【正文】 備庫中推薦上報(bào)國土資源部的項(xiàng)目，待國家通知進(jìn)一步編制規(guī)劃設(shè)計(jì)后，由項(xiàng)目所在的縣市區(qū)作出規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐級審查上報(bào)。(三)國土資源廳組織對地級土地行政主管部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的，納入省級項(xiàng)目儲備庫。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(州、市)級國土資源行政主管部門審查同意后，報(bào)省國土資源廳。(三)凈增耕地面積比例土地開發(fā)項(xiàng)目、土地整理、土地復(fù)墾項(xiàng)目凈增耕地面積分別不得低于項(xiàng)目總面積的60％、10％和40％?？偨ㄔO(shè)規(guī)模不低于60公頃。以提高耕地質(zhì)量為主的項(xiàng)目，總建設(shè)規(guī)模不低于30公頃，不超過800公頃，項(xiàng)目必須集中連片，片塊不超過10片。三、項(xiàng)目申報(bào)條件申報(bào)項(xiàng)目分省立項(xiàng)項(xiàng)目和省補(bǔ)助項(xiàng)目，以立項(xiàng)項(xiàng)目為主。(四)土地開發(fā)整理應(yīng)做到增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二、立項(xiàng)原則(—)開發(fā)整理項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃。農(nóng)用地整理包括耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面用地整理，重點(diǎn)是耕地整理。(二)土地整理包括綜合整理和單項(xiàng)整理。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的獎懲機(jī)制，對工程管護(hù)好的單位和農(nóng)戶給予一定程度的獎勵(lì)，有利于調(diào)動整治工程管護(hù)工作的積極性，此外還應(yīng)對于那些破壞工作的農(nóng)戶進(jìn)行懲罰，切實(shí)保證后期管護(hù)工作的順利進(jìn)行。 國外農(nóng)村土地整治經(jīng)驗(yàn)世界各國普遍存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但是各國在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，大多也是通過土地整治來提高勞動生產(chǎn)率、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等配套體系建立從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，提高國家的農(nóng)業(yè)自給水平，縮小城鄉(xiāng)差距。因此，成立和規(guī)范市、縣兩級土地整理機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)市、縣管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為承擔(dān)繁重的土地整治事業(yè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，建立重大示范項(xiàng)目，推進(jìn)工作周例會、月通報(bào)、季考評、年總評及定期督查等，堅(jiān)持聯(lián)審聯(lián)批制度，完善考核獎懲機(jī)制；③明確項(xiàng)目責(zé)任分工。要用項(xiàng)目作支撐，結(jié)合社會主義新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，科學(xué)整合，疊加實(shí)施，形成綜合效益。由于家庭承包責(zé)任制的制約，項(xiàng)目建設(shè)過程中占地問題得不到有效解決，田間渠系建設(shè)過于遷就工程用地問題，造成農(nóng)田水利建設(shè)過于破碎和零散，不能發(fā)揮灌溉效益。項(xiàng)目管理機(jī)制改變后，規(guī)模整治項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、實(shí)施日常監(jiān)管、驗(yàn)收等權(quán)限全部下放到市級，省級僅是備案。，資金使用效益顯現(xiàn)不充分進(jìn)度緩慢是當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中的突出問題。土地整治項(xiàng)目管理是將土地整治知識、專業(yè)技能、工具與技術(shù)應(yīng)用到項(xiàng)目各項(xiàng)活動中，以實(shí)現(xiàn)或超過項(xiàng)目利益相關(guān)方的要求和希望。具體工程涉及土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程、其他等方面。第二十三條 本辦法由湖北省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第二十條 竣工驗(yàn)收結(jié)束后，項(xiàng)目所在地國土資源管理部門應(yīng)將新增耕地指標(biāo)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入地籍“臺賬”。第十七條 竣工驗(yàn)收一般工作程序（一）成立竣工驗(yàn)收各專業(yè)小組；（二）聽取土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工報(bào)告，監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，竣工決算審計(jì)報(bào)告，工程管護(hù)準(zhǔn)備工作報(bào)告；（三）查看項(xiàng)目聲像、文字資料；（四）實(shí)地檢查工程、走訪農(nóng)戶；（五）召開驗(yàn)收組會議，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，討論并通過竣工驗(yàn)收報(bào)告，報(bào)告原件的份數(shù)應(yīng)滿足設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、管護(hù)、審計(jì)單位、上級主管部門等單位的備案需要；（六）與承擔(dān)單位就竣工驗(yàn)收報(bào)告交換意見。