【正文】 因為片面追求局部利益、眼前利益而損害了整體利益和群眾的長遠(yuǎn)利益，不能因小失大，好心辦壞事。我們要知道，對上負(fù)責(zé)與對下服務(wù)是統(tǒng)一的，黨委、政府制定的各項決策部署，不是針對某一個村或某一個人做出的，而是站在更高的層面上、立足于更長遠(yuǎn)的發(fā)展、立足于維護(hù)絕大多數(shù)群眾的根本利益做出的更加科學(xué)的決策，是在經(jīng)過廣泛、深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)政策做出的民主的決策。二要增強(qiáng)政治意識，提升執(zhí)行能力，正確處理好對上負(fù)責(zé)與對下服務(wù)的關(guān)系。我們的XX項目、XX大道建設(shè)、XX工業(yè)園等重大項目之所以能進(jìn)展如此順利，這與當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)、村干部有很好的大局發(fā)展意識是分不開的?！安恢\全局者不足以謀一域”、“胸中無全局、運籌必偏失”。“工欲善其事，必先利其器”，做好農(nóng)村工作的根本就是本領(lǐng)和水平，也就是素質(zhì)。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高村干部思想覺悟，駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和做好群眾工作的本領(lǐng)，比過去任何時候顯得緊迫，更加重要。在領(lǐng)導(dǎo)水平上，工作思路不清，管理能力不高，工作方法簡單，處理問題憑感覺、憑經(jīng)驗，不講程序、不講策略、不講法律，特別是有些村兩委班子一把手鬧不團(tuán)結(jié)，相互拆臺，領(lǐng)導(dǎo)合力不強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強(qiáng)；在工作作風(fēng)上，個別村干部作風(fēng)粗暴，辦事不公，以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友，只顧小團(tuán)體利益和個人利益，沒有真正把最廣大群眾的期盼放在第一位，甚至損害大多數(shù)群眾利益，導(dǎo)致群眾上訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，等等。當(dāng)前，農(nóng)村一些地方老百姓修祠堂、建廟宇、修家譜的現(xiàn)象抬頭，但是村級組織活動卻難以開展，許多農(nóng)村黨員參加村里有關(guān)會議，過正常組織生活，每人每天的誤工補(bǔ)貼不能少。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民與政府的聯(lián)系、與干部的聯(lián)系少了，感情淡了，相反，少數(shù)農(nóng)民自私自利、松懈渙散的思想?yún)s在抬頭，于已有利，便爭先恐后；于已無利，便退避三舍。如何有效地組織農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民、教育農(nóng)民成為擺在廣大村干部面前的一個重大課題： 一是有些農(nóng)民民主意識增強(qiáng)了，而法律觀念依然淡薄。一些村村民的業(yè)余文化生活少，賭博等不良社會風(fēng)氣依然存在。盡管近年來我市加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但當(dāng)前在農(nóng)村社會中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于薄弱環(huán)節(jié)，存在著較多的問題。近年來，依靠自身優(yōu)越的自然條件和生態(tài)環(huán)境，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設(shè)加速推進(jìn)。全市村級經(jīng)濟(jì)收入3萬元以下的“貧困村”還有XX多個，大部分分布在我市西南片，收入10萬元以下的還有XX個。在農(nóng)村工作探索求進(jìn)的過程中，我們還面臨著許多現(xiàn)實難題：一是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展不平衡。（一）農(nóng)村發(fā)展的“老問題”。這是一項極為復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，需要市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、齊心協(xié)力，并一屆接著一屆干、一張藍(lán)圖繪到底地強(qiáng)力推進(jìn)。全市已完成4個鎮(zhèn)總體規(guī)劃和139個行政村村莊整治規(guī)劃修編。XX年全市GDP、人均GDP分別達(dá)到XX億元、XX萬元，地方財政一般預(yù)算收入XX億元，全社會固定資產(chǎn)投資XX億元，社會消費品零售總額XX億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額XX億美元?！吧厦媲l線，下面一針穿”；“上面分系統(tǒng)，下面當(dāng)總統(tǒng)”。（一）要認(rèn)清“大環(huán)境”。你們素質(zhì)的高低，能力的大小，直接關(guān)系著全市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，直接關(guān)系著全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。村黨支部書記的重要性更是不容臵疑，有位領(lǐng)導(dǎo)曾說，中國共產(chǎn)黨有兩個第一書記——一個在上頭，中央總書記；一個在下頭，村支部書記。江澤民同 志說過：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。