【正文】 制度，特別要健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，增強(qiáng)制度約束力。要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，這直接關(guān)系政權(quán)的鞏固。各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。要努力提高執(zhí)行力和公信力。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題，保障人民群眾的合法權(quán)益。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制。職能轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多，社會(huì)管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些工作人員依法行政意識(shí)不強(qiáng)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。(掌聲)（八）努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府一年來(lái)，政府自身改革和建設(shè)取得新進(jìn)展。積極參與多哈回合談判，推動(dòng)早日達(dá)成更加合理、平衡的談判結(jié)果。深化多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作。引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。推動(dòng)利用外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。我們要全面適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展要求，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù)。要按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，在科學(xué)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。大力發(fā)展金融市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。繼續(xù)推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)資源稅改革。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方政府提供基本公共服務(wù)的能力。擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn)。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，作為節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我們要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和西部地區(qū)少生快富工程。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。大力支持社會(huì)資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等方面一視同仁。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)崗位績(jī)效工資。在60％政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。盤(pán)活住房租賃市場(chǎng)。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計(jì)劃，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到位。一是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。三要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要多渠道增加全國(guó)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23%的縣。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)；拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。積極開(kāi)展對(duì)外文化交流，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。政府要更好地履行發(fā)展公益性文化事業(yè)的責(zé)任，保障人民群眾的基本需求和權(quán)益。解放思想、改革開(kāi)放的時(shí)代精神，已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的先進(jìn)文化力量，使中華民族充滿(mǎn)生機(jī)與活力。建立健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人等多元化的人才培養(yǎng)投入機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才的制度環(huán)境，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。進(jìn)一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。著力突破帶動(dòng)技術(shù)革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵科技問(wèn)題，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技問(wèn)題，突破增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略高技術(shù)問(wèn)題。不普及和提高教育，國(guó)家不可能強(qiáng)盛。從多方面采取措施，吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，鼓勵(lì)他們終身從教。進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)高等學(xué)校適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置，推動(dòng)高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展緊密結(jié)合，激勵(lì)教師專(zhuān)注于教育，努力建設(shè)有特色、高水平大學(xué)。加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)教育的支持。二是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要解放思想，大膽突破，勇于創(chuàng)新，鼓勵(lì)試驗(yàn)，對(duì)辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容、教育方法、評(píng)價(jià)制度等進(jìn)行系統(tǒng)改革。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，擴(kuò)大農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模，今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。加快培育小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，積極推廣農(nóng)村小額信用貸款，切實(shí)改善農(nóng)村金融服務(wù)。完善集體林權(quán)制度改革配套政策。深化農(nóng)村改革。以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大油料種植面積，增加重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，大規(guī)模開(kāi)展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，大規(guī)模開(kāi)展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，保障“米袋子”、“菜籃子”安全。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題；重在扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；重在加快完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和政策。加快國(guó)土綠化進(jìn)程，增加森林碳匯，新增造林面積不低于8880萬(wàn)畝。抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材工作。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作。扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程、千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，形成全社會(huì)節(jié)能的良好風(fēng)尚。加快建立公開(kāi)平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入。抓緊修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)。積極推進(jìn)新能源汽車(chē)、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。對(duì)有財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)全程監(jiān)督，堅(jiān)決避免以擴(kuò)大內(nèi)需為名，搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼?jī)工程。各級(jí)政府投資都要集中力量保重點(diǎn)，嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，資金安排主要用于項(xiàng)目續(xù)建和收尾，切實(shí)防止出現(xiàn)“半拉子”工程。繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。探索建立宏觀審慎管理制度，強(qiáng)化對(duì)跨境資本流動(dòng)的有效監(jiān)控，防范各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高金融監(jiān)管有效性。