【正文】 的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 三是千方百計(jì)引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，順應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)和新時(shí)期農(nóng)業(yè)功能多樣化趨勢(shì)，在保持糧食生產(chǎn)能力和供給安全的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展以現(xiàn)代加工型、綠色安全型和生態(tài)休閑型為主的都市農(nóng)業(yè)，努力做深做透農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收文章。 一是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。綜合分析國(guó)策國(guó)情和我省的現(xiàn)狀，我認(rèn)為在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上，要以科學(xué)規(guī)劃為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)充分就業(yè)和完善社會(huì)保障為主要手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。四是基層基礎(chǔ)工作仍然不夠扎實(shí)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)地區(qū)GDP處在1000美元?3000美元階段量，正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)劇烈變化的時(shí)期，是社會(huì)矛盾多發(fā)的時(shí)期。 ：：1，:1，全省至少有一半農(nóng)民的人均收入在平均線以下。農(nóng)業(yè)也是如此，禽流感、豬鏈球菌等動(dòng)物流行疫病，對(duì)三分天下有其一的我省畜牧業(yè)是致命一擊，處理不好會(huì)給畜牧業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成不可估量的損失；國(guó)家對(duì)耕地的五個(gè)不準(zhǔn)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整增加了新的制約因素；WTO過(guò)渡期即將到期和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入日益嚴(yán)格，對(duì)我省的農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量提高提出了更高的要求。二、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的障礙因素 就河南省而言，過(guò)去幾年，我省無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、還是社會(huì)進(jìn)步，都取得了較好成績(jī)，但我們還要清醒地看到，我省城鄉(xiāng)一體化工作才剛剛起步，一些困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決；更要看到，由于我省工業(yè)化、城市化進(jìn)程較快，遇到的新問(wèn)題、新情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎我們的思維想象和現(xiàn)行的體制制度。因此，城鄉(xiāng)一體化決不應(yīng)該是城鄉(xiāng)一樣化，工業(yè)化尚未達(dá)到相應(yīng)水平就超前發(fā)展城市化，必然落入發(fā)展陷阱，帶來(lái)農(nóng)村衰落和城市停滯的雙重困境。 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)別于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)差別發(fā)展戰(zhàn)略而言的全新的戰(zhàn)略選擇，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，打破城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。我國(guó)在21世紀(jì)之初就確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)的重點(diǎn)之一，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，在城鄉(xiāng)總體推進(jìn)的大原則下，對(duì)一些有條件的工作應(yīng)該先行，如建立高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶之間的緊密合作關(guān)系、互利保障關(guān)系、反哺帶動(dòng)關(guān)系；城市用工與富余農(nóng)村勞動(dòng)力輸出之間的合同規(guī)范關(guān)系；項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行的關(guān)系；城鄉(xiāng)發(fā)展相關(guān)配套政策同步落實(shí)的關(guān)系；小康住宅建設(shè)與小城鎮(zhèn)布局統(tǒng)籌規(guī)劃的關(guān)系等等，真正做到局部建設(shè)與總體建設(shè)相符，重點(diǎn)建設(shè)與一體化建設(shè)相符，當(dāng)前建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)相符，使“點(diǎn)、線、面”相互銜接，延展成“體”，最終實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體化發(fā)展的宏偉目標(biāo)。樹(shù)立實(shí)事求是、科學(xué)發(fā)展的觀念，走分類指導(dǎo)重點(diǎn)推進(jìn)的路子。但是，我區(qū)畢竟處在干旱少雨地區(qū)，加之周圍沙漠戈壁的影響，自然生態(tài)的大環(huán)境仍然比較差，土地沙漠化、鹽堿化程度還比較嚴(yán)重，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，這又對(duì)推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展產(chǎn)生不利影響。樹(shù)立環(huán)保優(yōu)先的觀念，走生態(tài)環(huán)保型推進(jìn)的路子。近年來(lái)，我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、支柱產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)培育、高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)及新城區(qū)開(kāi)發(fā)等方面，都探索出了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和好的作法，應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，以便在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中予以參考。黨的十六大發(fā)出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”和“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的號(hào)召，強(qiáng)調(diào)在全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，都必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、保持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f(shuō)，我區(qū)現(xiàn)在如果沒(méi)有好為爾、好牛、祁雪、雄鵬等這樣一批乳制品龍頭加工企業(yè)，就不能消除農(nóng)民飼養(yǎng)奶牛的后顧之憂，也不會(huì)有近兩年來(lái)全區(qū)奶牛養(yǎng)殖的快速發(fā)展；沒(méi)有大業(yè)草業(yè)、草原興發(fā)等這樣一些草產(chǎn)品加工企業(yè)和畜禽加工企業(yè)的建成投產(chǎn)，全區(qū)牧草種植面積、肉牛肉羊肉雞的養(yǎng)殖增加速度就不可能這么快；沒(méi)有全區(qū)30多家有一定規(guī)模和水平的脫水菜、啤酒花加工企業(yè)，全區(qū)洋蔥、辣椒、豆角、啤酒花及其它可加工農(nóng)產(chǎn)品的種植面積就不可能常增不減等等。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。由于歷史的原因，城市和農(nóng)村在管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等方面，雖然沒(méi)有截然分開(kāi)，但其聯(lián)系也還不夠十分緊密，缺乏比較科學(xué)和完整的統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。綜合分析國(guó)策國(guó)情和我區(qū)的現(xiàn)狀，回顧反思我區(qū)近幾年城鄉(xiāng)重大工程建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我認(rèn)為在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上，要以科學(xué)規(guī)劃為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)充分就業(yè)和完善社會(huì)保障為主要手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把肅州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)區(qū)。