【正文】 持。按從事行業(yè)分，已涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工、旅游、勞務(wù)、運(yùn)輸、信息、技術(shù)、銷(xiāo)售等多個(gè)領(lǐng)域。全省共有3226個(gè)，%。全省共有4461個(gè)，%；二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦型。二、湖南農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況湖南農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織起步于90年代中后期，近幾年呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。如湖南湘潭縣青竹村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)成立以前，農(nóng)戶(hù)單家獨(dú)戶(hù)養(yǎng)豬，疫病難防，銷(xiāo)路難尋，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，養(yǎng)豬效益不高。（五）有利于暢通農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制的建立 農(nóng)民持續(xù)增收，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的根本保證。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織通過(guò)對(duì)其成員及周邊農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，將服務(wù)滲透到從生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效解決了農(nóng)民普遍存在的信息難尋、門(mén)路難找、技術(shù)難學(xué)、產(chǎn)品難銷(xiāo)等問(wèn)題，成為現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的新生力量，極大地豐富了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的內(nèi)涵。如天龍米業(yè)精深加工的“天龍”系列優(yōu)質(zhì)米被授予“全國(guó)質(zhì)量信得過(guò)食品”、“放心米”、“湖南省名牌產(chǎn)品”等殊榮，還有多個(gè)品種的大米分別被國(guó)家權(quán)威部門(mén)認(rèn)定為“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”，天龍米業(yè)躋身“全國(guó)大米加工十大企業(yè)”排名榜。農(nóng)民由于受單戶(hù)種植的局限，往往不知種什么，種了賣(mài)給誰(shuí)，而企業(yè)由于收不到質(zhì)高量足的優(yōu)質(zhì)稻，也難以做大做強(qiáng)，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)都迫切需要一個(gè)中介組織將兩者聯(lián)系起來(lái)。（三）有利于構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的共同發(fā)展 構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如湖南桃江縣是個(gè)竹資源大縣。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠在更大范圍、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)勞力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵；進(jìn)入合作組織的農(nóng)民能夠通過(guò)組織表達(dá)和實(shí)現(xiàn)他們的愿望，增強(qiáng)維護(hù)自身利益的能力，從而提高農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位；同時(shí)它既能加強(qiáng)政府在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判中的地位，又能作為一個(gè)重要手段更好地實(shí)施國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中具有非常重要的作用，突出表現(xiàn)在以下方面：（一）有利于提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高農(nóng)民組織化程度，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本前提。按照成員合作的緊密程度和運(yùn)行機(jī)制區(qū)分，目前主要有專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)兩種形式。我們現(xiàn)在引導(dǎo)發(fā)展的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新產(chǎn)物，與過(guò)去農(nóng)業(yè)合作社有作根本區(qū)別，最重要的不同，是在辦社原則上實(shí)行了“民辦、民管、民受益”，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)性和經(jīng)濟(jì)性。美國(guó)1/3農(nóng)產(chǎn)品、法國(guó)2/3谷物和豬肉、荷蘭90%牛奶、丹麥90%左右豬肉和牛奶都是通過(guò)合作社銷(xiāo)售的。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，必須大力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展。一、扶持對(duì)象：市農(nóng)業(yè)局?jǐn)M扶持廉江市那梭種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社、廉江市良垌三角塘種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社、廉江市土石農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社、廉江市安鋪財(cái)源種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社、廉江市安鋪財(cái)力種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社、廉江市安埔老馬木薯種植專(zhuān)業(yè)合作社、廉江市河唇橫窩順意種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社、廉江市河唇新屋仔美滿(mǎn)種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社、廉江市石頸鎮(zhèn)平坡同協(xié)種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社。二是操作比較規(guī)范。由于一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)很難抵御風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)殖戶(hù)的利益難以得到保障，我鄉(xiāng)各村（社）在多年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索路子，通過(guò)集體組織成立了養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，為廣大養(yǎng)殖戶(hù)提供市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、防疫和飼料供應(yīng)，收到了很好的效果。通過(guò)能人的示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)民合作組織為平臺(tái)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M織生產(chǎn)的格局，吸收8戶(hù)種豬繁育大戶(hù)，成立了**千頭種豬繁育中心，形成“能人+公司+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，為種植戶(hù)提供豬種供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、飼料供應(yīng)和銷(xiāo)售等一系列服務(wù)。