【正文】 擊了村民種植的積極性，沒有適合的農(nóng)作物種植導(dǎo)致部分田間地里出現(xiàn)荒蕪的情況?！昂⒆邮谴謇锏奈磥怼?，重視對村里孩子的教育培養(yǎng)，多渠道籌取經(jīng)費設(shè)置獎學(xué)金，加大對村里優(yōu)秀學(xué)子的獎勵，通過正面宣傳，典型塑造引起家長對孩子教育的重視。三是要認(rèn)真開展黨課學(xué)習(xí)，定期接受理論教育，讓黨員同志們時刻保持清醒的頭腦和工作的積極性，做到一名黨員一面旗幟的先鋒作用。一是要提高黨員、干部思想認(rèn)識。目前本村在建有村級衛(wèi)生室，只有在本村山里有一名普通醫(yī)生，醫(yī)療設(shè)備落后，群眾看病很困難。15個自然村的飲水問題都沒有得到解決，建設(shè)安全飲水項目0個，都是村民自行從山里用水管引流使用，由于受到季節(jié)性的影響水源斷斷續(xù)續(xù)，嚴(yán)重影響了村民的生活用水。二是自然條件惡劣以及基礎(chǔ)設(shè)施落后。2011年，糧食總產(chǎn)量70噸，人均糧食占有量79公斤。以莨山、云山、南山“三山”為主線，聯(lián)合五大森林公園及自然保護(hù)區(qū)，年旅游人數(shù)由現(xiàn)在的5第三篇：扶貧開發(fā)調(diào)研報告賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)天堂村扶貧開發(fā)調(diào)研報告（2012年4月草稿）一、基本情況天堂村位于桂嶺鎮(zhèn)以北，是湘、粵、桂三省區(qū)毗鄰的少數(shù)民族邊陲村，全村共有15個自然村，225戶總?cè)丝?85人，其中農(nóng)業(yè)人口有878人，瑤族群眾880人。1紅豆杉提煉項目，投資1250000萬元。說明：以上加工項目，年總耗竹量為4700萬根到2010年，本市年可供采伐為6200萬根，原料供應(yīng)可基本滿足。其中新造40萬畝，低改55萬畝，使全市竹林總面積達(dá)到300萬畝，計劃新增的資1200萬元。04—08年，造松類林80萬畝，楠竹20萬畝，榿木、楓香、楊樹等100萬畝，其它30萬畝；09—13年，造松類林20萬畝，楠竹20萬畝，榿木、楓香、楊樹等25萬畝，其它25萬畝。04—08年，造林297萬畝；09—13年造林87萬畝，總投資25690萬元。完善黃桑、紫云、萬豐自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，蕭氏松莖象防治、生物及無公害防治等，總投資4650萬元。（二）、野生動植物保護(hù)工程。該鄉(xiāng)財政已年增收入12萬元以上，該鄉(xiāng)城塘村有300多勞動力，由于竹業(yè)收入可觀，無一人外出打工。全縣2002002003年年均造竹1萬畝以上，占邵陽全市年新造竹的40%以上，有效地解決了退耕還林后群眾脫貧致富的問題。城步苗族自治縣是貧困山區(qū)，老、少、邊、窮四條占盡。即南面多石灰?guī)r裸露山地，北部是花崗巖風(fēng)化地區(qū)。由于森林植被恢復(fù)速度緩慢，新造林因樹種的配比偏頗，以至森林蓄水功能低，水土流失未能遏制，森林資源亦出現(xiàn)“斷檔”的現(xiàn)象。建議通過立法明確貧困者的各項權(quán)利,明確 扶貧主體,規(guī)范擔(dān)負(fù)扶貧任務(wù)的有關(guān)部門和單位的責(zé)任、義務(wù)及 權(quán)利，規(guī)范扶貧的組織管理體制。邵陽市有 8 個縣市 列為中國武陵山區(qū)扶貧攻堅和區(qū)域發(fā)展范圍，約占該區(qū)域全部 71 個縣市區(qū)的 12%，總?cè)丝诒壤_(dá) 20%左右。管理部門不同，投資的重點和服務(wù)對象也就不同，但項目實施的內(nèi)容卻絕大部分相同，多部門管理項目使資金難 以捆綁使用，整體效益不明顯。邵陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模太小，小企業(yè)向 更大規(guī)模發(fā)展條件差，特別是管理體制和金融體制雙重制約，缺人才，缺技術(shù)，缺資金、貸款難等難題亟待解決。如綏寧縣，目前是典型的“五無”縣，即無鐵路、無國道、無高速公路、無民航設(shè)施、無港口，除省道 S22S319 外，其他道路均為等 外公路，標(biāo)準(zhǔn)低、路況差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。建議省 委、省政府及相關(guān)部門給予支持。加大對“雨露計劃”及相關(guān)扶貧培訓(xùn)支持力度。按新貧困線標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村貧困人口是全省最多的市,其扶貧開發(fā)工作直接關(guān)乎湖南富民強省、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。據(jù)了解,邵陽農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多達(dá)4017家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模企業(yè)有312家,但真正在湖南乃至于全國有影響的企業(yè)很少,帶動能力有限。高中與初中文化的只占24%,比例非常小。