【正文】 動(dòng)詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)形跡可疑人員要及時(shí)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)違法犯罪人員應(yīng)主動(dòng)扭送公安機(jī)關(guān)。第四十七條 愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、交通、供電、通訊等公共設(shè)施，嚴(yán)禁損壞農(nóng)作物，嚴(yán)禁破壞綠化。第四十三條 村民之間要團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和睦相處，不打架毆斗，不酗酒滋事，嚴(yán)禁侮辱、誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾，搬弄是非。第四十一條 有贍養(yǎng)能力的子女，對(duì)父母必須盡贍養(yǎng)義務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況，簽訂“贍養(yǎng)老人協(xié)議書(shū)”，并認(rèn)真落實(shí)，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的老人。第三十九條 自覺(jué)做到計(jì)劃生育，信守“計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)”條款。第三十五條 依法使用宅基地，宅基地按村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行，不得損害整體規(guī)劃和相鄰利益。樹(shù)立尊重知識(shí)，尊重人才的良好風(fēng)氣。第二十九條 本著生前厚養(yǎng)、死后薄葬的原則，喪事簡(jiǎn)辦，不搞陳規(guī)舊俗。第三節(jié) 財(cái)務(wù)管理第二十五條 村設(shè)財(cái)務(wù)室，由主管文書(shū)負(fù)責(zé)，是全村的財(cái)務(wù)監(jiān)督、檢查機(jī)構(gòu)第二十六條 嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，計(jì)劃內(nèi)開(kāi)支由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；計(jì)劃外開(kāi)支，由村民委員會(huì)會(huì)同村黨總支部討論研究決定。第二十二條 承包者必須與村民委員會(huì)簽訂承包合同。第十九條 國(guó)家和集體依法征用土地，不得無(wú)理取鬧。第三章 經(jīng)濟(jì)管理第一節(jié) 土地管理第十六條 本村的土地，除國(guó)家所有的以外，均屬村民集體所有，由村民委員會(huì)統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。（二）按時(shí)完成村民委員會(huì)分配的各項(xiàng)任務(wù)。（二）參加救務(wù)活動(dòng)，提出有關(guān)村務(wù)的仺議和批評(píng)。第十三條 村民小組長(zhǎng)職責(zé)：（一）?傳和貫徹黨嚄路線、方針、政策和國(guó)家的泔律?法規(guī)。公開(kāi)的形式：建立村務(wù)公開(kāi)欄；召開(kāi)村民代表會(huì)議。（五）發(fā)動(dòng)和組織村民開(kāi)展群防群治，搞好社會(huì)治安綜合管理。第十條 村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、民兵連長(zhǎng)三個(gè)委員會(huì)，其主要職能和任務(wù)：（一）宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，教育村民自覺(jué)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和本村《村民自治章程》。第八條 村民會(huì)議每三年召開(kāi)一次，村民代表會(huì)議每年召開(kāi)一至二次，必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)，有五分之一戶的代表提議時(shí)，應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議；有三分之一村民代表提議時(shí)，應(yīng)召開(kāi)村民代表會(huì)議。（二）審議和確認(rèn)村民委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。（三）制定和修改《村民自治章程》及有關(guān)規(guī)定。第三條 本章程由村民委員會(huì)具體組織實(shí)施，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。村民委員會(huì)非生產(chǎn)性開(kāi)支，均按年初預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算以外部分須經(jīng)村委會(huì)集體討論決定后追補(bǔ)。由村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施公開(kāi)制度。三、村務(wù)公開(kāi)的組織和實(shí)施。利用紅光報(bào)欄公布重要的人事變動(dòng)、村規(guī)民約以及黨的有關(guān)農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。向農(nóng)戶核對(duì)承包確權(quán)土地畝數(shù)，接受查詢和監(jiān)督。二、村務(wù)公開(kāi)的形式和方法。（10）計(jì)劃生育指標(biāo)。（6）征用土地賠償青苗費(fèi)，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員進(jìn)工廠或補(bǔ)償?shù)取＃?）村里的收支情況，包括村招待費(fèi)分類公開(kāi)，村干部外出費(fèi)用開(kāi)支。（5）村民代表會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)規(guī)定和制度必須向村民公開(kāi)。（1）凡涉及村民切身利益的事情，必須通過(guò)各種形式讓村民清楚明白。五、公開(kāi)工作的監(jiān)督與管理: 村民代表對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)開(kāi)啟意見(jiàn)箱，吸取群眾意見(jiàn)，宣傳解釋公開(kāi)的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)向村黨支部反映，由村居“兩委”會(huì)負(fù)責(zé)處理。一、公開(kāi)的內(nèi)容: 財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育指標(biāo)安排與處罰、征地土地和宅基地審批、各種費(fèi)用收繳管理、各業(yè)承包和其他需要公開(kāi)的內(nèi)容。一方面，加強(qiáng)黨內(nèi)對(duì)村兩委民主決策、廉潔自律及村務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督；另一方面，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，切實(shí)保障群眾的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)；二是改進(jìn)工作督查方式。，在保障村務(wù)公開(kāi)有章可循、有法可依上下功夫一是建立健全村級(jí)規(guī)章制度。三、改善村莊村務(wù)公開(kāi)工作的建議，明確職責(zé)，在提高認(rèn)識(shí)、細(xì)化分工上下功夫進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，建立健全村務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。村務(wù)公開(kāi)的群眾監(jiān)督工作仍存在較大差距，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)即“三不”現(xiàn)象――群眾“不會(huì)、不愿、不敢”監(jiān)督：大多數(shù)的村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)相關(guān)的知識(shí)知之甚少，提不出什么有針對(duì)性、建設(shè)性的意見(jiàn)，因而不會(huì)監(jiān)督；即使有部分思想較為開(kāi)放、素質(zhì)較高的村民提出了意見(jiàn)建議，但由于長(zhǎng)期得不到反饋答復(fù)，因而失去了監(jiān)督的積極性；有的更是顧及提出意見(jiàn)會(huì)遭人排擠或者遭到打擊報(bào)復(fù)，因而不敢監(jiān)督。認(rèn)為村務(wù)公開(kāi)是自找麻煩，害怕辦事會(huì)受群眾約束會(huì)失權(quán)失利，或是害怕“家丑”外揚(yáng)，引發(fā)村民上訪；三是“應(yīng)付心理”。認(rèn)為村務(wù)就是“官”管、“長(zhǎng)”管，自己“身正不怕影子斜”，村務(wù)公開(kāi)抓與不抓沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義，置群眾的民主權(quán)利于不顧；二是“畏難思想”。村莊在村務(wù)公開(kāi)工作制度建設(shè)方面尚未形成體系，對(duì)公開(kāi)方式、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)內(nèi)容等方面并沒(méi)有詳實(shí)、統(tǒng)一的規(guī)定，或者建立了村務(wù)公開(kāi)工作有制度但落實(shí)不得力，使得制度形同虛設(shè)；沒(méi)有建立村務(wù)公開(kāi)的配套制度與機(jī)制，如村務(wù)公開(kāi)信息反饋制度，公開(kāi)后沒(méi)能夠及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，該答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，極易激化矛盾，導(dǎo)致群眾上訪事件。由此可見(jiàn)，目前農(nóng)村的大部分群眾對(duì)于自己的權(quán)利并不了解，更不懂的怎樣去行使，主體意識(shí)的欠缺使得村務(wù)公開(kāi)與民主管理的推行工作失去了群眾基礎(chǔ)與社