【正文】 表現(xiàn)為：有章不循，執(zhí)行不力；管理制度不健全；監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不完善。基本認(rèn)識：主要是指企業(yè)員工因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成自己行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，經(jīng)營管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守、崗位職責(zé)，導(dǎo)致經(jīng)營管理行為結(jié)果不公正不公平，使行為對象的利益受 損或不當(dāng)?shù)靡妫瑯?gòu)成以權(quán)謀私、損害企業(yè)利益、國有資產(chǎn)流失等嚴(yán)重后果的廉潔風(fēng)險。（二）廉潔風(fēng)險特性。何謂廉潔風(fēng)險？廉潔風(fēng)險是企業(yè)職工在履行權(quán)力和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性。要結(jié)合實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，深化改革，在查找廉政風(fēng)險點(diǎn)上下功夫，在健全防控機(jī)制上做文章，在著實管用上想辦法。（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控管理工作。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位開展廉政風(fēng)險防控工作情況進(jìn)行民主評議，并對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)干部進(jìn)行測評和約談，根據(jù)評議和測評結(jié)果，進(jìn)一步改進(jìn)存在的問題，完善工作程序。(4）建立預(yù)警處置機(jī)制。(2）建立健全教育長效機(jī)制。探索運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位內(nèi)部行使的人、財、物管理權(quán)力的防控。行政審批事項實行窗口承接與辦理分離；政府投資項目實行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購實行管采分離；行政處罰、強(qiáng)制事項實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財政專項資金實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及對專家管用分離；重大、復(fù)雜、敏感的事項實行集體決策；細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)，建立相應(yīng)的制約機(jī)制；全面實行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，績效評估制、行政問責(zé)制。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀(jì)委審核并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。開展崗前培訓(xùn)、示范教育和警示教育，定期進(jìn)行廉政情況分析或召開黨風(fēng)廉政專題民主生活會，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。按照廉潔、高效、便民的原則制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī)范、責(zé)權(quán)清晰、效率提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)及《 崗位廉政風(fēng)險目錄》于4月30 前報縣廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。存在對權(quán)力如何行使可能產(chǎn)生重大影響、自由裁量權(quán)的行使沒有合理限制和曾經(jīng)發(fā)生過不廉潔問題等三種風(fēng)險其中一種的，一律評定為一級。重點(diǎn)查找部門或單位由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險；由于權(quán)力運(yùn)行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險；由于工作制度機(jī)制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人崗位廉政風(fēng)險，報縣廉政風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。(3）監(jiān)督制約方面，重點(diǎn)排查監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全完善，權(quán)力行使不夠公開透明等可能導(dǎo)致權(quán)力脫離監(jiān)督而造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險。（二）清權(quán)確權(quán)階段（2012 年1 月一2012年2月）對照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權(quán)力事項進(jìn)行全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。按照《 樂都縣開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案》 的要求，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作實際，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，完善工作措施，制定全面具體、便于協(xié)作的工作方案。從各自崗位職責(zé)、工作業(yè)務(wù)的實際出發(fā)，區(qū)別不同崗位和人員，從教育、制度、監(jiān)督、懲處入手，采取有針對性、差異性和可操作性的防控措施，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的有效防控，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置，確保取得實效。以主動預(yù)防、提前防范為主，把教育、制度、體制以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員優(yōu)化組合有機(jī)結(jié)合，科學(xué)配置權(quán)力，合理設(shè)計程序，前移監(jiān)督關(guān)口，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。二、主要目標(biāo)通過扎實開展廉政風(fēng)險防控管理工作，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行、崗位職責(zé)和廉政責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)一步明確，風(fēng)險防控機(jī)制進(jìn)一步健全，行政效能進(jìn)一步提高，監(jiān)督制約措施進(jìn)一步完善，建立制度化、常態(tài)化的廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，初步形成覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控管理體系，有效預(yù)防和遏制干部少犯錯誤、不犯錯誤。領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制的構(gòu)建工作。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。如：規(guī)范教師行為等風(fēng)險點(diǎn)。對涉及比較重大事項，出現(xiàn)問題后果比較嚴(yán)重，情況比較緊急的問題，定為B級。（五）第五階段監(jiān)督管理（2012年1月1日3月1日）我校廉政風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)管實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對照“一崗雙責(zé)”和權(quán)力運(yùn)行流程，深入查找廉政風(fēng)險（包括思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位責(zé)任風(fēng)險）。針對每個崗位的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查，做到職權(quán)項目清楚、權(quán)利流程清晰、權(quán)利運(yùn)行環(huán)節(jié)了然。（1）組織全體干部職工依據(jù)個人所擔(dān)負(fù)的崗位職責(zé)，對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，重點(diǎn)查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險點(diǎn)。