【正文】 調(diào)、輔導和開展農(nóng)村文化活動的基礎性作用。穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級文體活動的組織指導，充分發(fā)揮農(nóng)村基層文化組織的職能作用。切實加強基層文化隊伍建設。堅持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，大力加強農(nóng)村文化市場管理，營造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社會環(huán)境。通過民辦公助，政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設的主體。要不斷深化文化單位的勞動、人事、分配制度等方面的內(nèi)部改革，建立健全適應市場的競爭、激勵、約束機制和崗位目標管理責任制。（三）創(chuàng)新文化體制。要積極開發(fā)具有當?shù)貍鹘y(tǒng)和特色的民間工藝項目，創(chuàng)新民間藝術和民俗表演項目，開發(fā)文化生態(tài)游、農(nóng)家樂等民俗旅游項目，實施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村。三要培育典型特色。通過形式多樣的活動，既為群眾提供健康向上的文化生活，又增長農(nóng)民的科技、法律等知識，提高依法致富的本領，增強愛國主義、集體主義的意識，培養(yǎng)文明健康的生活方式和社會風尚。根據(jù)農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，開展多種形式的群眾文化活動，不斷充實活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式。集鎮(zhèn)中心村可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心“共同使用”，村文化活動室可“一室多用”，并明確一名村干部為文化協(xié)管員，具體負責日常管理，充分發(fā)揮陣地的實際效用。二是要堅持“典型引路、以點帶面”。一是要堅持“政府主導、多方支持”。為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務總量偏少、質量不高，農(nóng)民很難享受到一些健康向上的精神文化生活；農(nóng)村特色文化資源的利用率低，農(nóng)民群眾文化增收的意識淡薄，渠道單一，許多民間藝術品、工藝品自產(chǎn)自用，很少進入市場流通，商品轉化率低，對經(jīng)濟的貢獻率較低；民俗文化活動大都由農(nóng)民自發(fā)組織，沒有與旅游產(chǎn)業(yè)結合，形成民俗旅游項目；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏規(guī)劃指導，豐富的文化資源優(yōu)勢尚沒轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（三）農(nóng)村文化隊伍十分薄弱。少數(shù)村雖有文化體育活動場所，但因其設施簡陋、設備陳舊而少有人光顧。（二）農(nóng)村文化陣地總量偏少。部分領導干部對農(nóng)村文化建設的重要性認識不足，“一手軟，一手硬”的情況依然存在，“只要經(jīng)濟搞上去了，一俊可以遮百丑”的觀念依然存在。比如，楊林橋鎮(zhèn)的民間文化能人組建了2支民間藝術表演團隊，1個文藝節(jié)目策劃工作室，全年開展演出活動達50多場次。近年來，我們始終把人才隊伍建設放在首位，注重在農(nóng)民中發(fā)掘人才，建立起穩(wěn)定的骨干隊伍，逐步壯大農(nóng)村文化人才隊伍，充分發(fā)揮他們的藝術才華，為農(nóng)村社會發(fā)展提供精神動力和智力支持。除此之外，茅坪、歸州、沙鎮(zhèn)溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還投資數(shù)萬元舉辦農(nóng)民運動會或專場文藝匯演，廣受群眾歡迎。每三年一屆的民間文藝匯演，也使一些沉寂多年的優(yōu)秀民俗文化得以發(fā)掘，并綻放異彩。經(jīng)常性開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，把科普知識送到田間地頭，把義診藥箱背到偏遠山村，把先進文化帶到農(nóng)家大院。每個社區(qū)至少有1戶文化科技中心戶及1名文化信息員。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按照統(tǒng)一標準進行了新建或維修改造，站房面積均在500平方米左右，內(nèi)設“三室一廳”（書刊閱覽室、文化科技培訓室、辦公室、多功能活動廳）。