【正文】 加以克服和解決。文化市場(chǎng)全年沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)一起重大消防安全和治安事件，逐步走上了規(guī)范、健康、穩(wěn)定、繁榮的發(fā)展軌道。（三）、精心組織引導(dǎo)，群眾文化好戲連臺(tái)精心部署，正確引導(dǎo)，把“三項(xiàng)活動(dòng)”與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、重大節(jié)慶活動(dòng)、農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)生活需求結(jié)合起來(lái)，市電影公司組織24支放映隊(duì)伍為農(nóng)民送電影5320場(chǎng)；宜春采茶劇團(tuán)、豐城地方劇團(tuán)、龍光歌舞團(tuán)送戲下鄉(xiāng)217場(chǎng)；市圖書(shū)館送書(shū)2300余冊(cè)，新建農(nóng)家書(shū)屋、村圖書(shū)室4個(gè)，全面完成全年送戲送電影送圖書(shū)下鄉(xiāng)任務(wù)；“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”主題教育、紅歌唱響新宜春歌手大獎(jiǎng)賽、春節(jié)文藝晚會(huì)等文藝活動(dòng)辦出了水平，辦出了特色。四是大力開(kāi)創(chuàng)“一村一品”文化特色。組織本地作者編寫(xiě)的《動(dòng)感豐城》、首部《豐城文化志》、《豐城書(shū)院文化》、《走遍豐城》、《白馬寨古建筑藝術(shù)》、《劍南話舊》等著作相繼出版，引起強(qiáng)烈反響；在全省率先成立“豐城地方文化研究所”，投資近百萬(wàn)元的《劍邑文庫(kù)》已順利開(kāi)編。我市已動(dòng)工或正在籌劃的文化項(xiàng)目，工程之大、投資之巨、規(guī)格之高，為我市歷史上前所未有，在宜春乃至江西都是屈指可數(shù)。由于得到了領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我市用于文化事業(yè)的投資規(guī)?？涨?。根據(jù)會(huì)議安排，我就文化工作作個(gè)發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。上述各項(xiàng)機(jī)制的創(chuàng)新，切切實(shí)實(shí)地推進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。今年1月23日，縣委出資100萬(wàn)元兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)；倡導(dǎo)支持黨政干部離崗帶薪提職招商辦企養(yǎng)牛，去年提拔了5人；對(duì)村級(jí)干部，我們制定了“你給縣里養(yǎng)牛，縣里給你養(yǎng)老”的政策，財(cái)政出資，給年交售商品奶5000噸以上的村支部書(shū)記購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，已為塔哈鄉(xiāng)一村支部書(shū)記購(gòu)買了2萬(wàn)元的養(yǎng)老保險(xiǎn)；給新購(gòu)奶牛出資買保險(xiǎn)，財(cái)政支付保費(fèi)190萬(wàn)元。靠政治激勵(lì)。創(chuàng)新工作機(jī)制。四、創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展我們把機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力。共建成各類專業(yè)協(xié)會(huì)18個(gè)，配種站（點(diǎn)）90個(gè)，飼料、獸藥、種子、化肥等銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)228個(gè)，使農(nóng)民生產(chǎn)成本降低25左右。奶價(jià)通過(guò)合同固定下來(lái)，原則是一年一定，特殊情況隨時(shí)協(xié)商。公司加農(nóng)戶，這是企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的主體模式。更新觀念建基地?？萍贾谓ɑ?。典型示范建基地。當(dāng)斯達(dá)紙業(yè)原材料危機(jī)時(shí)，我們請(qǐng)能人兩下北部林區(qū)，及時(shí)把木材運(yùn)回，保證了正常生產(chǎn)?？h委出臺(tái)了《關(guān)于改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》、《建企業(yè)上項(xiàng)目零收費(fèi)、零審批、零等待》等政策優(yōu)化環(huán)境，建立政務(wù)服務(wù)中心，簡(jiǎn)化了企業(yè)辦事程序。為培育新龍頭，延長(zhǎng)紙業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，我們上門招商，成功引進(jìn)廣東客商購(gòu)買了企業(yè)，并幫助企業(yè)改制，將土地出讓金返還，用于安置職工。深化改革育龍頭。由縣里負(fù)責(zé)園區(qū)的“七通一平”，進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)免收行政費(fèi)用，先后引進(jìn)了臥龍生物公司、華誠(chéng)木業(yè)、齊寧乳業(yè)等43家企業(yè)。通過(guò)招商引資、深化改革、制定政策、優(yōu)化環(huán)境，千方百計(jì)地做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)工程重點(diǎn)，僅供學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。田間工程方面，抓好以斗農(nóng)渠襯砌、田間地頭口配套、大地改小、井渠配套為重點(diǎn)的田間工程配套，達(dá)到斗農(nóng)毛渠完整、橋涵閘口齊全的標(biāo)準(zhǔn)，使田間工程全部實(shí)現(xiàn)配套改造。（二）生態(tài)水利工程重點(diǎn)建設(shè)“十大生態(tài)水利項(xiàng)目”；既：疏勒河、黑河、討勒河、黨河流域綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水改造，中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，水土流失保護(hù)與防治，農(nóng)村安全飲水，“引哈濟(jì)黨”調(diào)水工程，洪水河水庫(kù)和洪臨灌區(qū)節(jié)水改造等重大水利項(xiàng)目。三、生態(tài)立市的思路在“十一五”期間，要優(yōu)先實(shí)施生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水利、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)家園和生態(tài)保障等有利于改善和治理生態(tài)環(huán)境的五大工程，通過(guò)生態(tài)工程建設(shè)，確保“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的實(shí)施。四是水資源相對(duì)短缺，每人每年擁有的可重復(fù)使用的淡水總量低于全國(guó)、全省標(biāo)準(zhǔn)，地表水的年蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于自然補(bǔ)充量。全市累計(jì)人工造林保存面積達(dá)到100萬(wàn)畝，封灘育林草300萬(wàn)畝，累計(jì)森林面積達(dá)400萬(wàn)畝，%；全市168萬(wàn)畝有效耕地90%達(dá)到了農(nóng)田林網(wǎng)化；完成草原“三化”治理86萬(wàn)畝，完成綠色通道1000公里；啟動(dòng)和實(shí)施了62個(gè)重點(diǎn)風(fēng)沙口的綜合治理；建立了兩個(gè)國(guó)家級(jí)、十一個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和一個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到6675萬(wàn)畝。通過(guò)完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，讓農(nóng)民真正能管理本村的事務(wù)。通過(guò)民主實(shí)踐提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。同時(shí)，我們要貫徹以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的水平。六是勞動(dòng)力移動(dòng)增收。四是科技驅(qū)動(dòng)增收。二是特色誘動(dòng)增收。在生產(chǎn)發(fā)展方面，要優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造糧食、棉花、花生、商品瓜菜菌果、花卉苗木與中藥材、果品、林木、瘦肉型豬、禽蛋、草食動(dòng)物等十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；加快發(fā)展畜牧業(yè)，建成林州市瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)帶，安陽(yáng)縣奶業(yè)基地，湯陰肉雞生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，滑縣、內(nèi)黃波爾山羊等優(yōu)良品種的繁育、生產(chǎn)、加工基地，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；積極扶持龍頭企業(yè)，著力培育產(chǎn)值超億元、利稅近千萬(wàn)元的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，大力培育規(guī)模大、品牌響的貿(mào)易型龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，是我市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。