【正文】 有8100項(xiàng)，政令規(guī)定的約有400項(xiàng)，府省令、規(guī)則規(guī)定的約有2200項(xiàng)，其他約有380項(xiàng)。而且，招標(biāo)資格的標(biāo)準(zhǔn)也統(tǒng)一了。國(guó)大交通省是日本中央政府機(jī)構(gòu)中規(guī)模最大、權(quán)限最集中的省廳之一。電子招標(biāo)制度。有關(guān)研究開(kāi)發(fā)、公共事業(yè)等方面的決策，必須事前作出評(píng)價(jià)。東京大橋事件證明，對(duì)于一些重大事件如果缺乏事前的嚴(yán)密論證，可能會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的判斷失誤，造成政府的重大損失?！缎姓S可法》明確要求行政管理必須正本清源，回到本原宗旨和指導(dǎo)思想，明確根本目的，修正行政觀念，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)行政，為公為民?！缎姓S可法》延伸涵蓋了行政管理體制，明確提出了政府轉(zhuǎn)變職能，改變行政管理方式的法定導(dǎo)向、原則和具體要求，政府應(yīng)當(dāng)成為法治政府，從“家長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆匾谷恕?，體現(xiàn)有限、公正、責(zé)任、透明、服務(wù)的特性。本文試從《行政許可法》的實(shí)質(zhì)要義入手，研究政府應(yīng)該管哪些事，哪些事應(yīng)該還政于民，如何改進(jìn)行政管理方式，管好應(yīng)該管的事。行政許可主導(dǎo)型的政府行政管理已經(jīng)逐步背離了本原宗旨，向權(quán)力本位型方向發(fā)展，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。行政許可、行政處罰、行政征收和行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法，是依法行政下政府進(jìn)行行政管理的主要手段。本文以《行政許可法》施行為中點(diǎn)，對(duì)該法施行前和施行以來(lái)行政管理的情況，進(jìn)行分析研究，提出轉(zhuǎn)變管理方式的建議。第四篇：論政府職能轉(zhuǎn)變與行政管理轉(zhuǎn)型府的本職是實(shí)施行政管理，管理社會(huì)公共事務(wù)。新時(shí)期，要推進(jìn)行政管理體制改革，首先要正確處理政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革的關(guān)系，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變與政府機(jī)構(gòu)的配套改革。可以說(shuō)，這應(yīng)當(dāng)也是政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的重要原因之一。而政府也是一樣，政府在行使權(quán)力和履行職能時(shí)要盡可能地降低行政成本。所以，政府職能轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的權(quán)力變化是雙重的，要具體問(wèn)題具體分析。比如說(shuō)：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管理需求就不斷顯現(xiàn)出來(lái)；這必然就會(huì)賦予政府新的行政權(quán)力，相應(yīng)地也必須要設(shè)立新的管理機(jī)構(gòu)。誤區(qū)之三：轉(zhuǎn)變政府職能就是要削減政府權(quán)力和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)政府職能是政府行使權(quán)力的過(guò)程和效能，政府職能的強(qiáng)弱取決于行政權(quán)力的大小。政府機(jī)構(gòu)若不存在，政府職能就無(wú)法運(yùn)作；同樣，一個(gè)機(jī)構(gòu)若不存在明確具體的職能，也就失去了存在的意義。誤區(qū)之二：先轉(zhuǎn)變政府職能，后進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革我國(guó)在1988年中央政府機(jī)構(gòu)改革中抓住職能轉(zhuǎn)變這一關(guān)鍵問(wèn)題，取得了顯著成效。但與此同時(shí)也造成了我國(guó)區(qū)域、城鄉(xiāng)間差距的不斷拉大，廣大人民沒(méi)有共享改革開(kāi)放的成果，社會(huì)不公問(wèn)題日益突顯。（二）走出對(duì)于政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革的幾點(diǎn)誤區(qū)誤區(qū)之一：轉(zhuǎn)變政府職能就是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府職能在經(jīng)濟(jì)方面的轉(zhuǎn)變較為突出。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；在日常政治生活中，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和行為直接決定著行政意識(shí)和行政方向。要全面履行這一職能，一方面還是繼續(xù)改革完善中央政府組織機(jī)構(gòu)；另一方面還得加大地方政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革力度，不斷提升地方政府的執(zhí)行力和政策的落實(shí)。（二）我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的現(xiàn)狀在學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)家大部制改革下政府職能整合的經(jīng)驗(yàn)與模式的基礎(chǔ)上，我國(guó)逐步探索出一條具有中國(guó)特色社會(huì)主義的政府大部制改革道路。