【正文】 品牌，形成特色，在營造和諧氛圍上有了新業(yè)績 一是美進(jìn)農(nóng)家主題活動有聲有色。四是以招聘會為平臺。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，共舉辦各類農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)班167期，參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)農(nóng)村婦女3500人。啟動了就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工程，全面推行“區(qū)校共建、區(qū)企聯(lián)動，促進(jìn)就 1 業(yè)創(chuàng)業(yè)行動”計劃。全區(qū)轄10個街道、1個鄉(xiāng)、4個鎮(zhèn)、165個社區(qū)，已100%建立了婦聯(lián)組織。三是強(qiáng)力推進(jìn)工作落實。一是整合歸并工作資源。堅持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為搬遷群眾增加收入的重要渠道，強(qiáng)化“人人技能工程”，加大技能培訓(xùn)力度，使他們掌握一技之長，在外發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。我們堅持產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，鼓勵企業(yè)下鄉(xiāng)，加速各類發(fā)展要素在城鄉(xiāng)之間自由流動和優(yōu)化重組，變農(nóng)業(yè)資源為工商資本，變農(nóng)村居民為產(chǎn)業(yè)工人，變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，新建生態(tài)社區(qū)周邊基本配套了一個畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，解決搬遷戶的基本生活和長遠(yuǎn)發(fā)展問題。五、堅持致富為本，多方培育產(chǎn)業(yè)。三是用好政府的錢。每個生態(tài)社區(qū)由水利部門負(fù)責(zé)河堤和安全飲水工程建設(shè)，交通部門負(fù)責(zé)配套路、橋設(shè)施建設(shè)，住建部門負(fù)責(zé)硬化、亮化市政工程建設(shè)，林業(yè)部門負(fù)責(zé)園林苗木綠化，教育部門配套建設(shè)小學(xué)、幼兒園，電力、電信、移動等部門配套建設(shè)電力和電話通訊設(shè)施。三、堅持基礎(chǔ)先行，多方籌集資金。所有社區(qū)和集中安置點選址經(jīng)科學(xué)論證后，堅持一次性規(guī)劃、分實施，做到“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工作業(yè)、統(tǒng)一檢查驗收。二、堅持安全宜居，科學(xué)選址規(guī)劃。我們按照省市的部署，高度重視，迅速行動，堅持把移民搬遷安置與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，緊扣“人往那里去、錢從那里來、土地怎么辦”三大制約因素，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、整合資源要素，按照“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建”兩種方式，陸續(xù)啟動建設(shè)具有“巴山民居”、“徽派民居”、“歐式民居”等風(fēng)格各異的生態(tài)社區(qū)和集中安置點31個，全年計劃搬遷1740戶6960人，現(xiàn)已搬遷安置1250戶5200人，分別占總?cè)蝿?wù)的72%和75%，初步探索出了一條依托移民搬遷推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子。為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，富民強(qiáng)縣提供了堅強(qiáng)的支持平臺?！麄靼l(fā)動是科學(xué)搬遷的基礎(chǔ)。同時，“搬遷”與“致富”的雙贏，也影響和帶動了其他未搬遷群眾的積極性，較好地推動了移民整體搬遷工作全面開展。宣傳發(fā)動，典型帶動，服務(wù)促動，讓“惠農(nóng)政策跟著移民走”，激發(fā)群眾的積極性和主動性，為科學(xué)搬遷、持續(xù)發(fā)展注入了活力和動力。——機(jī)制創(chuàng)新是科學(xué)搬遷的動力。回顧總結(jié)，主要有以下幾點體會：——統(tǒng)籌規(guī)劃是科學(xué)搬遷的前提?？h上成立了移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對重點遷入社區(qū)，重點遷入村，落實一個幫建部門，組建專門工作班子，實行蹲點指導(dǎo)；各鎮(zhèn)精心組織，狠抓落實，實行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶，層層簽訂責(zé)任狀，夯實包抓責(zé)任，積極協(xié)調(diào)解決資金、用地、用工、環(huán)境保障等問題；各職能部門積極參與，各司其職，通力合作，按照特事特辦的原則，簡化辦事程序，主動為移民搬遷做好服務(wù)。三是促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。堅持以產(chǎn)業(yè)聚集搬遷，以搬遷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“搬一批人，建一個社區(qū)，興一品業(yè)，富一方人”。按照基礎(chǔ)設(shè)施缺啥補(bǔ)啥的原則，對每個社區(qū)實行資金捆綁，進(jìn)行全方位配套，使搬遷戶享受到與城市居民一樣的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。完善制度監(jiān)管，全程陽光操作，確保了移民搬遷規(guī)范有序推進(jìn)。凡達(dá)不到整體搬遷要求的，原則上不作搬遷安排，極個別的特殊情況，必須在第二年實現(xiàn)整體搬遷。根據(jù)省、市要求，凡避災(zāi)扶貧移民搬遷安置點均須辦理項目立項、用地預(yù)批、地質(zhì)災(zāi)害評估、洪澇災(zāi)害評估、環(huán)境影響評估、規(guī)劃許可、建設(shè)許可及消防、防雷評估等前期審批或評估手續(xù)，我縣避災(zāi)扶貧移民建房都嚴(yán)格執(zhí)行省市的要求，保證搬遷戶能夠“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，可致富”。三、完善制度管理，嚴(yán)格程序，規(guī)范實施避災(zāi)扶貧移民搬遷 避災(zāi)扶貧移民搬遷涉及面廣，政策性強(qiáng)，為了把這一關(guān)系群眾切身利益的好事辦好，實事辦實，我們堅持從完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管入手，做到嚴(yán)把“五關(guān)”。