主要實施步驟如下：（一）第一階段：動員部署和廉政風(fēng)險自查（2011年9月1日2011年9月15日）成立實驗中學(xué)廉政風(fēng)險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。必須通過完善制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決，及時發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險,真正起到 1關(guān)心保護(hù)廣大干部職工的作用。對工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要及時督促指導(dǎo)；對沒有按規(guī)定落實廉潔風(fēng)險防控措施，或受到預(yù)警提示后不認(rèn)真整改的，要給予相關(guān)責(zé)任人批評教育、組織處理，直至黨紀(jì)政紀(jì)處分；對因不認(rèn)真開展廉潔風(fēng)險防控管理工作，防控措施落實不到位，導(dǎo)致廉潔風(fēng)險轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重腐敗問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。要注意總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗、做法，加強(qiáng)宣傳，全面展現(xiàn)廉潔風(fēng)險防控管理工作的新成果、新成效。要把廉潔風(fēng)險防控管理與企業(yè)經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合，把廉潔風(fēng)險防控的要求融入業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)、各個部位，強(qiáng)化防控措施和手段。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)廉潔風(fēng)險防控管理工作經(jīng)驗，提煉防控管理工程成果，對內(nèi)部防控管理工作進(jìn)行自查，形成自查工作報告。（x月x日x月x日）。（一級風(fēng)險是發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險；二級風(fēng)險是指發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果的風(fēng)險；三級風(fēng)險是指發(fā)生機(jī)率較小，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響或一定經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。將相關(guān)資料于x月x日前報報專職紀(jì)檢監(jiān)察員。各單位、部門按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面梳理本單位、部門崗位的職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)事項的辦理流程，確定業(yè)務(wù)事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體，編制單位、部門和崗位職責(zé)目錄、制度目錄、業(yè)務(wù)流程目錄，繪制業(yè)務(wù)運(yùn)行流程圖。突出重點(diǎn)任務(wù)，把廉潔風(fēng)險防控與健全公司治理結(jié)構(gòu)、完善企業(yè)內(nèi)部控制體系、加強(qiáng)全面風(fēng)險管理、培育企業(yè)文化相結(jié)合，按照企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及配套指引、全面風(fēng)險管理指引的要求，著力抓好權(quán)力行使前、行使中、行使后各項廉潔風(fēng)險的防控任務(wù)，增強(qiáng)工作針對性和時效性，切實防范制度缺失、制衡失效、內(nèi)控失調(diào)、操守失范帶來的廉潔風(fēng)險。二、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)《公司法》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章以及《公司章程》的要求，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營模式、經(jīng)營范圍、生產(chǎn)經(jīng)營等自身特點(diǎn)，通過梳理部門和崗位職責(zé)，梳理業(yè)務(wù)流程，排查廉潔風(fēng)險，評估風(fēng)險等級，制定防控措施，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)督檢查等手段，健全內(nèi)控體系，建立全面覆蓋、責(zé)任到位、防控嚴(yán)密、管理完善的廉潔風(fēng)險防控體系，確保我公司各項事業(yè)健康發(fā)展。，健全體系。加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控管理，要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)推進(jìn)、良性互動。（二）基本原則，全面覆蓋。加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控管理，要以規(guī)范決策和經(jīng)營行為為核心，以理清崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以排查風(fēng)險點(diǎn)為關(guān)鍵，以制定防控措施為保證，突出重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)，提高廉潔風(fēng)險防控的針對性。加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控管理，要充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)手段，推進(jìn)風(fēng)險防控信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，依托電子辦公、遠(yuǎn)程監(jiān)控和業(yè)務(wù)管理等信息系統(tǒng)，實施動態(tài)監(jiān)測，提升廉潔風(fēng)險防控的有效性。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力對企業(yè)經(jīng)營管理中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行科學(xué)分解和有效配置，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)經(jīng)營管理方式，突出對業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵點(diǎn)、內(nèi)部控制的薄弱點(diǎn)進(jìn)行防控。（x月x日x月x日）。重點(diǎn)圍繞決策、經(jīng)營、管理、監(jiān)督等職責(zé)的行使，各單位、部門要采取自己找、大家提、組織點(diǎn)、群眾議、集體定等方式，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉潔風(fēng)險環(huán)節(jié)、風(fēng)險部位和風(fēng)險點(diǎn)。紀(jì)委根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的概率大小、可能造成的危害程度，將收集到的風(fēng)險劃分為一級風(fēng)險、二級風(fēng)險和三級風(fēng)險。針對存在的廉潔風(fēng)險，從全公司、單位部門、崗位三個層次提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，制定相關(guān)程序性文件，修訂完善原有規(guī)章制度，以健全的制度防范廉潔風(fēng)險的發(fā)生。（x月x日x月x日）。各單位、部門要從集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控管理工作的重要性，把廉潔風(fēng)險防控管理融入到明年重點(diǎn)工作之中，與企業(yè)審計風(fēng)險防控工作相結(jié)合，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立風(fēng)險防范意識，明確責(zé)任，采取有力措施，把廉潔風(fēng)險防控的各項要求落到實處。（三）堅持務(wù)實創(chuàng)新。要創(chuàng)新工作思路和方法，認(rèn)真研究工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷提高工作科學(xué)化水平。要建立健全指導(dǎo)、監(jiān)督、測評等工作機(jī)制，加強(qiáng)對階段任務(wù)完成情況的檢查驗收，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動工作有效落實。二