【正文】 （1986年），《森林采伐更新管理辦法》（1987年），《森林防火條例》（1988年），《森林病蟲害防治條例》（1989年）。一般而言，全國性的環(huán)保法適用于全國的一切單位和個(gè)人，地方性的環(huán)保法規(guī)僅適用于該所轄區(qū)域的一切單位和個(gè)人。是指環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)什么活動(dòng)或事實(shí)有效。我國環(huán)境與資源保護(hù)法的適用范圍主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（一）適地范圍。“三同時(shí)制度”，是指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目，技術(shù)改造項(xiàng)目，自然開發(fā)項(xiàng)目以及可能對(duì)環(huán)境造成影響的工程建設(shè)，其中防治污染和防止其他公害的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度。這是確認(rèn)自然人依法利用環(huán)境要素或環(huán)境資源，享受適宜的環(huán)境條件的法律保障；它賦予個(gè)人參加環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，參與國家環(huán)境管理的平等資格。可持續(xù)發(fā)展觀念的提出，是1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，這是人類文明進(jìn)步的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)。其內(nèi)涵是：第一，任何公民和社會(huì)組織都享有環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，同時(shí)也負(fù)有環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。這是從防治環(huán)境污染的基本點(diǎn)和起碼目標(biāo)出發(fā)規(guī)定立法目的。這是從防治客體出發(fā)規(guī)定立法目的。人類處于與自然走向和諧、協(xié)調(diào)、發(fā)展的觀念形態(tài)。在這個(gè)階段，人類既為戰(zhàn)勝自然而感到自豪，又為遭到自然的嚴(yán)重報(bào)復(fù)而感到震驚。第一階段是人類畏懼自然、崇拜自然的階段。33．環(huán)境與自然資源保護(hù)立法采用的經(jīng)濟(jì)刺激手段有哪些？：：：．(1)財(cái)政援助；(2)低息貸款；(3)稅收。(2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度。（1）擴(kuò)大了固體廢物的范圍。（1分）2．簡述環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度適用的范圍。集中處置和分散處置相結(jié)合原則；區(qū)域型、專業(yè)化的集中處置可以節(jié)約投資，提高治理水平，同時(shí)，產(chǎn)生固體廢物量較大的企業(yè)，宜自行分散處置。（三）限期治理的決定權(quán)，根據(jù)法律規(guī)定，限期治理的決定權(quán)在各級(jí)人民政府。如風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，這些區(qū)域內(nèi)污染物排放超標(biāo)的，要限期治理。我國環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制實(shí)行“統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級(jí)分部門監(jiān)督管理”相結(jié)合，具體分工如下：國務(wù)院環(huán)境行政主管部門，負(fù)責(zé)全國環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督管理工作；國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門和各級(jí)公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律規(guī)定對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。其中，總量控制制度是指省級(jí)以上人民政府，對(duì)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可實(shí)施重點(diǎn)污染物排放的總量控制的法律規(guī)定；城市污水集中處理制度是指國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府必須有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，并向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)；劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)制度是指省級(jí)以上人民政府為加強(qiáng)生活飲用水資源的保護(hù)，可依法在本行政區(qū)域內(nèi)劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的單位，應(yīng)當(dāng)廣泛征集附近單位和居民對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境的影響的意見，并如實(shí)連同環(huán)境影響報(bào)告書送交其主管部門預(yù)審，然后按照規(guī)定的程序上報(bào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門審批。（四）排污費(fèi)的管理和使用。排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一規(guī)定，但個(gè)別工業(yè)密集、污染特別嚴(yán)重的大、中城市，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批準(zhǔn)，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整。