（二）項(xiàng)目實(shí)施管理資料：招投標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告等）、合同及協(xié)議書（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、審計(jì)等）及資質(zhì)材料、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施管理制度、會議紀(jì)要、聲像資料、竣工決算資料、歷次驗(yàn)收成果?？⒐を?yàn)收組由國土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)單位組成，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程管護(hù)等單位應(yīng)參與竣工驗(yàn)收工作。第九條 申請初步驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)滿足的條件（一）工程建設(shè)內(nèi)容已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)全部完成；（二）項(xiàng)目資金已到位，并具備財(cái)務(wù)決算條件；（三）有關(guān)驗(yàn)收報(bào)告已準(zhǔn)備就緒；（四）工程管護(hù)責(zé)任主體已確定。驗(yàn)收組成員由有關(guān)單位的專家組成，負(fù)責(zé)對驗(yàn)收工作做出全面評價(jià)，不合格的不予驗(yàn)收，并對遺留問題提出具體解決意見督促落實(shí)完成。（二）項(xiàng)目所在地縣級國土資源部門組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)單位對項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收。第三條 竣工驗(yàn)收依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算，變更設(shè)計(jì)文件，有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，土地開發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)管理辦法以及工程中間驗(yàn)收成果進(jìn)行。第二條 本辦法適用于使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)投資的國家及省級土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收(以下簡稱“竣工驗(yàn)收”)。第六條 整個(gè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作分為初步驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段，基本步驟如下：（一）項(xiàng)目竣工后，凡符合竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向項(xiàng)目所在地縣級國土資源部門提出初步驗(yàn)收申請。第七條 竣工驗(yàn)收、初步驗(yàn)收工作采取驗(yàn)收組負(fù)責(zé)的方式，驗(yàn)收結(jié)論必須經(jīng)驗(yàn)收組2/3以上成員簽字同意。初步驗(yàn)收組由項(xiàng)目所在地縣級國土資源部門、有關(guān)上級單位代表以及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)專家組成。第十二條 竣工驗(yàn)收是在初步驗(yàn)收合格的前提下，按照規(guī)定的程序和方法，對土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行的全面檢驗(yàn)和綜合評價(jià)的活動。第十五條 驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)提供的備查資料（一）設(shè)計(jì)資料規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算書及批文、施工圖紙及設(shè)計(jì)變更資料。第十六條 竣工驗(yàn)收內(nèi)容（一）審查項(xiàng)目承擔(dān)單位土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工報(bào)告、竣工決算報(bào)告及審計(jì)報(bào)告、工程管護(hù)準(zhǔn)備工作報(bào)告；（二）檢查項(xiàng)目是否全面按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成了建設(shè)任務(wù)；（三）核定項(xiàng)目已建成工程的數(shù)量及質(zhì)量；（四）核查土地開發(fā)整理建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積是否達(dá)到計(jì)劃指標(biāo)，包括開發(fā)整理前后各類土地面積及變化情況；（五）檢查土地權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)和地籍變更登記情況；(六）審查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行及資金使用管理情況；(七）檢查項(xiàng)目組織管理和制度執(zhí)行情況；(八）檢查項(xiàng)目管護(hù)措施及資金籌集渠道落實(shí)情況；(九）分析預(yù)期土地開發(fā)整理效益的合理性；（十）復(fù)核初步驗(yàn)收所提問題的處理情況，對仍未處理的問題提出處理意見并確定落實(shí)和檢查、驗(yàn)收的責(zé)任單位；（十一）總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見；（十二）討論并形成竣工驗(yàn)收報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)檢查和落實(shí)遺留問題的處理，及時(shí)將處理結(jié)果報(bào)告湖北省國土資源廳。第二十二條 使用耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等完成的