主要提供科技培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、淡季收儲(chǔ)、加工篩選、聯(lián)系銷(xiāo)路等。目前年生產(chǎn)鮮蛋260噸，出售肉雞萬(wàn)只，加工飼料700噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入120萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元。二、我鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的特點(diǎn)及類(lèi)型**鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和省、市、縣一系列扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組合發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、政府支持、典型帶動(dòng)和部門(mén)參與的發(fā)展模式，形成了農(nóng)民自愿參加、自我管理、自我服務(wù)和自負(fù)盈虧的運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”發(fā)展，取得一定成效。一、全鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，**鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展，特別在核桃、藥材、草畜等種植和養(yǎng)殖業(yè)及特色農(nóng)業(yè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)為主體，保證明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，做到自愿、民主的原則。四是健全內(nèi)部制度，堅(jiān)持遵循“三民”原則。應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)品牌。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜地發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。這筆資金可以用于對(duì)合作社的貸款，尤其應(yīng)該對(duì)合作社的短期借貸應(yīng)給予支持，做到審批及時(shí)、發(fā)放迅速、回?cái)n到位；也可用于作為合作社向銀行借貸時(shí)的擔(dān)保；還可用于對(duì)部分合作社科研經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們用先進(jìn)技術(shù)帶動(dòng)合作社的發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是圍繞弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生的弱勢(shì)群體的聯(lián)合，加強(qiáng)支持和幫助，顯得更為重要。大力宣揚(yáng)合作社先進(jìn)典型，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和組織形式的創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；Ｒ虼苏f(shuō)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要載體，是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度的充實(shí)和完善，有利于良種基地的建設(shè)，有利于農(nóng)田水利的投入，有利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣，有利于對(duì)農(nóng)民技術(shù)的培養(yǎng)，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。有了這部法律，合作社從此可以和其他公司企業(yè)一樣，名正言順地到工商部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)，可以放心大膽地發(fā)展生產(chǎn)，簽合同，做買(mǎi)賣(mài)，合作社依法開(kāi)展的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都將受到法律的嚴(yán)格保護(hù)。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的實(shí)施，明確了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)主體地位，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提供了重要的法律保障，既有利于農(nóng)民依法設(shè)立合作社，又有利于提高農(nóng)民集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增加農(nóng)民收入。四、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的實(shí)施及情況對(duì)基層黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社的影響《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》于2007年7月1日開(kāi)始實(shí)施，標(biāo)志著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)入了依法發(fā)展的新階段。銷(xiāo)售中只進(jìn)行簡(jiǎn)單的挑選整理和分級(jí)，在產(chǎn)品的精深加工、外觀包裝等方面不夠重視，影響了質(zhì)量層次和產(chǎn)品附加值，制約了經(jīng)濟(jì)效益的提高。我鄉(xiāng)吸取過(guò)去干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的平均主義、大鍋飯的教訓(xùn)，實(shí)行以按勞取酬為主的多種分配形式，既有按股本、技術(shù)、土地取酬，又有按勞動(dòng)貢獻(xiàn)取酬，激發(fā)了成員的生產(chǎn)積極性，受到成員的普遍歡迎。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展形式多種多樣，既有單一環(huán)節(jié)的合作、又有多環(huán)節(jié)的合作，既有能人大戶(hù)牽頭的、又有龍頭企業(yè)和集體組織牽頭的。二是操作比較規(guī)范。由于一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)很難抵御風(fēng)險(xiǎn)，養(yǎng)殖戶(hù)的利益難以得到保障，我鄉(xiāng)各村（社）在多年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索路子，通過(guò)集體組織成立了養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，為廣大養(yǎng)殖戶(hù)提供市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、防疫和飼料供應(yīng)，收到了很好的效果。通過(guò)能人的示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)民合作組織為平臺(tái)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M織生產(chǎn)的格局，吸收8戶(hù)種豬繁育大戶(hù)，成立了**千頭種豬繁育中心，形成“能人+公司+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，為種植戶(hù)提供豬種供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、飼料供應(yīng)和銷(xiāo)售等一系列服務(wù)。主要提供科技培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、淡季收儲(chǔ)、加工篩選、聯(lián)系銷(xiāo)路等。