排污收費(fèi)制度是指國家環(huán)境管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)排放污染物者征收一定費(fèi)用的法律制度?？傻美媸侵缚梢灶A(yù)見的由損失財(cái)產(chǎn)能帶來的利潤。法院認(rèn)定的賠償額不合理。六、案例分析（15分）東湖水產(chǎn)局作出行政處罰依據(jù)的是《漁業(yè)法》第29條規(guī)定：“破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的，由漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令賠償損失，并處罰款。開發(fā)者保護(hù)，指有權(quán)開發(fā)環(huán)境資源者，同時(shí)必須承擔(dān)環(huán)境資源保護(hù)的義務(wù)。五、論述（15分）試述環(huán)境責(zé)任原則的主要內(nèi)容、實(shí)施綱要與現(xiàn)實(shí)意義?？偭靠刂浦贫?；國家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排海總量控制指標(biāo)，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量。簡述我國環(huán)境行政執(zhí)法方式。環(huán)境法是環(huán)境科技與法律的結(jié)合；環(huán)境是以生態(tài)為重心，而生態(tài)必須以自然科學(xué)為控制和管理的依據(jù)，因此，環(huán)境保護(hù)包括法律對(duì)環(huán)境社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，必須與環(huán)境科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，必須體現(xiàn)自然規(guī)律特別是生態(tài)科學(xué)規(guī)律的要求，這些要求往往通過一系列技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等形式體現(xiàn)出來。1． 樹種和森林類型繁多 2． 林產(chǎn)獨(dú)特豐富3． 森林覆蓋率低，人均占有林地少；4． 森林分布不均，不利于發(fā)揮其環(huán)境效益； 5． 森林生產(chǎn)率低，生長量小。1． 種類，《草原法》所稱的草原包括草山，草地，草地又包括天然草地，改良草地和人工草地；根據(jù)水熱條件，可把草原分為草甸草原，典型草原，荒漠草原，高寒草原。制定采伐區(qū)水土保持措施等。嚴(yán)控采伐，防止水土流失，及時(shí)完成更新造林。首要措施是保護(hù)和改善植被；2．限制坡地墾荒。五，鼓勵(lì)合理開以未利用的土地。無條件開墾或者開墾不合格的要繳納耕地開墾費(fèi)。1本村耕地的農(nóng)田水利設(shè)施情況：□有 □沒有，水渠米，蓄水池個(gè)，蓄水量米1本村是否做過土地整理：□是□否二、被調(diào)查人對(duì)耕地保護(hù)的認(rèn)知、意愿及相關(guān)情況您是否知道耕地的承包期：□知道□不知道 如果選擇知道,請(qǐng)您寫出我國耕地承包期年您是否知道基本農(nóng)田的保護(hù)政策：□知道□不知道以下選項(xiàng)中, 您認(rèn)為哪些應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)可多選□蔬菜生產(chǎn)基地□農(nóng)業(yè)科研田□正在實(shí)施改造計(jì)劃的中低產(chǎn)田□所有的耕地您所承包耕地的所有權(quán)歸誰所有？□國家、政府所有□農(nóng)村集體所有 □農(nóng)民所有 □全社會(huì)所有 □其他您認(rèn)為耕地保護(hù)的目的是可多選□保障國家糧食安全□保證社會(huì)穩(wěn)定 □作為農(nóng)民養(yǎng)老保障□調(diào)節(jié)氣候 □防止水土流失,保護(hù)土壤 □其他您認(rèn)為耕地保護(hù)責(zé)任人是誰可多選□中央政府□地方政府□農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織□農(nóng)戶您認(rèn)為耕地保護(hù)是否重要：□很重要 □重要,但不能過分強(qiáng)調(diào) □不重要您認(rèn)為農(nóng)戶參與耕地保護(hù)重要性如何：□非常重要□重要□不太重要□一點(diǎn)也不重要您認(rèn)為國家實(shí)行耕地保護(hù)的前景如何：□很好 □還行 □不太好 □不好如果您參與耕地保護(hù),是否會(huì)給您及家庭帶來影響：□會(huì) □不會(huì) 如果選擇會(huì),您認(rèn)為會(huì)帶來什么影響 □ 改善生活環(huán)境 □增加耕地產(chǎn)量 □增加農(nóng)業(yè)收入 □提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 □其他如果會(huì)帶來負(fù)面影響,請(qǐng)您列出1您所在鎮(zhèn)或村是否開展過耕地保護(hù)的相關(guān)宣傳教育活動(dòng)：□有,較多次 □有,但很少 □沒有□不太清楚1您所在地政府在耕地保護(hù)中開展過以下哪些工作可多選□改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施 □發(fā)放相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼良種、苗木、機(jī)械□宣傳、技術(shù)指導(dǎo) □提供相關(guān)優(yōu)惠政策低息貸款、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、技術(shù)培訓(xùn)□其他1如果有以上活動(dòng),您對(duì)政府工作的效果是否滿意：□滿意□不滿意如果為不滿意,您認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)的方面是1近幾年您所經(jīng)營的耕地質(zhì)量怎樣變化：□下降 □提高 □變化不明顯 □說不清楚1您是否愿意參與耕地保護(hù)：□愿意□不愿意；如果為不愿意,其原因是可多選□農(nóng)戶的意見得不到重視 □農(nóng)戶不愿意改變己有的耕作方式 □農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差□沒時(shí)間、精力學(xué)習(xí)新的耕作技術(shù)□對(duì)提高家庭收入沒有多大幫助□其他1您是否愿意長期施用農(nóng)家肥, 以改良耕地的土壤質(zhì)量：□非常愿意□比較愿意□不太愿意；如果是不愿意,原因是15年后您對(duì)耕地經(jīng)營的打算是 □繼續(xù)經(jīng)營自家耕地 □將耕地部分或全部轉(zhuǎn)包 □增加耕地經(jīng)營面積 □不確定1您認(rèn)為下列產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格是否合理？