我們要以全面建設(shè)小康社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、明顯改善農(nóng)村的整體面貌、擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村的范圍等途徑，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，徹底破解“三農(nóng)”問(wèn)題。（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是安陽(yáng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然選擇農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的載體是農(nóng)村，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問(wèn)題。（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求本世紀(jì)頭二十年，是我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我市在“農(nóng)業(yè)立市”方面的有益嘗試，為安陽(yáng)市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。因此說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)仍要?dú)w于“三農(nóng)”問(wèn)題，其核心是“農(nóng)民增收”問(wèn)題。堅(jiān)持科教興農(nóng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化農(nóng)村改革，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，完成安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。倘若小康社會(huì)缺乏了農(nóng)民的小康，則不能稱其為真正意義上的小康。因此，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位只能加強(qiáng)，不能削弱?！边@是在新的歷史背景中，我國(guó)在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)，給我市強(qiáng)力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶來(lái)了新的機(jī)遇。中央十六屆五中全會(huì)明確指出：“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。（一）農(nóng)業(yè)是安陽(yáng)立市之本回顧我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，每當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡、經(jīng)濟(jì)失調(diào)的時(shí)候，農(nóng)業(yè)都會(huì)受到傷害；凡是農(nóng)業(yè)徘徊不前時(shí)，必然制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我市制定了《安陽(yáng)市全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》，提出到2018年全市提前兩年全面實(shí)現(xiàn)小康。堅(jiān)定不移地實(shí)施“四大興農(nóng)計(jì)劃”、“三大惠民工程”、“十大增效技術(shù)”。（一）“農(nóng)業(yè)立市”與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)要求相統(tǒng)一仔細(xì)分析上述目標(biāo)，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”，必須走區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，要做到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收相統(tǒng)一；農(nóng)民要步入“生活寬?！保瑢?shí)現(xiàn)“老有所為,老有所養(yǎng)”和“黃發(fā)垂髫,怡然自樂(lè)”的理想，就必須大幅度提高農(nóng)民的收入；農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)“村容整潔”，建設(shè)“屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬”的美好家園，其道路硬化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化等，均需要農(nóng)民的腰包先“鼓”起來(lái)；要實(shí)現(xiàn)“管理民主”，更需要農(nóng)民先富起來(lái)，“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”，然后才能民事民議、民財(cái)民理，集思廣益搞好農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。（二）“農(nóng)業(yè)立市”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)近年來(lái)，我市積極探索“農(nóng)業(yè)立市”的新途徑。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、農(nóng)村金融和土地征用制度等方面的改革。采取綜合措施，廣泛開(kāi)辟了農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。這是貫徹以人為本、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。因此，我們必須用新農(nóng)村建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時(shí)期的農(nóng)村工作，這是安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。當(dāng)部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，要研究留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的這部分農(nóng)民如何發(fā)展的問(wèn)題。（一）培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，要以提高農(nóng)民就業(yè)技能和整體素質(zhì)為目的，以專業(yè)農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力為主要對(duì)象，以加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，依托各級(jí)成人中專、職業(yè)技校對(duì)農(nóng)民，特別是外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其掌握1－2門實(shí)用技術(shù)，由“體力型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，奠定我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，各縣（市）、區(qū)政府要采取宏觀調(diào)控手段，合理部署城鄉(xiāng)再生產(chǎn)所需要的基本生產(chǎn)資料，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，改革農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式等。金融服務(wù)要拓寬信貸資金支農(nóng)渠道；信息服務(wù)要把有關(guān)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息及時(shí)告知廣大農(nóng)民群眾。通過(guò)龍頭企業(yè)在農(nóng)民與市場(chǎng)之間架起一座橋梁，暢通產(chǎn)、供、銷，有效增加農(nóng)民收入。我們要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍；通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、鄰里團(tuán)結(jié)、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等