落實(shí)有保有控的信貸政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，有效緩解農(nóng)戶(hù)和小企業(yè)融資難問(wèn)題，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。今年廣義貨幣M2增長(zhǎng)目標(biāo)為17％左右。四是切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，增強(qiáng)內(nèi)外部約束力，有效防范和化解潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二是繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：（一）提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。做好今年的政府工作，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。必須堅(jiān)持處理好短期和長(zhǎng)期兩方面關(guān)系，注重遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，既克服短期困難、解決突出矛盾，又加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。面對(duì)突如其來(lái)的甲型HlN1流感疫情，我們依法科學(xué)有序地開(kāi)展防控工作，有效保障了人民群眾生命安全，維護(hù)了社會(huì)正常秩序?；舅幬镏贫仍?0％的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育政策，中央下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)666億元，提前一年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)500元和300元的目標(biāo)。全國(guó)社會(huì)保障基金積累6927億元，%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)5年增加，去年又人均提高10%。加快完善社會(huì)保障體系。實(shí)施困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低部分費(fèi)率、再就業(yè)稅收減免及提供相關(guān)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的困難情況下，我們更加注重保障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。扭轉(zhuǎn)利用外資下降局面，全年實(shí)際利用外商直接投資900億美元。(掌聲)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)銀行股份制改革扎實(shí)推進(jìn)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。我們把深化改革開(kāi)放作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)大動(dòng)力，努力消除體制障礙，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，制定若干區(qū)域發(fā)展重大規(guī)劃和政策?！笆晃濉?，化學(xué)需氧量、%%。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。下大力氣抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，關(guān)停小火電機(jī)組2617萬(wàn)千瓦，淘汰落后的煉鋼產(chǎn)能1691萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能2113萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能7416萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能1809萬(wàn)噸。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。(掌聲)（二）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們加快推進(jìn)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建，重災(zāi)區(qū)已完成投資6545億元，%。實(shí)施兩年新增4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃。減半征收小排量汽車(chē)購(gòu)置稅，減免住房交易相關(guān)稅收，支持自住性住房消費(fèi)。大規(guī)模增加財(cái)政支出和實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，保持貨幣信貸快速增長(zhǎng)，提高貨幣政策的可持續(xù)性，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需求，有效擴(kuò)大了內(nèi)需，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)。我們隆重慶祝新中國(guó)成立60周年。(掌聲)，%；，%；，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元，%%。第一篇：2010年兩會(huì)政府工作報(bào)告全文溫家寶：各位代表：現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。在異常困難的情況下，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。(掌聲)過(guò)去的一年，極不平凡，令人振奮。我們實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃。中央財(cái)政投入資金450億元，補(bǔ)貼家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、汽車(chē)家電以舊換新和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置。我們發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資。投資快速增長(zhǎng)有效彌補(bǔ)了外需下降的缺口，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這充分體現(xiàn)了中華民族的無(wú)疆大愛(ài)，有力彰顯了社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出7253億元，%。我們加大扶貧力度，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。重點(diǎn)行業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建鐵路投入運(yùn)營(yíng)5557公里，高速公路新建通車(chē)4719公里，城市軌道交通建設(shè)加快，新建、改擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)35個(gè)；新增發(fā)電裝機(jī)8970萬(wàn)千瓦，西氣東輸二線(xiàn)西段工程實(shí)現(xiàn)供氣，南水北調(diào)工程建設(shè)加快推進(jìn)，6183座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)“三河三湖”等重點(diǎn)流域水污染防治和工業(yè)廢水廢氣廢渣治理。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。（三）堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利推進(jìn)，新的成品油價(jià)格形成機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。集體林權(quán)制度改革全面推開(kāi)，15億畝林地確權(quán)到戶(hù)，占全國(guó)集體林地面積的60%，這是繼土地家庭承包之后我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一重大變革。去年下半年開(kāi)始進(jìn)出口降幅明顯收窄，國(guó)際市場(chǎng)份額得到鞏固。（四）著力改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。中央財(cái)政安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金426億元，比上年增長(zhǎng)59%。這些措施促進(jìn)了就業(yè)的基本穩(wěn)定。中央財(cái)政安排社會(huì)保障資金2906億元，%。新建、改擴(kuò)建各類(lèi)保障性住房200萬(wàn)套，棚戶(hù)區(qū)改造解決住房130萬(wàn)套。大幅度增加全國(guó)教育支出，其中中央財(cái)政支出1981億元，%。國(guó)家助學(xué)制度不斷完善，資助學(xué)生2871萬(wàn)人，基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失學(xué)。中央財(cái)政安排429億元，解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)食品、藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。在這里，我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民，各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝！(掌聲)向香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯的感謝！(掌聲)向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友，表示誠(chéng)摯的感謝！(掌聲)一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全面做好政府工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：必須堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控兩種手段，在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用、激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，既強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想、顧全大局，又鼓勵(lì)因地制宜、探索創(chuàng)新，形成共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。各種積極變化和不利影響此長(zhǎng)彼消，短期問(wèn)題和