【正文】 ，進一步行使黨代表的權(quán)利。加強老干部工作，進一步發(fā)揮老干部的作用。加大對年輕干部、婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)使用力度，調(diào)動不同年齡段干部的工作積極性，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。大規(guī)模開展干部教育培訓，建設學習型組織，培養(yǎng)學習型干部，努力消除干部的舊思想、舊觀念、舊思維、舊習慣，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光、全局思維、創(chuàng)新精神、實干作風，克服“本領恐慌”，不斷提高貫徹科學發(fā)展觀、建設和諧新＿＿＿的本領。四、全面加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設建設和諧新＿＿＿，關鍵在黨，關鍵在人。完善基層群防群治網(wǎng)絡，加強流動人口管理，進一步做好科技強警工作。進一步完善經(jīng)濟適用房和廉租房制度，擴大住房公積金覆蓋面，努力解決“住房難”。健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)市場體系，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道就業(yè)服務平臺建設，完善勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的機制，加大職業(yè)培訓力度，整合培訓資源，加快實施高技能人才培訓計劃，逐步建立起政府主導、市場輔助的培訓體系。依法完善村民自治、社區(qū)居民自治和企業(yè)民主管理制度，進一步推進村務公開、廠務公開，切實保障人民群眾參與基層事務民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。（六）加快和諧社會建設,在提高人民群眾幸福感和安全感上再創(chuàng)新優(yōu)勢加強民主法治建設。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，整合城鄉(xiāng)教育資源，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；高質(zhì)量、高標準普及十五年教育，重視幼兒教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育，建設學習型社會；鼓勵發(fā)展民辦學校，支持名校探索集團化辦學，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給；妥善解決弱勢群體和外來務工人員子女的教育問題，切實破解“上學難”，到2010年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。進一步推進文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大文化設施建設力度，加快市文化中心建設，大力開展文化示范村創(chuàng)建。（五）加快山水文化名市建設，在增強文化軟實力上再創(chuàng)新優(yōu)勢加強精神文明建設。切實轉(zhuǎn)變利用外資理念，把引進外資同促進增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)從招商引資向選商引資的轉(zhuǎn)變，大力引進對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重大帶動作用的大項目、大企業(yè)，大力引進醫(yī)藥化工、機械電子、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，大力引進現(xiàn)代服務業(yè)。加快投融資體制改革，鼓勵民間和外來投資積極進入教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等公共領域和城市基礎設施建設領域，高度重視中小企業(yè)融資體系建設。深化行政審批制度改革，強化市行政服務中心功能，辦好市公共資源交易中心，推進政務公開，建設電子政務，進一步破解“辦事難”。建立生態(tài)建設評價體系，健全生態(tài)補償機制，力爭到2010年全面建成生態(tài)市。加強生態(tài)建設。大力推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)利用技術，努力創(chuàng)建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，積極推行在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設，促使企業(yè)切實履行環(huán)境保護義務和社會責任。（三）加快“兩型”社會建設，在改善生態(tài)環(huán)境上再創(chuàng)新優(yōu)勢加大環(huán)境整治力度。加強農(nóng)村信息、文化、教育、衛(wèi)生、法律等服務，建立和健全農(nóng)村公共服務體系。緊緊抓住“規(guī)劃是前提、生產(chǎn)力是核心、中心城區(qū)是龍頭、中心鎮(zhèn)中心村是抓手、農(nóng)民是主體、班子是關鍵”六原則，牢牢把握“區(qū)劃調(diào)整、規(guī)劃完善、功能布局、項目帶動”四步曲，加快基礎設施延伸、公用事業(yè)覆蓋，增強造血功能、形成集聚功能，梯度分布、梯度推進、梯度集聚，扎實開展新農(nóng)村建設。大力推進城市供水、排污、供電、天然氣、寬帶網(wǎng)絡等工程建設，加快設施配套，提升城市功能。加強城市建設和管理。深入實施人才強市戰(zhàn)略，建立完善人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵的機制，滾動實施“新世紀135人才培養(yǎng)計劃”，進一步加強企業(yè)家隊伍建設，注重人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大力引進高層次人才和國外智力，全面實施“全民科學素質(zhì)行動計劃”。