【正文】 究制定實(shí)施辦法，切實(shí)貫徹落實(shí)；對(duì)《決定》提出的加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的方向性要求，要抓緊開展深入的調(diào)查研究，早日提出工作方案。全院各級(jí)黨組織要精心組織廣大黨員和干部群眾原原本本、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)四中全會(huì)文件，特別是干部要發(fā)揮好表率和帶動(dòng)作用。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)《決定》，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處、落到基層；要在全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的共識(shí)。重大任務(wù)主要有“六個(gè)方面”，即建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平；堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進(jìn)基層訓(xùn)練工作，提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。這些經(jīng)驗(yàn)，既堅(jiān)持和發(fā)展了我們黨以往自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，更側(cè)重于科學(xué)地總結(jié)我們黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨后60年來在自身建設(shè)實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了黨在全國(guó)執(zhí)政后加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實(shí)踐，凝聚了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的心血，是黨極為寶貴的財(cái)富，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持、切實(shí)運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展?！稕Q定》深刻剖析了當(dāng)前黨內(nèi)在理想信念、民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉工作等方面存在的主要問題。一、深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握黨的十七屆四中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)黨的十七屆四中全會(huì)主題鮮明，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻。會(huì)議專題研究了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)工作，全面分析了當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族工作和反腐倡廉建設(shè)?；鶎雍腿罕姷膶?shí)踐是組織工作創(chuàng)新的源頭活水。組工干部要懂全局、知全局，不能孤陋寡聞。（三）努力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的學(xué)習(xí)型組工干部隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)看到，組工干部隊(duì)伍的主流是好的，但與中央的要求和群眾的期待還有不小差距。四要認(rèn)真研究黨的建設(shè)和組織工作的新情況新問題，積極向黨委提出意見和建議，當(dāng)好參謀助手。有了主動(dòng)性，才能把握主動(dòng)權(quán)，當(dāng)好主力軍。各級(jí)組織部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)對(duì)組織工作提出的新要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高能力素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，爭(zhēng)做貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的模范。一是繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，確保大學(xué)生下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。（十二）積極推進(jìn)各類用人制度改革。黨的十七大以來，我們以編制國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，取得了明顯成效。注意研究不同類別、不同層次、不同崗位干部履職和成長(zhǎng)的個(gè)性化、差異化需求，更好地為干部健康成長(zhǎng)服務(wù)。我們要深入貫徹落實(shí)全國(guó)干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神，制定實(shí)施《2010—2020年全國(guó)干部教育培訓(xùn)改革綱要》，大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新。中組部正在研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作意見。（九）進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位黨組織建設(shè)。要全面落實(shí)“一定三有”，拓寬村干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記。要從實(shí)際出發(fā)積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，組織黨員民主討論黨內(nèi)重要事項(xiàng)；改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，在有條件的農(nóng)村、社區(qū)、單位基層黨支部全面實(shí)行有領(lǐng)導(dǎo)的“兩推一選”制度，繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點(diǎn)；建立健全黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，拓寬黨員意見表達(dá)渠道；加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，建立黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度；探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式。黨內(nèi)基層民主發(fā)展的條件比較好、效用比較大、風(fēng)險(xiǎn)比較小。當(dāng)前，只有機(jī)關(guān)經(jīng)歷而沒有基層經(jīng)驗(yàn)已成為年輕干部結(jié)構(gòu)的突出問題，這個(gè)問題如不抓緊解決，將嚴(yán)重影響我們今后領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和成分結(jié)構(gòu)。（六）加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。去年我們以貫徹十七屆三中全會(huì)精神為契機(jī)抓了縣委書記的集中培訓(xùn)，今年以中辦文件形式出臺(tái)了加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)20條規(guī)定，得到黨內(nèi)外一致贊成。中組部為此制定了《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，已經(jīng)中央****委會(huì)議審議，將在近期下發(fā)。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”，建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)，改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。