在政策引導(dǎo)上實行“兩不變”、“四優(yōu)先”、“四減免”。在宣傳發(fā)動上做到“四到戶”，即工作人員上門到戶：組織調(diào)查摸底指導(dǎo)小組和移民搬遷核查工作組，深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶家中，認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作，掌握第一手資料。對集中安置社區(qū)和新村，實施道路、堤防、供電、排污、市場、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施一次規(guī)劃到位，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，統(tǒng)一實施基礎(chǔ)設(shè)施配建，并統(tǒng)籌解決好生產(chǎn)生活、勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療等問題，努力將其建成特色鮮明、功能配套的新型社區(qū)和新農(nóng)村?！鞍松揭凰环痔铩笔俏铱h的真實寫照，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。耕地32萬畝，2011年農(nóng)民人均純收入4880元，是新十年國家扶貧開發(fā)工作重點縣、秦巴山國家連片特困地區(qū)覆蓋縣之一和革命老區(qū)縣。其中貧困人口32976戶107280人。我們的主要做法是：一、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃引領(lǐng)，精心謀劃避災(zāi)扶貧移民搬遷 我縣地處陜南秦巴腹地，北枕秦嶺，南倚巴山，鳳凰山橫貫東西，漢水、月河分流其間，形成三山夾兩川的地形。為此，我們將避災(zāi)扶貧移民搬遷與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和災(zāi)后重建相結(jié)合，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)規(guī)劃、綜合配套、持續(xù)發(fā)展”的原則和“集中安置為主，分散安置為輔”的要求，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和人口分布狀況，按照我縣“一城四鎮(zhèn)、3個10萬”（即縣城10萬人，中心集鎮(zhèn)10萬人，農(nóng)村10萬人）人口布局，全縣一次性規(guī)劃建設(shè)50戶以上的集中安置社區(qū)242個。在推進(jìn)過程中，我們通過宣傳發(fā)動，政策激勵，引導(dǎo)群眾變“要我搬”為“我要搬”，激發(fā)主體意識。群眾疑慮解答到戶：把移民的有關(guān)問題一一向群眾宣講清楚，認(rèn)真解釋移民搬遷對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和安置政策，消除群眾疑慮，通過算賬對比，幫助群眾樹立搬遷脫貧的信心和決心。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)降低門檻、簡化程序，開辟“綠色通道”，通過財政貼息、擴(kuò)大抵押物擔(dān)保范圍等方式，加大信貸支持。嚴(yán)把建房選址關(guān)。嚴(yán)把整體搬遷關(guān)。健全完善檔案管理，對移民搬遷有關(guān)文件、資料，包括移民戶花名冊、自愿搬遷申請書、遷出地和遷入地協(xié)議書、宅基地審批證書、購買房契約證書、領(lǐng)款憑證、驗收報帳表、移民搬遷新舊房照片等檔案資料，實行“一戶一卡”、“一村一簿”、“一鎮(zhèn)一冊”管理，使避災(zāi)扶貧移民搬遷工作做到了底子清、帳目明、項目實施情況實。立足于挖掘自身潛力，積極爭取省市支持，加大縣級資金配套，努力破除資金瓶頸制約，按照“用途不變、渠道不亂、各計其功、各盡其力”的原則，整合扶貧、發(fā)改、國土、水利、住建、交通、民政、財政、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各方面的項目和資金，重點保證集中遷入社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。五、突出后續(xù)扶持，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬移民增收渠道避災(zāi)扶貧移民搬遷是手段，脫貧致富是目的。二是按照“存量勞動力提升技能，增量勞動力先培訓(xùn)再就業(yè)”的思路對移民搬遷戶實施“雨露計劃”和“人人技能工程”培訓(xùn)，提高移民搬遷戶的技術(shù)水平和勞動技能，使移民搬遷戶至少有一人掌握1—2門實用致富技能，為移民搬遷戶創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工創(chuàng)造條件。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，凝聚避災(zāi)扶貧移民搬遷合力避災(zāi)扶貧移民搬遷是從根本上改善貧困山區(qū)群眾居住環(huán)境和生存環(huán)境最直接、最有效的一項惠民工程和德政工程，我們始終堅持將其擺在突出位置，精心謀劃，統(tǒng)籌部署。避災(zāi)扶貧搬遷工作開展以來，我們創(chuàng)新思路，狠抓關(guān)鍵，以規(guī)劃引領(lǐng)、政策激勵、監(jiān)管規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)為抓手，探索出了一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)搬遷、持續(xù)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的路子，取得了初步成效。全縣242個遷入安置區(qū)（點）全面對接“十二五”規(guī)劃提出的“一城四鎮(zhèn)、三個十萬”人口布局、工業(yè)園區(qū)布局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園布局，并對其中的137個重點集中遷入社區(qū)綜合實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃項目，使扶貧搬遷真正做到了“定位準(zhǔn)確、推進(jìn)有序，不走彎路、好中求快”，為實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，科學(xué)搬遷奠定了基礎(chǔ)。實行統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)歸統(tǒng)建，開發(fā)農(nóng)民經(jīng)適房、農(nóng)民廉租房，滿足不同的移民需求。提高移民素質(zhì)，拓寬增收渠道，促進(jìn)了移民長期穩(wěn)定和進(jìn)一步發(fā)展。全縣各級各部門齊心協(xié)力、苦抓實干，縣、鎮(zhèn)、村逐級制定落實科學(xué)、高效的運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動全