圍繞特色產(chǎn)業(yè)的改造提升和新興科技產(chǎn)業(yè)培育，強化以企業(yè)為主體、市場為導向、人才為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，大力鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心，加大企業(yè)技術和研發(fā)投入，加強企業(yè)博士后工作站建設，加快建設和有效運行市級科技孵化大樓以及造紙、球拍等行業(yè)研發(fā)中心，積極培育科技中介服務機構(gòu)。從改革體制機制、加大資金投入、完善政策等方面，采取綜合有效措施，積極鼓勵和支持服務業(yè)加快發(fā)展，不斷提高服務業(yè)的比重和水平。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，加快農(nóng)業(yè)園區(qū)和專業(yè)村建設，重點發(fā)展蔬菜、茶葉、花卉苗木、干鮮果、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材、竹產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。以集約化、規(guī)模化為方向，鞏固發(fā)展大源金屬門窗、上官球拍、洞橋自行車配件、常綠織布、環(huán)山銅業(yè)等塊狀特色經(jīng)濟。按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，合理引導生產(chǎn)力布局和要素流向，加快明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)主體功能區(qū)，逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局。要敢想、敢為、敢抓、敢管，勤于謀劃、善于決策、勇于落實、敢于挑擔，不跟風、不作秀，不勞民、不傷財，不追求表面的熱鬧，不在意個人的得失，把科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，實實在在地落到每項具體工作中。要創(chuàng)新工作舉措，鼓勵創(chuàng)新、獎勵成功、寬容失敗，敢走前人沒走過的路、干前人沒干過的事，用創(chuàng)新的辦法和手段，克服前進道路上的一切困難和問題。創(chuàng)新就是與時俱進，創(chuàng)新就是理性之否定。開放引外力，統(tǒng)籌聚內(nèi)力，實行“計劃統(tǒng)定、財力統(tǒng)攬、監(jiān)管統(tǒng)一”，是＿＿＿應對宏觀調(diào)控、戰(zhàn)勝各種困難、提高工作效能的必然要求，必須做好“統(tǒng)”的文章，增強“統(tǒng)”的功能，發(fā)揮“統(tǒng)”的作用。要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立新的開放觀，實施新的開放戰(zhàn)略，開創(chuàng)新的開放格局。要大力統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加強社會建設，一手抓發(fā)展、一手抓和諧，以民為先、以民為本，高度關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點難點問題，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設統(tǒng)籌推進，讓全體人民共享發(fā)展成果。要牢固堅持科學發(fā)展觀，突出“好”字，不放“快”字，制定科學發(fā)展戰(zhàn)略，建立科學發(fā)展機制，出臺科學發(fā)展政策，走具有＿＿＿特色的科學發(fā)展之路，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要通過融入，大力推進新型城市化進程，大力推進環(huán)境升級工程，實現(xiàn)環(huán)境再造、功能再造、活力再造，推動觀念更新、功能完善、產(chǎn)業(yè)升級。為實現(xiàn)上述目標，必須堅持“融入、發(fā)展、開放、統(tǒng)籌、創(chuàng)新、務實”六條原則。我們一定要增強憂患意識、機遇意識和責任意識，清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，特別要充分認識影響我市發(fā)展大局的重大問題，充分認識長期積累的體制性、機制性和結(jié)構(gòu)性矛盾，充分認識發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，居安思危，未雨綢繆，順應發(fā)展環(huán)境變化趨勢，做好應對各種挑戰(zhàn)和風險的準備，更加積極主動地做好工作，增強主導力，把握主動權(quán)，把＿＿＿的各項事業(yè)推向一個嶄新的發(fā)展階段。另外，隨著體制機制、社會結(jié)構(gòu)的深刻變化和民主法制建設的深入推進，利益關系進一步復雜化，維護社會和諧穩(wěn)定的難度進一步增大。我們面臨的發(fā)展難度更大。長三角一體化步伐加快，杭州構(gòu)筑市域網(wǎng)絡化大都市、推動五縣（市）從郊縣向郊區(qū)轉(zhuǎn)變，為我們找到了新的發(fā)展途徑。二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標今后五年，是我市率先基本建成全面小康社會，并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化闊步邁進的關鍵時期。