三是必須清楚科學(xué)發(fā)展觀與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關(guān)系。一是必須清楚統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵。二、堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障 科學(xué)發(fā)展觀，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，也是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍。我區(qū)作為全市政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都取得了顯著成效，有些方面位居全市乃至全省前列。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展達(dá)到一定程度時(shí)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，走一體化發(fā)展之路是必然趨勢(shì)。中共泰州市委黨校葉帆第三篇：對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考心得體會(huì)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考心得體會(huì)作者：佚名 來(lái)源：不詳 發(fā)布時(shí)間：2006126 8:27:12 發(fā)布人：yujklj68kfg 對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考 今天，我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了這次規(guī)模較大的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研討會(huì)，集思廣益，匯聚民智，不僅體現(xiàn)了區(qū)委重大決策的民主化，也充分反映了區(qū)委對(duì)重大決策的科學(xué)態(tài)度。要健全以村（社區(qū)）黨組織為核心、村民（居民）自治組織為主體、管理服務(wù)站和綜治辦為依托的新型管理服務(wù)體系，可打破行政村建制束縛，探索建立“城鄉(xiāng)聯(lián)合黨委”。要強(qiáng)化中心鎮(zhèn)建設(shè)的宣傳和組織領(lǐng)導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政、金融、土地等政策支持，推進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)傾斜和集聚。六、著力提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平一是努力構(gòu)建城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是進(jìn)一步剝離附著在戶籍上的不公平福利制度，逐步將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入本地各項(xiàng)社會(huì)管理，促進(jìn)住房、醫(yī)療、子女教育、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化。五、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)一體化一是創(chuàng)新城鄉(xiāng)戶籍管理制度。一是要培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，注重對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦人、合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)技人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官等進(jìn)行培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，形成一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)民。由主要扶持農(nóng)民轉(zhuǎn)為扶持村集體與扶持村民相結(jié)合，扶貧資金中安排一定比例給村，通過(guò)在工業(yè)園區(qū)建標(biāo)準(zhǔn)廠房等措施，達(dá)到吸引社會(huì)資金、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)村民致富的目的。要開(kāi)發(fā)適合“三農(nóng)”需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極探索宅基地、農(nóng)民林地、農(nóng)業(yè)機(jī)械等抵質(zhì)押貸款方式，切實(shí)解決農(nóng)民擔(dān)保難、貸款 1 難的問(wèn)題。三、加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政金融扶持力度一是推進(jìn)農(nóng)村金融制度改革。這三種人種田都需要農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)做支撐。二、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在維持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，將家庭分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所必須實(shí)現(xiàn)的一個(gè)突破，也是一個(gè)重大難點(diǎn)。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。筆者認(rèn)為，下一步的城鄉(xiāng)一體化應(yīng)著力于以下幾個(gè)方面：一、以工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收縱觀全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)地區(qū)，如江陰華西村等，大多是依靠農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、三產(chǎn)發(fā)家。第二篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的幾點(diǎn)思考推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的幾點(diǎn)思考——學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神體會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告明確指出：“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。一是立足生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)郵政公共服務(wù)能力建設(shè)和郵政網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高郵政通信能力和服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，完善戶收、村集、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，不斷提升農(nóng)村生活環(huán)境。按照“建成高速路、暢通出境路、硬化通鄉(xiāng)路、提升村級(jí)路”的思路，修通安巫高速路，提升平鎮(zhèn)路等級(jí)，打通三條省縣際出境公路，積極爭(zhēng)取安張衡鐵路前擠進(jìn)國(guó)家規(guī)劃盤子，使鎮(zhèn)坪成為溝通西南、西北與華南的交通樞紐，形成快速暢通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，全面提升支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，力爭(zhēng)“十二五”末，,年均增長(zhǎng)14%。二是培育“四大支柱”工業(yè)，做大做實(shí)二產(chǎn)。（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)共融。三是實(shí)施集約經(jīng)營(yíng)，搞好土地利用規(guī)劃。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為中心，拓展集鎮(zhèn)發(fā)展空間，把集鎮(zhèn)建設(shè)成為既具有相應(yīng)人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又具有各自風(fēng)貌和特色的小城鎮(zhèn)。（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口聚集。（四）資源配置不夠合理，公共服務(wù)水平不夠均衡。（三）政策體系不夠完善，農(nóng)村社會(huì)保障水平較低。2010年，預(yù)計(jì)我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)14%%，增幅雖高于全省平均水平，但收入仍低于全省平均水平，且收入差距還在拉動(dòng)。公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生保障能力明顯增強(qiáng)，村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)82%，%。（四）民生工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。按照“三個(gè)1/3”人居規(guī)劃（即縣城、集鎮(zhèn)、新村各居住全縣總?cè)丝诘娜种唬?