在新邵縣,據(jù)了解有近24萬人居住在龍山、板子山、大形山等邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)、水庫淹沒區(qū)和石灰?guī)r、花崗巖地帶,占總?cè)丝诘?0%,這些地方山高路遠(yuǎn),信息閉塞。在城步苗族自治縣,我們了解到,由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后,農(nóng)村一人患病或一人殘疾導(dǎo)致全家貧困的現(xiàn)象比較突出,近3年來全縣就有1200多戶、5000余人因此返貧。2001年以來,除2005和2011年之外,其余年份,綏寧均發(fā)生了特大山洪災(zāi)害,損失慘重。自然災(zāi)害頻繁。水利設(shè)施差使得穩(wěn)定高產(chǎn)面積比例很低,大部分農(nóng)田都要“靠天吃飯”,根本無法抵御自然災(zāi)害的風(fēng)險。由于財力拮據(jù),市、縣財政對貧困地區(qū)的支持力度很小。四是地方財政支持力度小。二是扶貧難度仍然較大。調(diào)研中,我們深刻感受到了扶貧開發(fā)給當(dāng)?shù)貛淼木薮笞兓?也為邵陽扶貧開發(fā)的工作目標(biāo)和任務(wù)感到欣慰。四、邵陽市扶貧開發(fā)工作難題不少。在駐村扶貧工作中,堅持“干部駐到村,單位做后盾,一把手負(fù)總責(zé),不脫貧不撤隊”的工作方針,幫助扶貧村制訂符合自身情況的發(fā)展規(guī)劃和思路,得到了廣大農(nóng)民的一致好評。以新寧為例,當(dāng)?shù)鼐o扣本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,因地制宜,提出了“山種竹藥樹,田種稻煙菇,土種桔橙果、欄養(yǎng)牛鹿豬,開發(fā)名優(yōu)特,壯大新產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧工作思路,確定了發(fā)展楠竹、藥材、桔橙等農(nóng)產(chǎn)品加工十大扶貧主要產(chǎn)業(yè),直接帶動30余萬農(nóng)民脫貧致富。爭取信貸扶貧資金5億元,黨政機關(guān)企事業(yè)單位定點扶貧投入5000萬元。國家扶持政策是做好扶貧開發(fā)工作的重要保障。消除貧困、振興中華更是我們黨凝聚人心、鞏固執(zhí)政地位、永葆先進(jìn)性的最有力武器。三、邵陽市扶貧開發(fā)工作啟示深刻。建立工作目標(biāo)考 評制度,通過考評推動各項工作的落實。成立邵陽市扶貧開發(fā)協(xié)會并發(fā)揮積極作用。進(jìn)一步抓好市縣建整扶貧工作的督查與落實,加大幫 扶力度。二是繼續(xù)完善湖南省扶貧培訓(xùn)基地建設(shè),打造全 國勞務(wù)技能培訓(xùn)示范基地。四是加大科技示范力度,促進(jìn)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展,擇優(yōu)扶持一批科技示范項目,推廣一至二項新產(chǎn)品、新技術(shù),不斷提高扶貧產(chǎn)業(yè)的科技含量。因地制宜,著力在產(chǎn)業(yè)扶貧上有新的突破。一 是積極爭取資金,加大對邵陽市“十二五”重點村整村推進(jìn)的 投入。適時召開市委扶貧工作會議,掀起學(xué)習(xí)中央精神、推進(jìn)扶貧攻堅的新高潮。在新階段扶貧開發(fā)中,邵陽緊緊圍繞加快建設(shè)全面小康社 會目標(biāo),堅定不移地實行政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展、開發(fā)式扶貧的 方針,以貧困群眾集中區(qū)為主戰(zhàn)場,以扶貧對象盡快實現(xiàn)脫貧 致富為首要任務(wù),著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,改善生產(chǎn)生活條件, 增強扶貧對象自我發(fā)展能力,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,解決 制約發(fā)展的突出問題,努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā) 展。新上各類 經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目 9500多個,新建集體經(jīng)濟(jì)項目 1183個。據(jù)邵陽市調(diào)研,現(xiàn)全市貧困地區(qū) 各類產(chǎn)業(yè)開發(fā), 可為項目覆蓋區(qū)農(nóng)戶人均增加收入 650元以上。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)富有成效。農(nóng)田水利建設(shè) 扎實推進(jìn),興建各類水利工程 9320處,整修高標(biāo)準(zhǔn)山塘 4136口,新增和改善灌溉面積 ,修建飲水工程 622處, 解決 62萬人飲水困難。貧困地區(qū)村民素質(zhì) 明顯提高, 培訓(xùn)貧困農(nóng)民 122萬人次、致富帶頭人 、貧困地區(qū)青年 , 幫助 11萬貧困人口脫貧 致富。主要體現(xiàn)在以下四個方面。現(xiàn)匯報如下。