近期，我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，通過與村干部座談、入戶走訪、實地考察等形式，對全縣的農(nóng)村文化建設進行了專題調(diào)研。要以文化下鄉(xiāng)為載體，改進服務方式，深入農(nóng)村，流動服務，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。確保專項資金及時足額到位，合理分布。同時農(nóng)村各中小學要建好文化第二課堂，并上滿上好音、體、美等藝術課；加強農(nóng)村藝術師資力量，優(yōu)先滿足農(nóng)村對藝術人才的需求。盡快完成鄉(xiāng)文化站的恢復重建工作。各級黨委和政府及領導干部要充分認識到農(nóng)村文化建設的重要意義，要把農(nóng)村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，作為各級考核的重要部分。三是對農(nóng)村文化骨干的培訓工作處于停止狀態(tài)。村里就更沒有人抓文化工作了，農(nóng)村文藝人才的培訓工作一直“撂荒”，因此，鄉(xiāng)村的文化工作處于無人重視的癱瘓狀態(tài)。農(nóng)村文化建設經(jīng)費沒有保障，文化活動也難以開展，公共文化服務的職能無從發(fā)揮。三是資金匱乏，正常文化活動難以正常開展。每年春節(jié)，原來傳統(tǒng)的秧歌、高蹺、舞等也都越來越少，群眾參與的熱情也越來越低。但就整體而言，農(nóng)村文化建設與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應。近年來，農(nóng)村文化建設得到了較好發(fā)展，農(nóng)村公共文化服務水平也得到進一步提高，農(nóng)村書屋、文化大院的建設在一定程度豐富的農(nóng)民的文化生活。雖然我們也都想方設法改變這種狀況，但效果不太明顯。由于農(nóng)村的基礎條件比較薄弱，也沒專業(yè)的文化隊伍，就連當?shù)孛耖g藝人也因為生活所迫放棄愛好，年青人更不愿意在這方面投入精力和財力，人才隊伍的流失以及后備人才隊伍的不足，這對于農(nóng)村基層文化的建設更是雪上加霜。各村的“農(nóng)家書屋”雖然也普遍成立，但是書刊、報紙僅限于上級發(fā)放，種類少，針對性和時效性差，何況管理缺失，沒有起到應有的效果，形同虛設。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作錯綜復雜，每人都是身兼數(shù)職，何況現(xiàn)在信訪壓倒一切，所以人員作用不能充分發(fā)揮，職能發(fā)揮不突出。農(nóng)村文化基礎設施相當簿弱，缺乏活動場所及必要的器材，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設施也沒有充分發(fā)揮應有的作用。不管各項工作，做得好不好，領導重視都是關鍵環(huán)節(jié)。二是加強農(nóng)村公共文化設施建設。市、縣文化等部門要面向農(nóng)村、面向農(nóng)民開展好服務工作，特別是加強對農(nóng)村文化干部、文化骨干和文化中心戶的免費培訓輔導，給予政策等方面的扶助，讓文化干部有奔頭，有想頭?？h、鄉(xiāng)、村每年都要拿出一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村公共文化設施建設。文藝工作者要把新農(nóng)村建設中的新人新事創(chuàng)作編排成群眾喜聞樂見的文藝作品，深入鄉(xiāng)、村巡回演出，以激發(fā)廣大農(nóng)民自娛自樂的積極性。加強農(nóng)村文化建設，對于農(nóng)村社會的發(fā)展、農(nóng)民素質的提高、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。近年來，全縣上下緊抓國家加強公共文化設施建設的機遇，積極向上爭取政策、爭取資金、爭取項目，建設農(nóng)村文化陣地，完善農(nóng)村文化設施，農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡初步形成。全縣共有27戶市級、101戶縣級、1360戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化科技中心戶。積極開展各種文化文藝活動，組織各村、居委會以村文化室、農(nóng)家書屋、文化科技中心戶為載體，積極開展文化文藝活動，活躍農(nóng)村文化。自2006年開始，全縣開展了三次電視歌手大賽，每次大賽均吸引數(shù)千城鄉(xiāng)群眾參與，屈鄉(xiāng)大地處處歌聲飛揚，群眾性文化活動由此高潮迭起、精彩紛呈。2009年，屈原鎮(zhèn)被文化部命名為“中國民間藝術之鄉(xiāng)”。農(nóng)民是農(nóng)村文化建設的主體，他們既是農(nóng)村文化成果的享受者，又是農(nóng)村文化建設的參與者。這些社團活躍鄉(xiāng)村，為農(nóng)村的婚喪嫁娶及