【正文】 間來(lái)回奔忙，最后以婦女A向婦女B當(dāng)面道歉，并賠償600元醫(yī)藥費(fèi)了事。他工作了有將近八年，在當(dāng)?shù)?，還是個(gè)小有權(quán)威的人民警察。重大刑事案件一般轉(zhuǎn)送刑偵大隊(duì)處理，交通案件交由交警處理。二、派出所的工作范圍與陳貴鎮(zhèn)的治安狀況派出所的民警們24小時(shí)值班，四班倒，為貫徹上級(jí)“有警必接，有警必出”的方針，只要有人報(bào)警，無(wú)論何事，無(wú)論何時(shí)，一律出警給予幫助或寓于解決，或提出建議和勸告，并且必須記錄和保留出警回執(zhí)。鎮(zhèn)派出所就在鎮(zhèn)政府大院的旁邊，為四合院。農(nóng)民們的收入水平也是極低，據(jù)在鎮(zhèn)下轄單位“銅山口礦”的幾位本地工人稱，每月的工資不超過(guò)500元，而派出所的警官們的工資水平在1500元每月左右。再次就是那遍布各出的鋼鐵廠、冶煉廠、選礦廠。又因其財(cái)政收入高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也較為完善，周圍的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其相較，差距甚為明顯。一行20人，有人分配在市局機(jī)關(guān)作文書(shū)工作，有人分在刑偵大隊(duì)，有人分到治安大隊(duì)，也有人被分配在派出所實(shí)習(xí)。在這起糾紛中，毛警官表現(xiàn)出了一個(gè)年輕警官所能表現(xiàn)的最高素質(zhì)，確實(shí)令我等在象牙塔中夸夸其談的人折服。在大部分時(shí)間中，我和這位毛警官走村串巷，走訪民情，調(diào)解糾紛。民警們一致稱警員太少，工作量大，警車太少，在陳貴鎮(zhèn)這山多、地形復(fù)雜之地，出警很不方便。在實(shí)際工作中，調(diào)解糾紛為民警們的主要工作。這是一位礦工的收入，無(wú)疑要高出一般農(nóng)民甚多。一幅欣欣向榮的景象。首先，比較引人注目的是鎮(zhèn)政府辦公大院的氣派，感覺(jué)就是一座宏大的宮殿，雕梁畫(huà)棟。我和另外三人被分配到大冶市陳貴鎮(zhèn)派出所。為此結(jié)合我市爆炸物品安全管理工作實(shí)際，大隊(duì)特別制定如下制度：（一）、高度重視民用爆炸物品安全管理工作，認(rèn)真開(kāi)展民用爆炸物品安全檢查按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，定期對(duì)涉爆單位逐一進(jìn)行安全檢查，全面排查安全隱患，堅(jiān)決堵塞安全管理漏洞。未發(fā)生明顯冤錯(cuò)案、嚴(yán)重瑕疵案件和重大上訪案件，群眾上訪量逐年減少，每年比同期下降12%。2003年以來(lái)，該局實(shí)行一案一表一考評(píng)，將原來(lái)的每半年集中考評(píng)向日常考評(píng)與對(duì)民警個(gè)人考評(píng)延伸，要求如實(shí)立案，并在每月的內(nèi)勤例會(huì)上考評(píng)所有的執(zhí)法臺(tái)帳和辦結(jié)案件，并通報(bào)考評(píng)結(jié)果。按照省廳要求，給每個(gè)民警都配備一套樣板案卷，并要求嚴(yán)格按樣板案卷操作，使民警的執(zhí)法行為格式化、規(guī)范化，同時(shí)將所有案件在立案與受案后，全部錄入電腦，法制文書(shū)通報(bào)電腦打印，確保了文書(shū)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。執(zhí)法質(zhì)量是公安機(jī)關(guān)的生命線，是“民心工程”和“形象工程”。南北長(zhǎng)70公里，東西寬50公里，是景婺常和梨溫兩條高速之“上婺?！苯鹑?，總面積2101平方公里，總?cè)丝?1萬(wàn)。為警一方，就要堅(jiān)守一片熱土，誓保一方平安。入警校時(shí)的誓言，在我腦海中重復(fù)的出現(xiàn)。這些都離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷。實(shí)習(xí)一開(kāi)始因?yàn)閷I(yè)是治安管理我被分配到了市局治安大隊(duì)，一個(gè)專門管理特種行業(yè)和場(chǎng)所的大隊(duì)。在農(nóng)村，與農(nóng)民直接打交道的不外乎鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，公安派出所，且公安派出所擔(dān)負(fù)著戶籍管理、調(diào)查取證等任務(wù)，與農(nóng)民的接觸更為深而且廣，影響力也至少占著1/3強(qiáng)。他們感覺(jué)拘束，不耐煩，施展不開(kāi)手腳。如此一來(lái)，便大大減少了私力救濟(jì)行為，降低了大案的發(fā)生率。一個(gè)農(nóng)民，他能做的了什么呢?陳貴鎮(zhèn)民眾的法律意識(shí)的另一格體現(xiàn)是，不管什么事情，如果解決不了他們的第一個(gè)反應(yīng)是報(bào)警，這種情況在中國(guó)農(nóng)村的其他地方應(yīng)該是難得一見(jiàn)。院子里坐滿了公安、綜治辦的人。