此次改革的目的是：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)；從而進(jìn)一步提高行政效率、降低行政成本。1998年機(jī)構(gòu)改革是建國(guó)以來(lái)中央政府實(shí)施的涉及面最廣、改革力度最 大的一次政府機(jī)構(gòu)改革。1993年，我國(guó)首次提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。但此次改革并沒(méi)有觸動(dòng)我國(guó)固有的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，政府職能未能適時(shí)得以轉(zhuǎn)變。三、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政府歷次機(jī)構(gòu)改革回顧及現(xiàn)狀建國(guó)以來(lái)我國(guó)政府主要進(jìn)行過(guò)十多次的機(jī)構(gòu)改革，而前幾次改革收效甚微。因而我國(guó)政府應(yīng)以為民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)立一些綜合行政服務(wù)中心來(lái)處理那些日常事務(wù)，進(jìn)而提高行政效率。解決這些問(wèn)題重在于重新科學(xué)地進(jìn)行政府職能配置，以致于國(guó)家對(duì)立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)的合理配置。總體來(lái)看，我國(guó)綜合管理部門(mén)的權(quán)力過(guò)于集中，進(jìn)而造成了行業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)困難。不論中央下發(fā)多么完善的規(guī)范性文件，最終有些政策的執(zhí)行力度到了地方總是趨于弱化。如：政府對(duì)于車(chē)輛駕駛的管理是應(yīng)當(dāng)采取的必要措施；但政府應(yīng)當(dāng)只是設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)其進(jìn)行考核，而對(duì)于個(gè)人的這項(xiàng)能力習(xí)得不應(yīng)該多做限制。務(wù)不能得到及時(shí)解決。社會(huì)管理問(wèn)題主要表現(xiàn)為：安居工程、就業(yè)問(wèn)題、醫(yī)療體制問(wèn)題、教育問(wèn)題以及食品安全等等。二、我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革需要解決的問(wèn)題要想進(jìn)一步深化我國(guó)行政管理體制改革，我們就必須首先了解在此進(jìn)程之中政府應(yīng)當(dāng)解決些什么問(wèn)題。而轉(zhuǎn)變政府職能以及進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革是解決上述問(wèn)題和保障上述國(guó)家機(jī)關(guān)性質(zhì)、作用得以實(shí)現(xiàn)的主要手段。（三）我國(guó)政府自我革命的重要手段 社會(huì)主義制度在我國(guó)的確立，為探索建立新型的政府管理體制創(chuàng)造了條件。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，不斷出現(xiàn)新問(wèn)題、面臨新形勢(shì)，有待于進(jìn)一步健全。特別是1978年十一屆三中全會(huì)把我國(guó)的工作重心重新轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之后，我國(guó)逐漸加大經(jīng)濟(jì)方面的改革力度。就新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)的國(guó)內(nèi)環(huán)境而言，建國(guó)初期主要體現(xiàn)為政治職能，即鞏固并發(fā)展社會(huì)主義政權(quán)；一段時(shí)期之后政治職能便逐漸弱化，與之相對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是逐漸增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理職能；就目前來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。而政府機(jī)構(gòu)是政府履行自身職能的組織載體，是人員、職責(zé)以及權(quán)力的統(tǒng)一體。政府應(yīng)該具有的職能與機(jī)構(gòu)設(shè)置也不會(huì)例外，因而政府有必要進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革。在對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)的歷次重大機(jī)構(gòu)改革回顧的基礎(chǔ)之上，本文對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革中的作用以及部分人群可能具有的幾大誤區(qū)加以簡(jiǎn)單論述。之后的政府機(jī)構(gòu)改革，以科學(xué)發(fā)展觀為價(jià)值導(dǎo)向，逐漸增強(qiáng)社會(huì)管理與公共服務(wù)職能；以建設(shè)服務(wù)型政府為目的，進(jìn)而全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。就目前我國(guó)社會(huì)形勢(shì)來(lái)看，隨著我國(guó)政府自身公共服務(wù)職能的不斷增強(qiáng)，我國(guó)政府用于公共設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)保障體系建立健全方面的開(kāi)支必然會(huì)逐漸增加。