從以上兩個村的成功事例不難得出一結(jié)論，就是“一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，與村干部有直接的關(guān)系”。2005年該村集體經(jīng)濟(jì)收入只有10余萬元。居住區(qū)大力實施綠化、美化、亮化工程，營造了一個和諧、自然、適合居住的人文環(huán)境；工業(yè)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、收益共享，先后引進(jìn)企業(yè)23間，村集體年純收入800多萬元；農(nóng)業(yè)區(qū)利用680多畝旱地，種植大蒜等特色作物，經(jīng)濟(jì)效益較好。為了改變落后的面貌，該村圍繞“建設(shè)新農(nóng)村、培養(yǎng)新農(nóng)民、塑造新風(fēng)貌”的目標(biāo)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，取得了良好效果，我認(rèn)為XX村的成功經(jīng)驗有以下三條：一是有一個好班子。“五一”前，我和市里幾位同志以及有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人、部分鎮(zhèn)街一把手，到XX市考察學(xué)習(xí)“名鎮(zhèn)名街”建設(shè)的經(jīng)驗做法。下一步，我們將進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措，扎實推進(jìn)，確保全面完成33項民生工程任務(wù)，為保障和改善民生做出新的更大的貢獻(xiàn)?？h政府在編制民生工程規(guī)劃時，將注重聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和人民群眾的意見，注重完善全縣各項事關(guān)民生的項目規(guī)劃，注重從縣直有關(guān)部門項目庫中選擇新增項目，在“圍繞七有”上下功夫。既要突出重點，抓住主要矛盾，解決突出問題，把民生工程組織好、實施好，讓最困難的弱勢群體享受到黨和政府的關(guān)懷；又要統(tǒng)籌推進(jìn)教育衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)、社會治安等事關(guān)群眾切身利益的各項工作，高度關(guān)注物價上漲、分配不公問題，保證全體人民生活不斷都有新的改善。二是要處理好“三個關(guān)系”。黨的十七大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)，是我縣民生工程的努力方向。要認(rèn)真落實好農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、飲水安全工程的稅費、用電等優(yōu)惠政策。民生工程最終的效果如何，群眾滿不滿意，往往取決于制度的設(shè)計、項目的安排。各級各部門要堅持因時因地制宜，完善相關(guān)政策措施，使民生工程更加貼近實際、貼近百姓。（一）加大資源整合力度。三、目前還存在的問題和不足。（三十三）光榮院建設(shè)。對每個書屋配 9備圖書一般不少于1500冊，種類不少于500種(含必備書目)，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種(張)。到2011年，全縣建成13個具備綜合服務(wù)功能的文化站。20112015年，省政府對縣、鄉(xiāng)、村道上經(jīng)過檢測認(rèn)定的四、五類危橋進(jìn)行重建、加固或維修，以進(jìn)一步改善全省農(nóng)村路網(wǎng)通行安全，實現(xiàn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村提供更加完善、安全的公共交通服務(wù)。（二十七）一事一議財政獎補(bǔ)試點。省政府決定2011年基本完成省計劃病險小型水庫除險加固任務(wù)，2012年完成新一輪國家規(guī)劃304座小一型水庫除險加固任務(wù)，確保水庫下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全。到2012年集中供養(yǎng)率達(dá)到50%，建成內(nèi)部設(shè)施較齊全、服務(wù)功能較完善、管理較規(guī)范、五保對象較滿意的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象服務(wù)體系。（二十二）農(nóng)村飲水安全工程。對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)助，實行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，對縣級婦幼保健所修繕房屋、購臵設(shè)備，以及兒童免疫規(guī)劃一類疫苗接種給予補(bǔ)助。（十九）城市低收入家庭和公共租賃住房保障。對貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行免費復(fù)明手術(shù)，改善貧困白內(nèi)障患者的生活水平和質(zhì)量。救助對象為城鄉(xiāng)最低生活保障對象、農(nóng)村五保戶、重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低收入家庭重病患者、當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員。對未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民，通過個人繳費、財政補(bǔ)助相結(jié)合的方式籌集醫(yī)療保險基金，重點保障城鎮(zhèn)居民的大病醫(yī)療需求。（十三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療。農(nóng)村勞動者自主選擇定點機(jī)構(gòu)參加就業(yè)技能培訓(xùn)，按不同的職業(yè)工種(項目)分別補(bǔ)助每人200—1000元。