)習(xí)境外反腐敗的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)做法。既立足當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展的實(shí)際，又自覺(jué)站位全局，緊緊抓住鄂州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局，尋求反腐倡廉建設(shè)的階段性任務(wù)與鄂州長(zhǎng)期性戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的前瞻性和主動(dòng)性。農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃建設(shè)一方面需要加強(qiáng)人們的生態(tài)意識(shí)，減少源頭上的污染和對(duì)生態(tài)的破壞，另一方面需要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，像垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠等對(duì)產(chǎn)生的污染物進(jìn)行集中處理。城市生態(tài)規(guī)劃建設(shè)主要取決于工業(yè)，因此可以將生態(tài)學(xué)原理應(yīng)用到工業(yè)發(fā)展中，通過(guò)政策的優(yōu)惠和引導(dǎo)將相關(guān)企業(yè)集聚到一起，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少垃圾的產(chǎn)生。日本北九州市從20世紀(jì)90年代開(kāi)始以減少垃圾、實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會(huì)為主要內(nèi)容的生態(tài)城市建設(shè)，提出了“從某種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物為別的產(chǎn)業(yè)所利用，地區(qū)整體的廢棄物排放為零”的生態(tài)城市建設(shè)構(gòu)想，其具體規(guī)劃包括：環(huán)境產(chǎn)業(yè)的建設(shè)(建設(shè)包括家電、廢玻璃、廢塑料等回收再利用的綜合環(huán)境產(chǎn)業(yè)區(qū))、環(huán)境新技術(shù)的開(kāi)發(fā)(建設(shè)以開(kāi)發(fā)環(huán)境新技術(shù)、并對(duì)所開(kāi)發(fā)的技術(shù)進(jìn)行實(shí)踐研究為主的研究中心)、社會(huì)綜合開(kāi)發(fā)(建設(shè)以培養(yǎng)環(huán)境政策、環(huán)境技術(shù)方面的人才為中心的基礎(chǔ)研究及教育基地)。生態(tài)城市的建設(shè)顯示了中新兩國(guó)政府應(yīng)對(duì)全球氣候變化、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源和能源的決心，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)提供積極的探討和典型示范。我國(guó)目前城鄉(xiāng)過(guò)渡帶的生態(tài)規(guī)劃建設(shè)日益得到人們的重視，一方面城鄉(xiāng)過(guò)渡帶的經(jīng)濟(jì)可以依托于城市得到更好的發(fā)展，另一方面城鄉(xiāng)過(guò)渡帶一般都擁有較好的自然資源，可以通過(guò)對(duì)其生態(tài)與景觀的保護(hù)與規(guī)劃使之更好地銜接城市與農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，并由此帶動(dòng)城郊城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府就非常重視城市生態(tài)建設(shè)，也取得了一定的成就。1． 我國(guó)城鄉(xiāng)一體化中的生態(tài)規(guī)劃現(xiàn)狀城鄉(xiāng)一體化在我國(guó)的提出與發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期: 一是改革開(kāi)放后到1980年代中后期，是城鄉(xiāng)一體化的提出與探索階段。關(guān)鍵字：城鄉(xiāng)一體化生態(tài)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本文在對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化中生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上結(jié)合生態(tài)學(xué)原理及國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀案例分別對(duì)城市、城鄉(xiāng)過(guò)渡帶和農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)提出建議。城鄉(xiāng)一體化不僅是指經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的一體化，同時(shí)也包括城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。到目前為止我國(guó)城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃建設(shè)取得了一定的成果但同時(shí)也伴隨著挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)過(guò)渡帶是一種不同于城市和農(nóng)村的特殊系統(tǒng)，它是城市生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的交接地帶。 中新天津生態(tài)城是中國(guó)、新加坡兩國(guó)政府戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目。提倡綠色健康的生活方式和消費(fèi)模式，逐步形成有特色的生態(tài)文化；建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、管理機(jī)制健全的生態(tài)人居系統(tǒng)；注重與周邊區(qū)域在自然環(huán)境、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)及政策的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)與融合。城鄉(xiāng)生態(tài)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施一方面需要國(guó)家通過(guò)立法的手段來(lái)硬性制止一些破壞生態(tài)的行為，另一方面可以通過(guò)教育向人們普及生態(tài)環(huán)保方面的知識(shí)，增強(qiáng)人們的生態(tài)意識(shí)，從而從根源上減少對(duì)環(huán)境的破壞。另外城鄉(xiāng)過(guò)渡帶可以利用本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。一、圍繞城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)，創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)思想觀念和思維方式樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的觀念。樹(shù)立開(kāi)放性的思維。一方面已經(jīng)頒布的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施方案要真正落實(shí)并進(jìn)一步完善，另一方面還可以借鑒外地“廉潔指數(shù)評(píng)價(jià)體系”的做法，通過(guò)勤廉雙述、考核、廉情監(jiān)測(cè)網(wǎng)和有關(guān)部門(mén)信息反饋等途徑，全面采集領(lǐng)導(dǎo)干部