目前年生產(chǎn)鮮蛋260噸，加工飼料700噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入120萬(wàn)元。二、我鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的特點(diǎn)及類(lèi)型**鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和省、市、縣一系列扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組合發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、政府支持、典型帶動(dòng)和部門(mén)參與的發(fā)展模式，形成了農(nóng)民自愿參加、自我管理、自我服務(wù)和自負(fù)盈虧的運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”發(fā)展，取得一定成效。一、全鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，**鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展，特別在核桃、藥材、草畜等種植和養(yǎng)殖業(yè)及特色農(nóng)業(yè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但從總體上看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展仍處于初始階段，必須進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化政策措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全面提升發(fā)展水平，促進(jìn)我鄉(xiāng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)目前共有各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織6個(gè)，社員131戶(hù)，戶(hù)年均純收入4280元。鄉(xiāng)上通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查研究、廣泛宣傳、深入動(dòng)員，吸收我鄉(xiāng)18戶(hù)養(yǎng)雞大戶(hù)，成立了全鄉(xiāng)第一家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，公司依托龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)在搞好自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，為養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，舉辦科技培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專(zhuān)家、技術(shù)人員講課，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)提供種雞、加工飼料、疾病防疫、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等全方位配套服務(wù)，發(fā)展擴(kuò)散養(yǎng)殖戶(hù)，走出了一條“支部+協(xié)會(huì)+公司帶農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化之路，從而帶動(dòng)**全鄉(xiāng)養(yǎng)雞業(yè)的快發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，居民增收的路子不斷拓寬。鄉(xiāng)上以麻池大莊、東溝堡子梁、土橋優(yōu)質(zhì)核桃示范園為依托，聯(lián)合全鄉(xiāng)80戶(hù)核桃生產(chǎn)大戶(hù)，發(fā)起并成立了**鄉(xiāng)核桃專(zhuān)業(yè)合作協(xié)會(huì)。以**千頭種豬繁殖專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)高元平為代表。以土橋養(yǎng)牛專(zhuān)業(yè)合作協(xié)會(huì)、韓河養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作協(xié)會(huì)及五峰山養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)合作協(xié)會(huì)為代表。全鄉(xiāng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展在吸取外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民群眾致富對(duì)制度創(chuàng)新的需要出發(fā)，從農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、機(jī)械化和現(xiàn)代化發(fā)展的需要出發(fā)定位低、措施實(shí)、步驟穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)一哄而上、刮風(fēng)現(xiàn)象，發(fā)展成效明顯。我鄉(xiāng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)民自身發(fā)展的愿望，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，多種形式促進(jìn)發(fā)展，不搞一刀切，不追求一種模式。五是注重按勞取酬增效。目前只是農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)和銷(xiāo)售。四是合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要等；五是管理上現(xiàn)代化程度不高，機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，內(nèi)部操作運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度和民主管理制度還不健全。四是明確規(guī)定了入社自愿、退社自由，極大程度上保障了農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記辦法，財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度等正在制訂中。通過(guò)合作社的形式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，以農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與分散的農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍經(jīng)營(yíng)，既解決了龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶(hù)對(duì)接的問(wèn)題，又解決了入社農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)進(jìn)行對(duì)話(huà)、協(xié)調(diào)，維護(hù)自身權(quán)益的問(wèn)題。堅(jiān)持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，以全體成員共同受益為主要目標(biāo)，積極引導(dǎo)核鼓勵(lì)農(nóng)民組織起來(lái)。充分利用各種新聞媒體，積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)和配套措施，讓農(nóng)民了解政府對(duì)合作社的扶持態(tài)度、優(yōu)惠政策，熟悉合作社的創(chuàng)建流程、運(yùn)作模式等，了解合作社成員的權(quán)利和義務(wù)，提高農(nóng)民建立、參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的積極性。二是加大扶持力度,抓好典型示范。例如面對(duì)合作社引進(jìn)新項(xiàng)目資金上的短缺，政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)