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河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹《〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法-全文預(yù)覽

  

【正文】 然抽象行政行為存在侵害公民權(quán)利的可能性,就應(yīng)該向公民提供相應(yīng)的救濟(jì)途徑。(二)將抽象行政行為納入復(fù)議范圍現(xiàn)行行政復(fù)議制度的復(fù)議范圍僅限于具體行政行為,而明確排除了公民對(duì)抽象行政行為的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。與現(xiàn)行的行政復(fù)議制度相比較,行政復(fù)議法有以下幾個(gè)方面的重大進(jìn)展:(一)擴(kuò)大了行政復(fù)議范圍我國(guó)現(xiàn)行行政復(fù)議制度的復(fù)議范圍比較窄,按照現(xiàn)行的規(guī)定,復(fù)議申請(qǐng)范圍限于法律、法規(guī)明確規(guī)定涉及人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為,與行政訴訟的受案范圍大體相同。行政訴訟法頒布以后,為配合行政訴訟法的施行,1990年12月國(guó)務(wù)院通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議條例》,對(duì)行政復(fù)議制度作了比較系統(tǒng)的規(guī)定,促進(jìn)了行政復(fù)議制度的發(fā)展和完善。50年代后期到60年代初,也有一些法律、行政法規(guī)規(guī)定了行政復(fù)議。”黨的這一主張又被寫(xiě)入新修改的憲法中,成為全體人民奉行和遵守的憲法原則。它是運(yùn)用行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督關(guān)系,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)糾正下級(jí)行政機(jī)關(guān)的違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?,以保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益,是一種行政救濟(jì),即行政系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督形式。由于行政權(quán)最終要由具體的行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員來(lái)行使,某些違法或不當(dāng)?shù)男姓袨殡y以避免,這些違法或不當(dāng)?shù)男姓袨闀?huì)對(duì)行政管理相對(duì)人的權(quán)利造成損害,因此,需要給予行政管理相對(duì)人一定的權(quán)利救濟(jì)途徑。六、論述題試論在行政復(fù)議活動(dòng)中,申請(qǐng)人享有哪些權(quán)利?答:(1)有權(quán)書(shū)面或者口頭申請(qǐng)行政復(fù)議;(2)符合轉(zhuǎn)送條件的,有權(quán)要求具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng);(3)有權(quán)委托代理人代為參加行政復(fù)議;(4)有權(quán)查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料(除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外);(5)有權(quán)請(qǐng)求行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查取證;(6)認(rèn)為具體所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定不合法的,有權(quán)一并提出審查申請(qǐng);(7)有權(quán)提出停止執(zhí)行具體行政行為的申請(qǐng);(8)經(jīng)說(shuō)明理由,有權(quán)撤回行政復(fù)議申請(qǐng);(9)有權(quán)一并舉出行政和賠償請(qǐng)求。行政復(fù)議法的主要作用就是當(dāng)公民、法人和其他組織受到行政機(jī)關(guān)不公正對(duì)待時(shí),及時(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。或者說(shuō)上級(jí)行政機(jī)關(guān)糾正下級(jí)行政機(jī)關(guān)錯(cuò)誤的一種監(jiān)督制度。簡(jiǎn)述在行政復(fù)議活動(dòng)中,被申請(qǐng)人一般應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些義務(wù)。簡(jiǎn)述在哪些情況下,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo),變更或者確認(rèn)具體行政行為違法?答:(1)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;(2)適用依據(jù)錯(cuò)誤的;(3)違反法定程度的;(4)超越或者濫用職權(quán)的;(5)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模唬?)被申請(qǐng)人不依法提出書(shū)面答復(fù),提交當(dāng)被作出具體行政行為證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)資料。五、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述行政復(fù)議被申請(qǐng)人的種類。(3)縣政府對(duì)王某的行政復(fù)議申請(qǐng),作出不予理的決定期限是否符合行政復(fù)議的規(guī)定?如果不符合縣政府應(yīng)在幾日內(nèi)怎出。請(qǐng)根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定回答:?jiǎn)枺海?)王某能否作為申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議?為什么?答:不能。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,對(duì)縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的,申請(qǐng)人即可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。答:甲公司應(yīng)當(dāng)在2006年7月1日前提出行政復(fù)議申請(qǐng)。法律規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)的,不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用,所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)列入本機(jī)關(guān)的行政費(fèi),由本級(jí)財(cái)政予以保障。(3)李某于7月10日向法院提起訴訟,法院是否受理?答:李某向法院提出訴訟,法院不予理。問(wèn):(1)該糾紛是否屬于行政復(fù)議的范圍?答:該糾紛屬于行政復(fù)議范圍。A公民B法人C國(guó)家D其他組織四、行政復(fù)議法案例題 2000年個(gè)體戶李某與某鎮(zhèn)政府簽訂了對(duì)1000畝荒灘50年承包經(jīng)營(yíng)的合同,并規(guī)定李某每年上交承包費(fèi)10萬(wàn)元。A民事訴訟法B行政訴訟法C刑事訴訟法行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查墳,認(rèn)為其依據(jù)不合法,本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)三十日內(nèi)依法處理;無(wú)權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。