如果我國(guó)能夠改變文山會(huì)海中的那些比必要的額外開(kāi)支以及政府人員冗多等造成政府浪費(fèi)現(xiàn)象，就可以有效地減輕我國(guó)人民的負(fù)擔(dān)、減少政府的財(cái)政支出。在日常生活中，不論是辦什么事，我們首先都會(huì)考慮成本問(wèn)題。面對(duì)那些政府職能缺位、不到位以及機(jī)構(gòu)間配置不合理等問(wèn)題，反而需要對(duì)政府相關(guān)行政權(quán)力予以加強(qiáng)或調(diào)整，相應(yīng)地對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)加以擴(kuò)充和調(diào)整改變。而且，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，行政權(quán)力具有不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)。否則，不論是分解、轉(zhuǎn)移還是合并，都難以走出“精簡(jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)—再膨脹”的怪圈。其實(shí)，正如前文所述，政府機(jī)構(gòu)是政府職能的載體。因而，在不同歷史時(shí)期政府面臨的職能轉(zhuǎn)變的側(cè)重點(diǎn)不盡相同。一些地區(qū)、一部分人先富起來(lái)的政策使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以迅速發(fā)展、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)攀升。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨以及立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念；這也就決定了我國(guó)政府的職能運(yùn)行必須是以人民的利益作為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷轉(zhuǎn)變政府職能以及相應(yīng)地進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革來(lái)努力構(gòu)建服務(wù)型政府。（一）中國(guó)共產(chǎn)黨在我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革中的作用 中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，這是有歷史和人民作出的選擇。隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國(guó)社會(huì)形勢(shì)逐漸要求政府不斷增強(qiáng)社會(huì)管理與公共服務(wù)職能。這次機(jī)構(gòu)改革抓住了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了政府職能。2003年政府機(jī)構(gòu)改革是在我國(guó)加入世貿(mào)組織的背景之下開(kāi)展的。但這次改革并未能徹底改變政府對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)作用。國(guó)務(wù)院在此次機(jī)構(gòu)改革中撤消了一些職能交叉較大的部門(mén)，重新組建了新的部門(mén)；此外還將一些重要的部委下屬部門(mén)升格為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。此次改革的成果主要有：一是廢除了我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部任職終身制；二是精簡(jiǎn)了中央及地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；三是加快了我國(guó)干部隊(duì)伍年輕化建設(shè)步伐。所以社會(huì)中就出現(xiàn)了兩個(gè)部門(mén)人員互相斗毆之類(lèi)讓人啼笑皆非的情景。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)呈現(xiàn)出的這一行政體制特點(diǎn)還不能得以消除。如一些宏觀管理部門(mén)既管宏觀規(guī)劃，又具體執(zhí)行；進(jìn)而容易造成國(guó)家利益部門(mén)化、部門(mén)利益法制化的現(xiàn)象。首先是綜合管理職能與行業(yè)管理職能配置不科學(xué)。此外，在許多地方直接有意扭曲行政權(quán)力運(yùn)作目的的現(xiàn)象也是屢禁不止，不僅對(duì)我國(guó)政府形象造成負(fù)面影響，更重要的是危機(jī)政府在民眾當(dāng)中的公信力。生活中還存在一些政府直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象，特別是行政審批和審批事項(xiàng)仍然過(guò)多。對(duì)于社會(huì)服務(wù)職能方面：首先是社會(huì)發(fā)展中人們的基本設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障建設(shè)相對(duì)比較滯后；其次 《中華人民共和國(guó)政府機(jī)構(gòu)五十年》，黨建讀物出版社、國(guó)家行政學(xué)院出版社2000年版，第35頁(yè)。一些涉及人民群眾的基本民生問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性的解決或形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。因而要求加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，并相應(yīng)地改革與調(diào)整政府機(jī)構(gòu)，才能促使我國(guó)政府自我革命的已成功。