【正文】 法規(guī)。（3）項目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的3倍。，最近兩年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有較強的資金自籌能力。、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強的控制力。，且至少占成員總數(shù)的80%。（2）限制的產(chǎn)業(yè)和項目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。：繼續(xù)以扶持合作社項目為主，兼顧龍頭企業(yè)項目。申報項目等不明事項向省級供銷合作社咨詢。七、其他事宜（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目的名稱及編碼方式請參照《編寫參考格式》（見附件4）。文件應(yīng)對本省項目申報工作組織情況、選項結(jié)果進行簡要介紹，并結(jié)合初審情況、項目條件和輕重緩急等因素對項目進行重要性排序，形成項目基本情況匯總表（見附件1），作為附件與聯(lián)合上報文件一并上報。下同，以下簡稱財政[農(nóng)發(fā)]部門）逐級聯(lián)合向上申報，省級供銷合作社會同同級財政（農(nóng)發(fā)）部門對上報的項目進行匯總、篩選和評估，形成聯(lián)合上報文件，報送至供銷總社及國家農(nóng)發(fā)辦。財政資金也可部分用于項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨浮h(huán)境評估等前期費用，使用比例不得超過財政補助資金總額的2%，從地方財政配套資金中列支。（三）財政補助資金使用范圍：：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目，全部采取財政補助的扶持方式，同一項目單位、同一不得重復(fù)申報。企業(yè)擁有較好的社會信譽。、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金。，經(jīng)營期兩年以上。；法定代表人的知識結(jié)構(gòu)、能力等滿足項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨立核算，盈余返還。四、項目單位應(yīng)具備的條件（一）農(nóng)民專業(yè)合作社。、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（二）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項目應(yīng)具備的條件。、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。鼓勵的項目：農(nóng)民專業(yè)合作社實施的規(guī)模型特色農(nóng)產(chǎn)品基地項目；龍頭企業(yè)通過領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，或由專業(yè)合作社直接組織的，將生產(chǎn)、加工、流通緊密連結(jié)，形成集約化產(chǎn)業(yè)模式的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。具體扶持由專業(yè)合作社實施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類項目；由龍頭企業(yè)實施的加工及流通設(shè)施項目。各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團供銷合作社及財政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財政部門的，為農(nóng)發(fā)辦），請根據(jù)供銷總社隨后下達的分省分類項目申報通知中有關(guān)分省預(yù)算指標(biāo)、申報數(shù)量和申報時間等要求，將項目申報聯(lián)合行文及項目相關(guān)資料上報至供銷總社及國家農(nóng)發(fā)辦。（六）項目申報書、可行性研究報告編寫大綱等附件，可到供銷總社網(wǎng)站（）經(jīng)濟發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”專項中索查下載。（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目的名稱及編碼方式請參照《編寫格式》（見附件4）。五、其他事宜（一）產(chǎn)銷對接項目相關(guān)工作要求：，通過專家評審后，平均每個省擬安排1個產(chǎn)銷對接項目。其中：產(chǎn)銷對接項目各分項建設(shè)內(nèi)容所在縣的縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)、具體承擔(dān)單位，均需出具縣級財政配套及自籌資金承諾函。（二）申報材料。其中： ，由項目所在地的縣級供銷合作社會同同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)。：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。（二）合作社、龍頭企業(yè)項目及產(chǎn)銷對接項目的自籌資金均不得低于財政投入資金。（一）合作社項目申請中央財政資金規(guī)?？刂圃?0萬元以上、100萬元以下。符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求。，產(chǎn)品通過有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨立注冊商標(biāo)及良好品牌形象。、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。領(lǐng)辦的合作社在龍頭企業(yè)自營的流通環(huán)節(jié)中，享有議價權(quán)或減免入場費等優(yōu)惠政策。2010年固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于1000萬元，中部地區(qū)不低于1500萬元，東部地區(qū)不低于2000萬元。，持續(xù)經(jīng)營兩年以上。，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上。（1）聯(lián)合社需具備的條件。自籌資金來源有保障，籌資方案可行。，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。直接帶動農(nóng)戶500戶以上。，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。項目可直接帶動農(nóng)戶300戶以上。（3）項目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的3倍。最近兩年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有較強的資金自籌能力。、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強的控制力。，且至少占成員總數(shù)的80%。（2）限制的產(chǎn)業(yè)和項目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項目，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目。：繼續(xù)以扶持合作社項目為主，兼顧龍頭企業(yè)項目。申報項目等不明事項向省級供銷合作社咨詢。七、其他事宜（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目的名稱及編碼方式請參照《編寫參考格式》（見附件4）。經(jīng)項目所在地的縣級供銷合作社會同同級財政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財政部門的，為農(nóng)發(fā)辦。：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。