A申請(qǐng)人B被申請(qǐng)人C行政復(fù)議機(jī)關(guān)D申請(qǐng)人的委托代理人2行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體的行政行為的,被申請(qǐng)人不得以(A)作出與原具體行政行為相向或者基本相同的具體行政行為。A建議其在一定期限內(nèi)履行B決定其在一定期限內(nèi)履行 C決定其履行,但不明確期限 D判決其違法2復(fù)議決定撤銷(xiāo)或確認(rèn)其行政行為違法的(C)A必須責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為 B建議被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為 C可以責(zé)令申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為 D必須被申請(qǐng)人在重新作出具體行政行為2行政復(fù)議決定書(shū)郵寄送達(dá)的,以(A)為送達(dá)日期。A對(duì)工作人員小李開(kāi)除的決定B對(duì)公民王某錯(cuò)誤刑事拘留 C內(nèi)部調(diào)整人員的決定D對(duì)于一起治安案件遲遲未作處理1同申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的人(A)可以作為第三人參加復(fù)議。A行政處罰B行政和強(qiáng)制措施C行政處分D行政許可1下列對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理行政復(fù)議申請(qǐng)表述不正確的是(B)A應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審查是否受理B對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定,但不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政得議申請(qǐng),轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。A3日B5日C10日D15日行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出具體的行政和行為進(jìn)行審查時(shí),認(rèn)為其依據(jù)不合法,本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)在(B)內(nèi)依法處理。1外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議適用(我國(guó))復(fù)議法。1行政復(fù)議決定書(shū)(一經(jīng)送達(dá))即發(fā)生法律效力。對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的,向(上一級(jí)人民政府)申請(qǐng)行政復(fù)議。我國(guó)行政復(fù)議制度實(shí)行(一)級(jí)復(fù)議管轄體制。第四十三條 本法自1999年10月1日起施行。第四十條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá),依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分;經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的,依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。第三十三條 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的,或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的,按照下列規(guī)定分別處理:文章來(lái)源:://免費(fèi)咨詢法律問(wèn)題:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬(wàn)名專業(yè)律師35分鐘快速解決您的法律問(wèn)題(一)維持具體行政行為的行政復(fù)議決定,由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行;(二)變更具體行政行為的行政復(fù)議決定,由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū),并加蓋印章。第三十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。文章來(lái)源:://免費(fèi)咨詢法律問(wèn)題:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬(wàn)名專業(yè)律師35分鐘快速解決您的法律問(wèn)題(四)被申請(qǐng)人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。處理期間,中止對(duì)具體行政行為的審查。文章來(lái)源:://免費(fèi)咨詢法律問(wèn)題:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬(wàn)名專業(yè)律師35分鐘快速解決您的法律問(wèn)題申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。第二十一條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是,有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:(一)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(二)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;(四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。第十八條 依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復(fù)議申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府,對(duì)依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申 請(qǐng),應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起七日內(nèi),轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān),并告知申請(qǐng)人。第十六條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議,行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的,或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。第十四條 對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行 政復(fù)議。第十二條 對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的,由申請(qǐng)人選擇,可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復(fù)議。第十條 依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。文章來(lái)源:://免費(fèi)咨詢法律問(wèn)題:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬(wàn)名專業(yè)律師35分鐘快速解決您的法律問(wèn)題第八條 不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。