這些都說(shuō)明我國(guó)政府管理體制還不夠完善，因而要進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)政府的自我革命。只有這樣，政府職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置才能夠與我國(guó)逐步建立起的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相匹配、相適應(yīng)。不論在哪個(gè)時(shí)期，某些政府職能已不復(fù)存在或有些職能弱化了；相反，有些政府職能卻需要強(qiáng)化或產(chǎn)生了新的職能；總歸都是為了適應(yīng)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及社會(huì)發(fā)展需要。（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的迫切要求當(dāng)我國(guó)的社會(huì)主義政權(quán)得以鞏固之后，我國(guó)政府逐漸增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)職能。上述社會(huì)歷史條件包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：國(guó)內(nèi)環(huán)境與國(guó)際環(huán)境。而當(dāng)前政府正在履行的職能未必是政府應(yīng)該履行的職能，所以政府要適時(shí)不斷調(diào)整自身職能，以適應(yīng)不斷變化的行政環(huán)境與社會(huì)需要。一、我國(guó)政府進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革的必要性哲學(xué)知識(shí)讓我們明白了一切事物隨時(shí)間、地點(diǎn)、條件的不同而不同。而這一進(jìn)程中主要面臨政府職能缺位、不到位，政府職能越位、錯(cuò)位，機(jī)構(gòu)間職能配置不合理以及政府職能交叉、政出多門(mén)等問(wèn)題。優(yōu)秀者脫穎而出，不思進(jìn)取者有了壓力，不稱(chēng)職的、腐敗的得以清理出去，這樣一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，這樣一套能上能下，能進(jìn)能出，充滿(mǎn)生機(jī)活力的管理機(jī)制，已不再是紙上的藍(lán)圖，它已隨著推行和實(shí)施公務(wù)員制度的逐步深入成為現(xiàn)實(shí)。事實(shí)已經(jīng)證明，政府職能的轉(zhuǎn)變與推行《國(guó)家公務(wù)員制度》是密不可分的統(tǒng)一整體。nbsp；《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》經(jīng)李鵬總理簽署正式頒布了。這些問(wèn)題和現(xiàn)象大都與干部人事制度的種種弊端相聯(lián)系、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求極不相適應(yīng)。第二，我國(guó)原有的干部人事制度不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。為了確保上述政府職能必須進(jìn)行三個(gè)重大轉(zhuǎn)變，重要的舉措之一，就是加快推行和實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員制度》。此外，政府還包攬?jiān)S多應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)中介組織承擔(dān)的事務(wù)，如信息咨詢(xún)、會(huì)計(jì)服務(wù)等。但是從總體上看，政府職能的轉(zhuǎn)變，滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)發(fā)生的變化，同建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求更有很大的距離。分析其各種因素，其中最重要的一點(diǎn)就是為了推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)，提高我國(guó)的綜合國(guó)力，把傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改造成為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此不應(yīng)當(dāng)只局限于當(dāng)前的市場(chǎng)需求，而更應(yīng)該重視政府宏觀調(diào)控和計(jì)劃調(diào)節(jié)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用，立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，促進(jìn)資源的合理配置。作為上層建筑的重要組成部分之一的各級(jí)政府，要實(shí)現(xiàn)由直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理為主的重要舉措就是，從原來(lái)的微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理。盡管進(jìn)行了多次調(diào)整，但由于沒(méi)有抓住轉(zhuǎn)變職能這一關(guān)鍵，往往出現(xiàn)不包不管就亂，一包一管就死。一是從直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理為主。