由縣農(nóng)委選定的具有專業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分別開展陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民科技示范培訓(xùn)，重點培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社成員、基層農(nóng)技推廣人員、生產(chǎn)大戶等。20092011年，對經(jīng)排查鑒定存在安全隱患的中小學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生宿舍和食堂三類重點校舍加固改造或遷移避險，使其達(dá)到重點設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，保障師生生命安全。國家助學(xué)金用于資助普通高校、高職學(xué)校全日制本?？评щy學(xué)生和中職學(xué)校農(nóng)村學(xué)生及城市困難學(xué)生以及普通高中家庭困難學(xué)生。繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程教科書，并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)，完善城市免雜費和公用經(jīng)費補(bǔ)助資金分擔(dān)辦法，全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段地方教材。（五）大中型水庫移民后期扶持。對符合政策的城鄉(xiāng)獨生子女傷殘死亡家庭，給予每人每月80110元的特別扶助金。對持有農(nóng)村戶口，且老年、殘疾或者未滿16歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村“五保戶”，給予生活補(bǔ)助。分項如下：（一）農(nóng)村居民最低生活保障。實施民生工程，是省委、省政府加強(qiáng)社會建設(shè)的重要抓手，是推進(jìn)公共服務(wù)均等化的重大舉措，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的長期任務(wù)。第三，改善民生也是公共財政的重要發(fā)展目標(biāo)。首先，改善民生是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。最后，預(yù)祝本次培訓(xùn)圓滿成功！預(yù)祝同志們學(xué)習(xí)開心、吃住舒心、生活順心！謝謝！第二篇：在全縣村干部培訓(xùn)班上的講話在全縣村干部培訓(xùn)班上的講話 縣財政局副局長 葛榮清一、實施33項民生工程的歷史背景和重要性 為深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和省第八次黨代會關(guān)于加快和諧安徽建設(shè)的決定精神，2006年12月20日，省長辦公會議研究了關(guān)系人民群眾切身利益的“生活難、看病難、上學(xué)難”等突出問題，對民生方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、主要矛盾進(jìn)行深入分析，研究提出實施民生工程。大家要合理安排好家務(wù)和村務(wù)，善始善終堅持到底。三是要遵守紀(jì)律，樹立形象。培訓(xùn)后大家如何做，是檢驗培訓(xùn)效果的根本。要利用這個良好的機(jī)會，從繁雜的事務(wù)中解脫出來，坐下來讀點書、聽點課、交流點經(jīng)驗；靜下來思考一些問題，理清今后的發(fā)展思路。市里加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大人力、物力和財力投入，在同志們的學(xué)、食、住等各方面都作了精心安排，創(chuàng)造了良好的培訓(xùn)環(huán)境。要通過培訓(xùn)，促使大家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識、前列意識，掌握新形勢、新知識、新技術(shù)，爭先創(chuàng)優(yōu)，全力干事，為我市縮小差距、爭先進(jìn)位作出新的貢獻(xiàn)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)和全國百強(qiáng)縣相比，綜合實力仍然較弱，要實現(xiàn)縮小差距、爭先進(jìn)位目標(biāo)，面臨的困難很多、問題不少，特別是農(nóng)村的差距更大，發(fā)展任務(wù)很重。與上級的要求、與群眾的期望相比，還有不少差距。當(dāng)前，群眾最盼的就是致富。市委將今年確定為“能力建設(shè)年”，提出了提高領(lǐng)會感悟、理解應(yīng)對、操作執(zhí)行和改革創(chuàng)新“四種能力”的要求。所以，開展培訓(xùn)既是全市農(nóng)村干部系統(tǒng)化培訓(xùn)工程的規(guī)定動作，更是實施干部素質(zhì)工程首當(dāng)其沖的重要內(nèi)容，必須按照十六大提出的大規(guī)模輪訓(xùn)干部的要求，長期堅持，讓干部長期受教育。開展培訓(xùn)，是實施干部素質(zhì)工程的迫切要求。村支書、村主任一定要敢于負(fù)責(zé)，嚴(yán)于管理，珍惜集體資產(chǎn)，勤儉辦事，為群眾掌好權(quán)、理好財。當(dāng)好村干部要“在其位謀其政”，要杜絕守攤子、混日子的思想，時刻心系百姓，努力為群眾辦實事辦好事，贏得群眾擁護(hù)。團(tuán)結(jié)出合力、團(tuán)結(jié)出形象、團(tuán)結(jié)出口碑，特別是村支書、村主任就像“夫妻”，要帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。你們是黨和政府形象的體現(xiàn)者。近幾年，廣大基層組織和農(nóng)村干部在推動發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，我市是全省25個欠發(fā)達(dá)縣市中惟一一個農(nóng)民人均純收入超過5000元的縣，為我們追趕全國百強(qiáng)縣創(chuàng)造了良好條件。