去年，中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，中組部召開領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出了全面部署。二要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人問題，開展跑官要官、買官賣官問題專項(xiàng)治理，完善嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)督查制度，加大典型案件剖析和通報(bào)力度。全會(huì)《決定》再次強(qiáng)調(diào)，要匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。五要完善干部交流制度，加大干部交流力度，疏通不同領(lǐng)域干部交流渠道。二要完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，使之經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。深化干部人事制度改革，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，是黨的十七大和四中全會(huì)提出的重要任務(wù)。在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，第三批正在進(jìn)行。四中全會(huì)深化和落實(shí)十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，提出了新任務(wù)新要求。三要健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾。全會(huì)《決定》要求，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。三要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，及時(shí)處置不合格黨員。全會(huì)《決定》進(jìn)一步明確了各領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，提出了鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織的明確要求和重要舉措。一要完善黨管人才格局，形成人才工作合力。五要健全干部管理機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善干部交流制度，完善談心談話制度，加大治懶治庸力度，健全干部退出機(jī)制，建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，全面做好離退休干部工作。一要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選上來。建立黨代表大會(huì)代表提案制度，落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)。要以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，尤其是干部任用的黨委醞釀決定制度。（二）堅(jiān)持和健全民主集中制，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。一要加強(qiáng)理論武裝，組織黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定理想信念，作真學(xué)真懂真信真用的表率。我們要對(duì)全會(huì)《決定》賦予組織系統(tǒng)的任務(wù)進(jìn)行分解，找準(zhǔn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織工作的著力點(diǎn)，把四中全會(huì)精神落實(shí)好。但要看到，現(xiàn)在對(duì)組織工作自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)差距還比較大，對(duì)組工干部形象系統(tǒng)內(nèi)評(píng)價(jià)和系統(tǒng)外評(píng)價(jià)差距還比較大。這次會(huì)議之后，組織系統(tǒng)要全面加強(qiáng)制度化建設(shè)，包括實(shí)體性制度和程序性制度建設(shè)、及時(shí)建立制度和堅(jiān)決執(zhí)行制度，進(jìn)一步形成科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的組織工作制度體系。現(xiàn)在，中國(guó)社會(huì)正處于快速發(fā)展時(shí)期，組織工作遇到許多新矛盾新問題。世界上一些大黨老黨失去民心、失去政權(quán)，根本原因就在于喪失了先進(jìn)性。胡錦濤總書記指出，抓住了先進(jìn)性建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根本。比如，在抗擊汶川特大地震災(zāi)害、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、處置烏魯木齊“7有全局意識(shí)，才能找準(zhǔn)定位、明確方向；講大局責(zé)任，才能圍繞中心、有所作為。（一）圍繞中心、服務(wù)大局，通過加強(qiáng)組織建設(shè)提高黨的執(zhí)政能力。這個(gè)論斷振聾發(fā)聵，催人猛醒。中國(guó)的快速發(fā)展使人民群眾有更高期望，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有更多風(fēng)險(xiǎn)。（三）清醒認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)所處社會(huì)政治環(huán)境的深刻變化，提高新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的危機(jī)感。我們必須下決心解決，及時(shí)解決，抓緊解決?！稕Q定》指出的各種問題，在組織建設(shè)領(lǐng)域都有突出表現(xiàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)組織建設(shè)在黨的建設(shè)中的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好組織工作的責(zé)任感。沒有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，沒有高度覺悟的黨員和干部隊(duì)伍，黨的路線方針政策就得不到有效貫徹執(zhí)行。我們要聯(lián)系組織工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這次集中培訓(xùn)高度重視，習(xí)近平同志審定了培訓(xùn)班方案，要求我們?cè)颈緦W(xué)習(xí)全會(huì)文件，扎扎實(shí)實(shí)抓好《決定》精神的落實(shí)。胡錦濤總書記的重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了明確要求，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的前進(jìn)方向。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的全面展開和深化，是在新的歷史起點(diǎn)上以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。中央組織部把專題培訓(xùn)班直接辦到縣委組織部長(zhǎng)，在組織工作史上還是第一次。一、全面提高新形勢(shì)下加強(qiáng)與改進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的自覺性全會(huì)《決定》指出，世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。黨是以組織的形式存在和發(fā)展的，組織建設(shè)是黨的各方面建設(shè)的基礎(chǔ)。組織系統(tǒng)是落實(shí)四中全會(huì)精神的主要部門之一。胡錦濤總書記在講話中深入闡述了這些問題的嚴(yán)重性、危害性。正如胡錦濤總書記所指出，黨內(nèi)存在的這些突出問題雖然不是黨的隊(duì)伍的主流，但嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。對(duì)此