【正文】 展戰(zhàn)略研究，制定符合本地實(shí)際的教育發(fā)展規(guī)劃和政策措施，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。教育規(guī)劃綱要致力于提出解決問題的基本思路和重大措施，支持和鼓勵(lì)各地各學(xué)校大膽試驗(yàn)，在實(shí)踐中積極探索，不斷完善。對(duì)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題，提出要切實(shí)落實(shí)以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主的政策，制定在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。我們希望通過重大項(xiàng)目的實(shí)施，在解決“能上學(xué)、上好學(xué)”問題上邁出更大步伐；希望通過開展重大改革試點(diǎn)，發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為整體推進(jìn)教育改革積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。六是著眼于教育改革發(fā)展全局和人民群眾關(guān)心的突出問題，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提出了本屆政府啟動(dòng)實(shí)施的重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。四是推進(jìn)依法治教。二是保障經(jīng)費(fèi)投入。六是擴(kuò)大教育開放。四是改革辦學(xué)體制。二是改革考試招生制度。，根本靠改革。五是全面提高高等教育質(zhì)量，使人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平顯著提升；優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高校辦出特色、辦出水平，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。一是積極發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。其中，“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”是黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)，“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”是黨的十六大、十七大提出的重要目標(biāo)，“進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)入創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列的重要基礎(chǔ)。、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題是什么？今后一個(gè)時(shí)期我國教育事業(yè)改革發(fā)展的工作方針是：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)交叉重復(fù)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整理順，對(duì)文字進(jìn)行了推敲，使邏輯層次更清晰、文字表達(dá)更準(zhǔn)確。通過這次公開征求意見，廣泛凝聚了共識(shí)，增進(jìn)了人民群眾對(duì)教育的理解和支持。5月27日、6月21日，胡錦濤總書記先后主持召開中央政治局常委會(huì)和中央政治局會(huì)議，審議并通過教育規(guī)劃綱要送審稿。2010年2月28日至3月28日，教育規(guī)劃綱要征求意見稿全文公布，進(jìn)行第二輪公開征求意見，；各界人士通過網(wǎng)絡(luò)、媒體發(fā)表評(píng)論看法約249萬條。文本前后進(jìn)行了40多輪大的修改。二是起草論證階段。研究制定工作大體分四個(gè)階段：一是調(diào)查研究階段。2008年8月，國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，正式啟動(dòng)教育規(guī)劃綱要研究制定工作。七是堅(jiān)持依法治教，體現(xiàn)教育法律法規(guī)的原則和精神，注意與科技、人才等中長期規(guī)劃綱要相協(xié)調(diào)，保持政策的連續(xù)性、系統(tǒng)性。三是堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，深入總結(jié)新中國成立60年特別是改革開放30年來我國教育取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界各國的有益做法，努力把握教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，整體考慮、超前部署，全面推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。？