大家要充分認(rèn)識農(nóng)村是各項工作落實的最基層、關(guān)鍵層，充分認(rèn)識農(nóng)村干部是各項工作落實的執(zhí)行手、操作手，堅持求真務(wù)實，服務(wù)大局，創(chuàng)造性地開展工作，全力保障黨在農(nóng)村的各項工作順利推進(jìn)。農(nóng)村基層干部身處農(nóng)村工作第一線，其作用顯而易見。你們是操作執(zhí)行的最前沿。村級組織作為基層政權(quán)的重要組成部分，村支書、村主任作為村級干部的領(lǐng)頭人，始終處在基層組織的最前沿，始終處在基層工作的第一線，組織建設(shè)的軟與硬、作用發(fā)揮的好與壞，事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。職位來之不易，你們肩負(fù)著組織的重托和群眾的期望。應(yīng)該說，前三期的培訓(xùn)班工作，在市委組織部、市委黨校等相關(guān)部門的精心組織下，在全體學(xué)員的共同努力下，取得了很好的培訓(xùn)效果。很高興能參加今天的開班典禮，首先，我要向在座各位擔(dān)任新一屆村委會主任表示祝賀。通過“自薦海選”嚴(yán)格程序，最終脫穎而出，擔(dān)任各村村主任，證明你們的能力、素質(zhì)組織上是放心的，群眾是認(rèn)可的?；A(chǔ)不牢，地動山搖。在座的各位都是農(nóng)村基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，要切實擔(dān)當(dāng)“講政治、強(qiáng)核心，夯基礎(chǔ)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“先鋒工程”建設(shè)為抓手，按創(chuàng)建“五好”村黨支部的要求，狠抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制的落實，狠抓村級組織工作規(guī)程的執(zhí)行，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)的政治和1組織保證。黨的各項方針政策能不能在下面落實好，關(guān)鍵要依靠一個個強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織。各級的政策再好、規(guī)劃再美、項目再多，缺少你們的貫徹落實，都是無本之木、無源之水。在座各位都是肯干事、會干事、懂經(jīng)營、善致富的榜樣，市委、市政府對你們寄予厚望。當(dāng)前，我市圍繞“縮小差距、爭先進(jìn)位”目標(biāo)，全力實施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略和“六六”產(chǎn)業(yè)工程，形勢催人，大家一定要充分認(rèn)識自己的責(zé)任和價值，積極有為，助推發(fā)展。具體要做到如下三點：一要講團(tuán)結(jié)。各位上任之初，當(dāng)務(wù)之急是要如何兌現(xiàn)競選時對選民的承諾，一定要慎重對待，立說立行，不負(fù)群眾期望。當(dāng)前，群眾反映比較強(qiáng)烈的主要是村干部賬目不清、公款吃喝等問題。二、充分認(rèn)識培訓(xùn)的重要意義這次培訓(xùn)是我市村級換屆剛結(jié)束及時組織的集中輪訓(xùn)，關(guān)系到大家領(lǐng)導(dǎo)水平和工作質(zhì)量的提高，關(guān)系到今后農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，任務(wù)緊迫，意義深遠(yuǎn)。特別是2000年和2002年兩次舉辦村書記、主任集中輪訓(xùn)班，規(guī)模大、覆蓋廣，為提高廣大農(nóng)村基層干部素質(zhì)起到積極作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，新當(dāng)選的或者剛挑重?fù)?dān)的同志當(dāng)中，有不少領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的經(jīng)驗不夠豐富，對涉及農(nóng)村的政策法規(guī)缺乏應(yīng)有的了解，對農(nóng)村工作的基本方法缺乏親身體驗；有的同志政治理論素養(yǎng)不夠深厚，駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不夠強(qiáng)；即使那些繼續(xù)當(dāng)選的同志，雖然長期在農(nóng)村工作，有一定經(jīng)驗，但也有一個繼續(xù)學(xué)習(xí)、不斷提高的過程。開展培訓(xùn)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾致富的現(xiàn)實需要。但也有少數(shù)干部不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不注重提高自身素質(zhì)，思想觀念陳舊，跟不上形勢，工作老套套、老辦法，找不到致富的路子；有的安心當(dāng)太平官，當(dāng)傳話筒，不干工作，更談不上創(chuàng)新；有的只顧自己富，不管他人窮，甚至依仗權(quán)勢侵占集體和群眾利益。近年來，我市深入實施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“六六”產(chǎn)業(yè)工程，經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，GDP增速連續(xù)三年超過全省平均水平。因此，開展村書記、主任輪訓(xùn)，造就一支“敢干事、能干事、干好事”的農(nóng)村基層干部隊伍，是一項直接關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。一是要珍惜機(jī)會，自覺學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間要認(rèn)真聽講，記好學(xué)習(xí)筆記，多寫心得體會，不搞應(yīng)付，力求學(xué)的更多一點