這是一起典型的作為弱勢(shì)群體的群眾與政府起糾紛的情形。陳貴鎮(zhèn)南山村是一格地處偏避的小山村，相較其他村，該村沒(méi)有企業(yè)沒(méi)有礦業(yè)，土地稀少，生活并不富裕，但該村所在地風(fēng)景秀麗，政府籌劃在該地建一旅游風(fēng)景區(qū)，征用該村許多土地，因此而產(chǎn)生的糾紛不計(jì)其數(shù)，甚至出現(xiàn)流血事件。費(fèi)孝通的《鄉(xiāng)土中國(guó)》所極力闡明的是農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)和治安案件少的原因，依靠的并不是法律意識(shí)，而是宗族權(quán)威和習(xí)俗道德，約束人行為的不是法律規(guī)則而是根深蒂固的習(xí)慣和無(wú)所不在的本土權(quán)威。毛警官還說(shuō)，他遭遇過(guò)幾次行政訴訟，幸好他比較謹(jǐn)慎，工作做得好，沒(méi)有敗訴。陳貴派出所的民警們很重視警民關(guān)系。記得有一起糾紛：一婦女a(chǎn)懷疑其夫與同車間的婦女b有染，遂叫上幾人將婦女b一頓打。如上所言，陳貴鎮(zhèn)是各財(cái)政收入高而農(nóng)民生活水平不高的地方，農(nóng)民們與政府的關(guān)系并不是很協(xié)調(diào)，農(nóng)民與企業(yè)之間也經(jīng)常爆發(fā)沖突和矛盾，盜竊工礦企業(yè)的生產(chǎn)工具和礦石也是案件的一大部分，群毆的情況也是居高不下，相對(duì)于其他農(nóng)村，外來(lái)人口多，造成的矛盾也多，所以陳貴鎮(zhèn)的治安狀況還是比較嚴(yán)峻的。糾紛包括治安糾紛、產(chǎn)權(quán)糾紛、財(cái)務(wù)糾紛。編制上有11位民警，其中戶籍警 4名，刑警3名，治安警2名，所長(zhǎng)和教導(dǎo)員各一位，有兩位司機(jī)，三部警車，三部警用摩托車，一位炊事員。據(jù)觀察，陳貴鎮(zhèn)除農(nóng)業(yè)和工礦外，并無(wú)其他成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，這就造成農(nóng)民增收乏力。但在農(nóng)民的生活水平方面，卻并不與陳貴鎮(zhèn)表面景象相協(xié)調(diào)。又因其財(cái)政收入高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也較為完善，周圍的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其相較，差距甚為明顯。一行20人，有人分配在市局機(jī)關(guān)作文書(shū)工作，有人分在刑偵大隊(duì)，有人分到治安大隊(duì)，也有人被分配在派出所實(shí)習(xí)。對(duì)于地處南方的大冶來(lái)說(shuō)，這是個(gè)收獲的季節(jié)，也是個(gè)播種的季節(jié)，夾雜著滿足和希望，這是農(nóng)民的心情也是我們的心情。一、陳貴鎮(zhèn)及陳貴鎮(zhèn)派出所大冶市是個(gè)縣級(jí)市，素有青銅故鄉(xiāng)之稱，又以礦產(chǎn)豐富聞名，而陳貴鎮(zhèn)，使其下轄的既有書(shū)的產(chǎn)礦鎮(zhèn)，富裕程度明顯比其他地方高，號(hào)稱全國(guó)首強(qiáng)震。一幅欣欣向榮的景象。這是一位礦工的收入，無(wú)疑要高出一般農(nóng)民甚多。設(shè)施較為完善，有健身室、餐廳、車庫(kù)、招待室、辦公大樓和警官宿舍。在實(shí)際工作中，調(diào)解糾紛為民警們的主要工作。民警們一致稱警員太少，工作量大，警車太少，在陳貴鎮(zhèn)這山多、地形復(fù)雜之地，出警很不方便。在大部分時(shí)間中，我和這位毛警官走村串巷，走訪民情，調(diào)解糾紛；偶或輪到他坐值班室時(shí)，一起出警去處理糾紛、打群架，群眾與工礦企業(yè)扯皮、兄弟打架、夫妻打架，不一而足，統(tǒng)統(tǒng)歸我們管。事情完結(jié)之后，毛警官又找雙方當(dāng)事人記筆錄，寫(xiě)調(diào)解協(xié)議書(shū)，終至圓滿。所長(zhǎng)也說(shuō)，現(xiàn)在講和諧社會(huì)，最關(guān)鍵的是將事情在萌芽狀態(tài)解決，免致激化。四、陳貴鎮(zhèn)公民的法治意識(shí)狀況如上所言，陳貴鎮(zhèn)是個(gè)治安嚴(yán)峻之地，但并不能說(shuō)陳貴鎮(zhèn)的法治意識(shí)淡?。幌喾丛趦蓚€(gè)月的實(shí)習(xí)期間，它們表現(xiàn)給我們的是令人驚奇的一面。因此便有了許多群眾與企業(yè)之間的扯皮，有位土地使用權(quán)的，也有為期望在企業(yè)發(fā)展中分得一杯羹的。該村民以死相脅，并邀群眾多人阻止政府工作人員離開(kāi)。后，鎮(zhèn)政府的一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)前來(lái)做工作，幾個(gè)農(nóng)民席地而坐，而他坐在椅子上，拍著前面的桌子，聲震屋瓦。但是事實(shí)上，真正目無(wú)法紀(jì)的是政府、是權(quán)力。公權(quán)力保護(hù)私權(quán)