教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。據(jù)了解，未來三年，在市內(nèi)城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建公辦幼兒園的同時(shí)，長春市還將在幼師培養(yǎng)，幼師培訓(xùn)等方面采取一系列措施，保證幼兒教師的質(zhì)量與數(shù)量。此外，長春市也將出臺(tái)《學(xué)前教育教學(xué)指導(dǎo)意見》，以此規(guī)范學(xué)前教育市場。同時(shí)要求民辦幼兒園公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。這種將剩余資源整合利用的模式，或?qū)⒊蔀槠平馊雸@難的一劑良方。據(jù)了解，長春市的“無證園”主要集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部，低收入群體聚居區(qū)和老城區(qū)，收費(fèi)一般在每月100元到400元之間，“無證園”一方面解決了入園難問題，另一方面也存在園舍面積、教師資質(zhì)、防火安全不達(dá)標(biāo)等問題。加之近年來農(nóng)民工大量進(jìn)城，新生兒逐年遞增等客觀原因，便出現(xiàn)了‘入公辦園難、進(jìn)民辦園貴’的兩難局面。以長春市區(qū)為例，目前共有134所公辦幼兒園，233所民辦幼兒園，%屬于無證幼兒園。課外班收費(fèi)：外教40元/月，書法20元/月，美術(shù)20元/月，珠算20元/月，舞蹈60元/月，小主持人50元/月2011年4月報(bào)道公辦幼兒園難進(jìn)、民辦幼兒園太貴，而填補(bǔ)兩者縫隙的“無證園”既無法讓家長放心，又難以滿足兒童成長需要。伙食費(fèi)7元/天。三餐一果。12汽車廠楊柳幼兒園汽車廠職工,蒙班管理費(fèi)350,伙食費(fèi)8元/天,其他特長班另收費(fèi),也是學(xué)不學(xué)自愿13中海對(duì)面那個(gè)翰思國際分園管理費(fèi)880元（全年交，免伙食費(fèi)（一天8元）），一學(xué)期書費(fèi)284元，多媒體教學(xué)一學(xué)期200元。國際班管理費(fèi)1800元，伙食費(fèi)8元?！弊蛱欤〗逃龔d相關(guān)部門人士也透露，目前長春市政府、市教育局正針對(duì)幼兒園發(fā)展進(jìn)行研究、規(guī)劃，有意增加長春市公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)量，扶持民辦幼兒園，對(duì)于城鄉(xiāng)幼兒園布局將進(jìn)行優(yōu)化布局?！边@位負(fù)責(zé)人說。“現(xiàn)在很多高檔小區(qū)都有配套的幼兒園，但是為了辦出特色，都標(biāo)有雙語教學(xué)字樣，同時(shí)里面開辦各類特長班，從而使入園的費(fèi)用猛漲。該人士說：“現(xiàn)在的民辦園良莠不齊，稍微好一些的收費(fèi)都很貴，大部分民辦園師資力量不夠，教師流動(dòng)比較快，教師培訓(xùn)也跟不上，很多民辦園還開設(shè)各種特長班來吸引家長，不按幼兒成長規(guī)律辦學(xué)，‘小學(xué)化’傾向嚴(yán)重。普及學(xué)前教育，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)多元化投入，市區(qū)形成10分鐘入園圈，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一所標(biāo)準(zhǔn)中心園?！鲩L春謀劃將普及學(xué)前教育形成10分鐘入園圈面對(duì)城市入園貴問題，長春準(zhǔn)備了哪些破解的辦法？去年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》提出：到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。建議一對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼葛建民委員在提案中表示，要改變長春市幼兒園入園難、學(xué)費(fèi)貴的現(xiàn)狀，首先要改變賣方市場為主導(dǎo)的局面，一是開辦更多公辦幼兒園，確保學(xué)前教育市場的公益性和非營利性；二是對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，通過財(cái)政購買公共服務(wù)的形式，降低民辦幼兒園向家長轉(zhuǎn)嫁的辦學(xué)成本。而民辦幼兒園大多以盈利為目的，經(jīng)費(fèi)由開辦者自籌，在市場支撐與投入減少、教育成本不斷提高的現(xiàn)實(shí)情況下，追求利潤的民辦園最終將辦學(xué)成本轉(zhuǎn)嫁給家長，高收費(fèi)也就在所難免。問題一政府學(xué)前教育投入不足葛建民委員分析說，目前，從籌款形式看，長春市學(xué)前教育分為公辦和民辦兩大類，都存在收費(fèi)高的情況?！鄙踔吝€有幼兒園以“英漢雙語”、“專注教學(xué)教育為特色”、“聘外教”等吸引家長；一些讓人摸不著頭腦的“蒙氏班”、“DIY班”等興趣班外，更是排滿了報(bào)名的父母?！霸O(shè)想，如果規(guī)定上課時(shí)間內(nèi)所有幼兒園統(tǒng)一課程設(shè)置、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，那么這一幕也許就不會(huì)出現(xiàn)。