我們通過聽取匯報、走訪農(nóng)戶、實地察看、查閱資料、座 談討論等方式,比較全面地掌握了邵陽市扶貧開發(fā)工作情況, 并由此產(chǎn)生了如何進(jìn)一步推進(jìn)邵陽市扶貧開發(fā)工作的一些想 法?？?以說,過去的十年,是邵陽貧困地區(qū)發(fā)展最快、發(fā)展最好的十 年,是全市農(nóng)村貧困人口減少最快、減少最多的十年。邵陽市貧困地區(qū) 農(nóng)民人均純收入連續(xù) 11年呈兩位數(shù)增長, 增長幅度高于全市平均水平,全市 50萬絕對貧困人口擺脫貧困。十年來 , 邵陽市貧困地區(qū)公路 建設(shè)卓有成效,新建改造農(nóng)村公路、機耕道 4059條 里,架橋 1019座,解決 470個特困村通路問題。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯,完成退耕還林、義務(wù)植 樹造林 , 新建沼氣池 , 發(fā)展 “豬沼魚”、“豬沼果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶 。龍頭企業(yè)逐步做大做強,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 3000余家,隆回縣毅鵬金銀花 保健有限公司和新寧縣家家紅食品有限公司被評為“全國貧困 地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。全市共調(diào)整扶貧村村支兩委班子成員 652人, 發(fā)展黨員 4053人,培養(yǎng)入黨積極分子 4050名、后備干部 2307人。二、邵陽市扶貧開發(fā)工作措施得當(dāng)。在全社會大力宣傳扶貧工作新政策、新舉 措,營造濃厚扶貧氛圍。邵陽市加大 整村推進(jìn)項目實施力度,確保順利通過國家、省檢查驗收。四是推介整村推進(jìn)工作典型,市里適時召開整村推進(jìn) 流動現(xiàn)場會議,開展學(xué)習(xí)交流,實現(xiàn)促進(jìn)提高。三是繼續(xù)做好小額到戶貸 款貼息工作,提高使用效益。一是開展貧困地區(qū)青壯年勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),探索通過提高補助 標(biāo)準(zhǔn),減少培訓(xùn)人數(shù)的辦法提高培訓(xùn)質(zhì)量,提高就業(yè)能力,提 高收入水平。做好國家和 省安排在邵陽市定點扶貧單位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,充分發(fā)揮他們 的作用。大力宣傳表彰社會扶貧中的先進(jìn)典型人物。努力提 高全系統(tǒng)的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力。同時,還加強了扶貧宣傳工作,大力宣傳和報 道先進(jìn)典型和經(jīng)驗。消除貧困、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義制度的本質(zhì)要求。在邵陽,扶貧開發(fā)工作得到了廣大干部群眾的熱烈擁護(hù)和支持,形成了強大的合力。以2011年為例,邵陽一年共爭取和整合各類扶貧資金多達(dá)5億元,。可以說,越是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的效果越明顯。以隆回縣為例,10年來,先后5批共安排了180個省定特困村、省定整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作重點村進(jìn)行駐村扶貧,駐點單位多達(dá)99家。據(jù)了解,2004年國家在貧困地區(qū)實施“雨露計劃”以來,幫助3萬多個貧困家庭14萬人一舉實現(xiàn)脫貧致富,取得了顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益。實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)全面發(fā)展,確保每年實現(xiàn)10萬人脫貧,扶貧開發(fā)地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平,扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距持續(xù)拉大之勢。國家新扶貧標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)民純收入1274元提高到2300元,按照這個標(biāo)準(zhǔn)測算,邵陽市還有210萬貧困人口,占全市農(nóng)村人口的31%,約占全省貧困人口的20%,相對貧困人口仍然較多。部分初步解決溫飽的群眾,生產(chǎn)生活條件尚未根本改善,抵御自然災(zāi)害能力脆弱,脫貧基礎(chǔ)仍不牢固,一旦遭遇較大自然災(zāi)害或市場風(fēng)險容易返貧,扶貧成果鞏固難度較大。人均財政收入833元,%。交通條件落后不僅大大提高了農(nóng)產(chǎn)品參與市場交換的時間和運輸成本,而且限制了工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)