農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格：□非常合理□比較合理□不合理 農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格：□非常合理□比較合理□不合理1如果您參與耕地保護(hù),您需要得到以下哪些幫助可多選□提供政策支持□改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施□提供農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù) □提供資金與技術(shù)支持□其他關(guān)于村上借用農(nóng)民土地采石您有何看法（）我的調(diào)查結(jié)束了，再此向您表示衷心感謝！您對(duì)我的調(diào)查有什么意見、建議和要求，歡迎寫在下面。② 若無特殊說明，每一個(gè)問題只能選擇一個(gè)答案。本次調(diào)查嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的要求進(jìn)行，不用填寫姓名，所有回答只用于統(tǒng)計(jì)分析，各種答案沒有正確、錯(cuò)誤之分。參考文獻(xiàn):1.《中華人民共和國土地管理法》 2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》.《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第五版），中國人民大學(xué)出版社，2006年第二篇：關(guān)于耕地保護(hù)現(xiàn)狀的調(diào)查問卷農(nóng)戶對(duì)耕地保護(hù)的認(rèn)知與意愿調(diào)研問卷屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，非經(jīng)本人同意，不得泄露。目前，全國近2/3的省份建立了地方政府土地目標(biāo)責(zé)任制，在根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定省級(jí)政府土地保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)后，根據(jù)各地區(qū)情況，分解土地保護(hù)指標(biāo)，由上級(jí)政府與下級(jí)政府、上級(jí)國土部門與下級(jí)國土部門分兩條線逐級(jí)簽訂土地保護(hù)責(zé)任書，明確責(zé)任制的具體內(nèi)容和指標(biāo)。土地的數(shù)量保護(hù)具體措施包括以下幾方面：推進(jìn)土地開發(fā)、復(fù)墾、整理；國家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度；土地的質(zhì)量保護(hù)包括以下幾方面：國家制定土地質(zhì)量保護(hù)措施，如：防止水土流失、土地沙化、鹽堿化、貧瘠化等；實(shí)現(xiàn)土地環(huán)境保護(hù)。土地保護(hù)措施的不得力使得侵占土地的事情時(shí)有發(fā)生。因此要完善土地保護(hù)的法律建設(shè)，同時(shí)規(guī)范地方政府行為，防止行政違法。而城鎮(zhèn)、,。目前我國的土地資源投入仍是粗放型發(fā)展模式，土地、勞動(dòng)、資本這三個(gè)基本生產(chǎn)要素之間要達(dá)到某種合理的比例才有最大化的經(jīng)濟(jì)收益。我國土地保護(hù)存在的問題 土地產(chǎn)權(quán)制度不完善1998年修訂的《中華人民共和國土地管理法》第八條規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。全國還有9100萬畝土地坡度在25度以上，長期耕作不利于水土保持，需逐步退耕。根據(jù)全國土地詳查匯總的數(shù)據(jù)，我國土地面積１８．２７億畝，人均土地只有1．4畝，不及世界平均水平的一半，僅相當(dāng)世界人均土地3．75畝的37％。我國土地現(xiàn)狀我國土地資源的現(xiàn)狀，從自然因素講也就是土地的基本國情，可概括為“一多三少”，即土地總量多，人均土地少、高質(zhì)量的土地少、土地后備資源少。第一篇：淺析我國耕地保護(hù)現(xiàn)狀淺析我國土地保護(hù)現(xiàn)狀摘要：土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，面對(duì)我國土地嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取各種措施，預(yù)防和消除危害土地及環(huán)境的因素，穩(wěn)定和擴(kuò)大土地面積，維持和提高土地的物質(zhì)生產(chǎn)能力，預(yù)防和治理土地的環(huán)境污染，是保證土地得以永續(xù)和合理使用，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題關(guān)鍵詞：土地保護(hù)含義土地現(xiàn)狀及存在問題土地保護(hù)措施土地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制正文：引言近年來，由于建設(shè)用地的增加、環(huán)境污染等原因，我國的土地?cái)?shù)量急劇減少，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用而減少的土地大約占土地減少面積的40%左右（其他的減少原因主要有：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀等）。土地保護(hù)的含義土地保護(hù)是指運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段和措施，對(duì)土地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行的保護(hù)，對(duì)已批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃所確定各類土地資源用途、范圍（面積）、布局，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、法律、法規(guī)、辦法、規(guī)章實(shí)行