同時(shí)，課程與教材沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，往往是老師說上什么課就上什么課，課程內(nèi)容和時(shí)間都由各園自己制定，費(fèi)用也因此各不相同。（見上圖）剖析：人均可支配收入只夠上中等幼兒園葛建民委員表示，通過這些幼兒園費(fèi)用的對(duì)比可以明顯看出，長春市公辦幼兒園的基礎(chǔ)費(fèi)用比民辦幼兒園要低一些，但以上八家幼兒園每月的基礎(chǔ)費(fèi)用仍在750元以上，其中，“長春愛兒坊幼兒園”每月基礎(chǔ)費(fèi)用接近1800元。現(xiàn)實(shí)中，管理費(fèi)在各項(xiàng)費(fèi)用之中占據(jù)比例最大，其他收費(fèi)項(xiàng)目，各幼兒園則根據(jù)自身不同情況或有增減?！鑫瘑T調(diào)查葛建民委員的“入園貴”調(diào)查報(bào)告：目前幼兒園收取的基礎(chǔ)費(fèi)普遍過高在新文化微博中關(guān)注幼兒園“入園貴”問題的葛建民委員在此次政協(xié)會(huì)上遞交了《關(guān)于解決長春市幼兒園收費(fèi)過高問題的建議》的提案，他在提案中建議政府出臺(tái)文件，對(duì)學(xué)前教育收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”。有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)孩子每月上普通幼兒園的費(fèi)用相當(dāng)于一個(gè)工薪族家長月薪的一半；若進(jìn)入中高檔幼兒園，孩子所花的費(fèi)用竟然超過了一名大學(xué)生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與北京基本持平。然而，長春市幼兒園收費(fèi)過高問題依然存在，且有越發(fā)嚴(yán)重的趨勢。”委員調(diào)查長春市八家幼兒園的基礎(chǔ)費(fèi)用幼兒園名稱 性質(zhì) 管理費(fèi) 伙食費(fèi) 月基礎(chǔ)費(fèi)東北師大實(shí)驗(yàn)幼兒園 公辦 1000元 1 0元/天 1220元長春市直機(jī)關(guān)幼兒園 公辦 980元 8元/天 1156元長春市實(shí)驗(yàn)幼兒園（全安園）公辦 600元 8元/天 776元長春市朝陽區(qū)教師幼兒園 公辦 590元 9元/天 788元長春豪園體育藝術(shù)雙語幼兒園 民辦 800元 10元/天 1020元翰思國際教育幼兒園 民辦 1180元 10元/天 1400元長春育童蒙特利雙語幼兒園 民辦 980元 10元/天 1200元長春愛兒坊幼兒園 民辦 1595元 9元/天 1793元注：伙食費(fèi)按每月22天計(jì)算總數(shù)?，F(xiàn)象一幼兒園收取的基礎(chǔ)費(fèi)用過高市民關(guān)注度：★★★★★葛建民委員在提案中提到，依據(jù)長春市物價(jià)部門2001年有關(guān)文件的規(guī)定，長春市幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目包括管理費(fèi)、保育費(fèi)、雜費(fèi)和日托費(fèi)。提案中，葛建民委員列舉了長春市八家幼兒園每月基礎(chǔ)費(fèi)用明細(xì)表，表中明確體現(xiàn)幾家有代表性的公辦園與民辦園在此方面的差距。具體表現(xiàn)在：除有關(guān)部門明確規(guī)定的管理費(fèi)、保育費(fèi)、雜費(fèi)和日托費(fèi)之外，很多幼兒園還自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，比如外教費(fèi)、保健費(fèi)、被褥費(fèi)等，費(fèi)用名目繁多，且沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。接受調(diào)查的長春市某大學(xué)幼兒園的孩子家長表示，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)全班只有自己的兒子沒有報(bào)名參加收費(fèi)課程獨(dú)自坐在班級(jí)門口的小板凳上時(shí)，他只是想快點(diǎn)交錢，讓兒子可以快點(diǎn)坐進(jìn)教室里和小伙伴在一起。在調(diào)查中，很多幼兒園在招生廣告中寫到：“培養(yǎng)孩子一歲能背誦五言絕句，兩歲能識(shí)漢字兩千，三歲能背古詩30首以上。另一方面，公辦幼兒園因信譽(yù)度高、收費(fèi)較低導(dǎo)致人滿為患，民辦幼兒園雖然高價(jià)頻出，但門檻不高，使無法讓孩子進(jìn)入公辦園的家長們只能將高額學(xué)費(fèi)送給民辦園。但由于之前很多公辦幼兒園在企業(yè)體制改革過程中被逐步推向市場，優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的公辦園數(shù)量已明顯減少，無法廣泛惠及普通市民。在幼兒園收費(fèi)上，按照2001年長春市物價(jià)部門文件規(guī)定，一類幼兒園為185元/月，二類幼兒園170元/月，三類幼兒園150元/月，這些僅是對(duì)公辦幼兒園的規(guī)定，對(duì)于民辦幼兒園