第二章 行政復(fù)議范圍第六條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議:文章來(lái)源:://免費(fèi)咨詢法律問(wèn)題:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬(wàn)名專業(yè)律師35分鐘快速解決您的法律問(wèn)題(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;(三)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的;(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的;(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;(八)認(rèn)為符合法定條件,申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū),或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的;(九)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的;(十)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi),行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的;(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。第三條 依照本法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)以往行政復(fù)議工作的經(jīng)驗(yàn),分析查找工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié),真正把《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,進(jìn)一步提高行政復(fù)議工作質(zhì)量和效率。同時(shí),要定期向本級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告行政復(fù)議工作情況,對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和相關(guān)制度,依法審理行政復(fù)議案件,辦理相關(guān)事項(xiàng),始終做到依法審查、公正裁決,力求法律效果、行政效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一,努力做到“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”。要加大對(duì)《條例》的宣傳力度,利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取多種形式,向全社會(huì)廣泛深入地宣傳《條例》,使人民群眾熟悉行政復(fù)議制度,知曉通過(guò)行政復(fù)議渠道解決行政爭(zhēng)議,維護(hù)自己的合法權(quán)益。二、認(rèn)真做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作省政府法制辦公室要對(duì)全省學(xué)習(xí)、宣傳《條例》的工作統(tǒng)籌考慮,周密計(jì)劃,加強(qiáng)指導(dǎo),確保取得良好成效。2007年5月國(guó)務(wù)院又制定出臺(tái)了《條例》,對(duì)強(qiáng)化行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)任、暢通行政復(fù)議渠道、健全行政復(fù)議審理方式、完善行政復(fù)議程序、明確責(zé)任追究機(jī)制等問(wèn)題作出了明確規(guī)定。第一篇:河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹《〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法【發(fā)布單位】河南省【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2007〕72號(hào) 【發(fā)布日期】20070709 【生效日期】20070709 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】河南省河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹《〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉實(shí)施條例》的通知(豫政辦 〔2007〕72號(hào))各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):《〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第499號(hào),以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于2007年8月1日起施行。2006年12月國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)行政復(fù)議工作座談會(huì),對(duì)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的行政復(fù)議工作作了全面部署。因此,各級(jí)、各部門(mén)一定要緊密結(jié)合中辦發(fā)〔2006〕27號(hào)文件和2006年全國(guó)行政復(fù)議工作座談會(huì)精神,從構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治政府的高度,充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《條例》、加強(qiáng)行政復(fù)議工作的重要意義,增強(qiáng)運(yùn)用行政復(fù)議手段解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力,采取切實(shí)有效措施,進(jìn)一步做好我省行政復(fù)議工作。各級(jí)、各部門(mén)要采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)和舉辦講座等多種形式組織學(xué)習(xí)《條例》。要把暢通行政復(fù)議渠道作為近期工作的著力點(diǎn)和突破口,按照《條例》的規(guī)定和要求,采取各種形式和措施,解決好行政復(fù)議“告狀難”問(wèn)題。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要在本級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,按照職責(zé)權(quán)限加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政復(fù)議工作的督促、指導(dǎo),對(duì)履行行政復(fù)議職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。要依法保障行政復(fù)議工作的正常辦案經(jīng)費(fèi),落實(shí)必要的辦案條件,保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng),為行政復(fù)議工作提供有力保障。第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng),行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定,適用本法。第五條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)
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