（二）龍頭企業(yè)申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額不高于項目建設(shè)投資的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，財政補助資金總額可達到項目建設(shè)投資的50％。五、扶持方式及資金使用范圍農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既有地方項目，又有中央農(nóng)口部門項目，并采取多元化的扶持方式。、制度健全、管理規(guī)范，供銷合作社社有資產(chǎn)比例應(yīng)達到相對控股以上，具有較強的控制力；原則上擁有省級（含供銷總社或省級農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)資格。、2009年資產(chǎn)負(fù)債率均低于65%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外）。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。，且至少占成員總數(shù)的80%。、2009年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額。有較強的抗風(fēng)險能力。與技術(shù)方案、工藝路線匹配。加工項目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶?？萍己扛?，有較強抗風(fēng)險能力，力爭打造合作社特色品牌的項目。，產(chǎn)品80%以上有銷售合同。三、項目應(yīng)具備的條件（一）種植養(yǎng)殖基地項目應(yīng)具備的條件。扶持對象：供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，以及供銷合作社興辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。（六）項目申報書、可行性研究報告編寫大綱等附件，可到供銷總社網(wǎng)站（）經(jīng)濟發(fā)展與改革部子站的“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”專項中索查下載。（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目的名稱及編碼方式請參照《編寫格式》（見附件4）。五、其他事宜（一）產(chǎn)銷對接項目相關(guān)工作要求：，通過專家評審后，平均每個省擬安排1個產(chǎn)銷對接項目。其中：產(chǎn)銷對接項目各分項建設(shè)內(nèi)容所在縣的縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)、具體承擔(dān)單位，均需出具縣級財政配套及自籌資金承諾函。（二）申報材料。其中：，由項目所在地的縣級供銷合作社會同同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu)。：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。（二）合作社、龍頭企業(yè)項目及產(chǎn)銷對接項目的自籌資金均不得低于財政投入資金。（一）合作社項目申請中央財政資金規(guī)?？刂圃?0萬元以上、100萬元以下。，符合環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展要求。，產(chǎn)品通過有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有獨立注冊商標(biāo)及良好品牌形象。、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。領(lǐng)辦的合作社在龍頭企業(yè)自營的流通環(huán)節(jié)中，享有議價權(quán)或減免入場費等優(yōu)惠政策。2010年固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于1000萬元，中部地區(qū)不低于1500萬元，東部地區(qū)不低于2000萬元。，持續(xù)經(jīng)營兩年以上。，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上。（1）聯(lián)合社需具備的條件。，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。，直接帶動農(nóng)戶500戶以上。，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良。、能力等滿足項目建設(shè)和經(jīng)營管理的需要。，市場影響力強，與合作社或農(nóng)民以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金。（2）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。，由農(nóng)民自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運行機制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨立核算，盈余返還。5．立項條件（1）合作社應(yīng)具備條件。：供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)。二、扶持范圍、重點、對象和立項條件為了進一步發(fā)揮供銷合作社在帶動農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村商品流通方面的優(yōu)勢，更好地體現(xiàn)供銷合作社部門項目特色，2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目，除繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）項目外，按照向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜、適當(dāng)兼顧其他生產(chǎn)潛力大地區(qū)的原則，選擇在遼寧、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、四川、云南等省份開展“產(chǎn)銷對接項目”試點。附件：2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報指南（附后）中華全國供銷合作總社 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室二〇一一年六月二十一日附件：2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目申報指南一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的一系列部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足供銷合作社行業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮項目的示范引導(dǎo)作用，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。中央財政資金的70%以上應(yīng)用于扶持合作社。（3）不予扶持的項目：以前年度立項扶持、尚未辦理竣工驗收手續(xù)的項目；已申請2012年其他財政資金補助的項目；上市企業(yè)及其全資、控股子公司實施的項目；國家政策明令禁止的項目。、2010年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額。，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，列入中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷總社）示范社的合作社，以及與供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的合作社。2002010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級A級及以上（未向銀行貸款的除外）。、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效運行。，項目可直接帶動農(nóng)戶300戶以上。