，圍繞打造山水園林精美縣城的目標(biāo)，先后實(shí)施了縣城主街道綜合改造、綠化、美化、亮化及縣城景觀等一大批市政建設(shè)工程，縣城面貌煥然一新；文彩新區(qū)被納入全省重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)之列，作為縣城副中心予以開(kāi)發(fā)。一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，隨著鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具備了良好的基礎(chǔ)和條件。（二）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快，承載能力得到提升。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步建立健全，生豬產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)鎮(zhèn)坪臘肉股份有限公司今年將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)億元，帶動(dòng)全縣發(fā)展生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶1500戶，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)20%以上。文化事業(yè)健康發(fā)展，全縣90%以上行政村通有線電視，電視人口覆蓋率達(dá)75%，廣播人口覆蓋率為80%；建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)90%、村文化活動(dòng)室達(dá)80%。（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)收入存在較大差距。近年來(lái)，我縣不斷加大對(duì)農(nóng)村的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入了一個(gè)新的時(shí)期，但橫向比較，我縣農(nóng)村道路、交通、通訊、供水、排污、垃圾處理等設(shè)施配套和共享程度還不夠高；%，農(nóng)民吃水難的問(wèn)題還不同程度地存在；信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，寬帶入戶率僅在10%以內(nèi)；農(nóng)村土坯房大量存在，住房條件需持續(xù)改善；農(nóng)業(yè)灌溉條件較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”局面未得到根本改變。農(nóng)村金融擔(dān)保體系不健全，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)貸款難現(xiàn)象比較普遍，在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。三、對(duì)策及舉措統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，必須深入貫徹十七屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化三化進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，努力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化重點(diǎn)工作上取得突破。以縣城為中心，以鐘寶、牛頭店、曾家為兩翼，積極推進(jìn)“一城兩區(qū)建設(shè)”（一城即山水園林精美縣城，兩區(qū)即老城區(qū)和文彩新區(qū)），實(shí)現(xiàn)“縣城就是一座公園、公園就是一座縣城”的山水園林精美縣城目標(biāo)。按照新一輪扶貧十年規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持“整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整合資源、有序推進(jìn)”的原則，實(shí)施建設(shè)性、整治性或萎縮性管理，通過(guò)適當(dāng)合并自然村，改造舊村莊，拆除空心村，強(qiáng)化中心村的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)村莊集聚和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末新農(nóng)村示范村達(dá)70%以上。積極落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城定居的“三換”政策，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿退出空閑宅基地，著力解決“空心村”問(wèn)題。按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，主攻生豬“一縣一業(yè)”、地道藥材、富硒食品、林特產(chǎn)品四大基地建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、由低產(chǎn)低效向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到“十二五”末，,年均增長(zhǎng)8%。按照“培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大旅游”的要求，以綠色生態(tài)資源為依托，以“自然國(guó)心”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，大力發(fā)展生態(tài)休閑、保健養(yǎng)生、密境探險(xiǎn)、親水游樂(lè)等旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)雞心嶺、化龍山、飛渡河等旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造精品旅游線路，做大做強(qiáng)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。一是破解交通瓶頸，打造快捷經(jīng)濟(jì)通道。大力推廣太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，不斷改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持高技術(shù)、高起點(diǎn)、大容量和寬帶化、智能化、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向，大力發(fā)展數(shù)字通信、數(shù)字電視，促進(jìn)公用通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)以及計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的相互融通，打造數(shù)字鎮(zhèn)坪。堅(jiān)持以人為本，整體推進(jìn)和實(shí)施民生八大工程，力爭(zhēng)“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)上學(xué)就醫(yī)不再難、養(yǎng)老就業(yè)有保障、貧困家庭有住房、家家用上干凈水、社區(qū)服務(wù)廣覆蓋的目標(biāo)。二是立足科教興縣，促進(jìn)人的全面發(fā)展。改革戶籍制度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無(wú)差別就業(yè)；全面提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障能力，建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五位一體”的城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系；改革管理體制，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理職能向農(nóng)村延伸，建立城鄉(xiāng)一體的執(zhí)法管理體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，開(kāi)展文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，促進(jìn)形成文明健康的社會(huì)風(fēng)尚；完善城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)救助體系，讓困難群體共享發(fā)展成果。”為最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。因此，要大力實(shí)施以工促農(nóng)戰(zhàn)略，加快各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)對(duì)口轉(zhuǎn)移機(jī)制，引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、規(guī)模大的項(xiàng)目，加快發(fā)展步伐，以工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。為此，要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前伸后延，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈兩端，發(fā)展相配套的加工、儲(chǔ)藏、市場(chǎng)等配套體系，使農(nóng)民不但在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且在加工流通環(huán)節(jié)都能夠取得收益，得到更多的收入。二是農(nóng)民專業(yè)合作社，三是農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶著資本和技術(shù)下鄉(xiāng)。同時(shí)，大力扶