【關(guān)鍵詞】政府職能、國(guó)家公務(wù)員制度綜觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具備的市場(chǎng)關(guān)系的平等性、市場(chǎng)主體的自動(dòng)性、市場(chǎng)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)性、市場(chǎng)發(fā)展的開(kāi)放性、市場(chǎng)行為的規(guī)范性等等基本特征，政府職能必須發(fā)生三個(gè)大的轉(zhuǎn)變。其結(jié)果是，政府無(wú)所不包，無(wú)所不管。二是從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理。因?yàn)椋挥型ㄟ^(guò)政府有意識(shí)的引導(dǎo)與培育，建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的宏觀調(diào)控體系，避免市場(chǎng)發(fā)育中的自發(fā)性、盲目性和被動(dòng)性，才能爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)，以最低的社會(huì)成本，建立起與現(xiàn)代社會(huì)主義大生產(chǎn)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的高起點(diǎn)、高層次的市場(chǎng)體系和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。同改革開(kāi)放以前相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，都已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，企業(yè)作為法人實(shí)體和市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)擁有的自主權(quán)，有些還在政府部門(mén)之間轉(zhuǎn)移，有些則被政府機(jī)構(gòu)的中間層次截留，各級(jí)政府直接管理企業(yè)的職能并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置仍很不合理，普遍存在機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、人浮于事、效率低下的問(wèn)題，嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和新體制的建立進(jìn)程；同時(shí)，服務(wù)于市場(chǎng)的政府機(jī)構(gòu)又過(guò)于薄弱，難以發(fā)揮有效地引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用。為此，建立一套適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化的政府管理體制，尤其是干部人事制度改革已經(jīng)刻不容緩。正是由于上述干部人事制度的種種弊端帶來(lái)了許多問(wèn)題，如黨政機(jī)關(guān)臃腫，層次重疊；許多單位人浮于事，效率低下，年輕的優(yōu)秀人才難以脫穎而出；干部脫離群眾，在一些機(jī)關(guān)、部門(mén)出現(xiàn)了不正之風(fēng)甚至是腐敗現(xiàn)象等。1993年8月14日，amp。它有利于增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念和政治責(zé)任感，反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤思潮的泛濫，有利于將優(yōu)秀人才錄用到各級(jí)政府機(jī)關(guān)，以提高政府機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，克服官僚主義，提高行政效率；有利于克服腐敗現(xiàn)象和糾正不正之風(fēng)，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)；有利于建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把我國(guó)建設(shè)成為偉大的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，從而為促進(jìn)世界和平與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。行政機(jī)關(guān)不再是靜悄悄，“鐵交椅”、“鐵飯碗”已經(jīng)成為過(guò)去。要深化行政管理體制改革，就是要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變并相應(yīng)地進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)的配套改革，這也是我國(guó)政府自我革命的重要手段。因此，面對(duì)我國(guó)社會(huì)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我國(guó)政府要不斷地適時(shí)進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變及相應(yīng)地進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)而適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。由于社會(huì)歷史條件處于不斷的變化之中，因而政府應(yīng)履行的職能也是不斷變化的。與此同時(shí)，機(jī)構(gòu)改革對(duì)政府職能也有一定的依賴(lài)，即政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是以政府職能為依據(jù)的。也就是有兩大陣營(yíng)的對(duì)立、逐漸開(kāi)始并加強(qiáng)聯(lián)系；進(jìn)而發(fā)展到目前世界各國(guó)都無(wú)法置身世