四年的成就，是在省委、杭州市委的正確領導下，全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是歷屆市委打下良好基礎以及廣大老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、駐富省部屬單位、部隊和科研院所大力支持的結(jié)果。我們總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮四套班子、各個部門、各級組織的作用，合心合力合拍共謀發(fā)展。四年來，面對非典侵襲、宏觀調(diào)控趨緊、要素制約加劇、環(huán)保壓力增大、人民內(nèi)部矛盾增多等各類挑戰(zhàn)和困難，我們堅定“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的信念，在干部隊伍中大力倡導“敢于負責、敢為人先、敢爭一流”的“三敢”精神，激勵各級干部敢作敢為、勇挑重擔，大膽實踐、勇于創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。我們不斷完善民主選舉制度，加強民主管理工作，暢通群眾訴求渠道，努力確保群眾的民主權(quán)利。我們加大環(huán)境整治力度，全面開展生態(tài)市建設，推動經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。我們堅持發(fā)展這個第一要務，積極搶抓發(fā)展機遇，深入實施“五大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。廣泛開展“抓教育、剎三風、樹正氣、促發(fā)展”等一系列主題教育，初步建立起懲治和預防腐敗體系，查處一批違紀違法案件，深入開展專項治理和政風行風評議活動，黨風廉政建設和反腐敗工作成效明顯。完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和市級機關集體決策議事規(guī)則，建立黨代表經(jīng)常性活動制度，黨內(nèi)民主建設進一步加強。深化村務公開，規(guī)范村級管理，推進民主選舉，基層民主權(quán)利進一步得到保障。黨管武裝、統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教工作進一步加強，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、關工委等群團組織職能作用得到充分發(fā)揮。完成農(nóng)村有線廣播進村入戶和村村通有線電視工程，啟動數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“東海明珠工程”覆蓋率達到100。實施新一輪教育規(guī)劃，教育布局不斷優(yōu)化，十五年教育高標準普及，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，省和杭州市教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋了全市85的人口?！^去的四年，是人民群眾得到實惠明顯增多的四年。以“百村示范、千村整治”工程為主要載體，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進城鄉(xiāng)一體化，率先在全省完成村級道路改造，農(nóng)村飲用水、農(nóng)村垃圾收集處理、“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”、“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓”等工程成效明顯，農(nóng)村面貌明顯改善。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，確立“一城六組團”城市發(fā)展框架?？萍紕?chuàng)新步伐加快，連續(xù)兩次被評為全國科技進步先進縣（市），成為省科技強市，品牌建設成效初顯，金富春、富通兩項產(chǎn)品獲“中國名牌”稱號?！^去的四年，是經(jīng)濟實現(xiàn)又快又好發(fā)展的四年。第一篇：市委書記黨委換屆黨代會工作報告同志們：中國共產(chǎn)黨＿＿＿市第十二次代表大會，是在全市深入貫徹科學發(fā)展觀、全面構(gòu)建和諧社會的新形勢下召開的一次十分重要的大會。一、第十一次黨代會以來的工作回顧市第十一次黨代會以來的四年，市委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“一三五七九”的總體部署，突出“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”主題，團結(jié)和帶領全市人民解放思想、搶抓機遇，迎難而上、克難攻堅，干在實處、走在前列，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新的臺階，成為歷史上發(fā)展最快最好的時期之一。服務業(yè)發(fā)展提速，旅游業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展新活力，商貿(mào)流通業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，成功保護開發(fā)龍門古鎮(zhèn)?！^去的四年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的四年。全面完成“七項創(chuàng)建”，成為國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)境保護模范城市、省文明城市、省雙擁模范城市、省文化先進縣(市)，城市形象進一步提升。全面開展生態(tài)市建設，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)示范工業(yè)功能區(qū)創(chuàng)建，基本建成富春江“百里綠色長廊”，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。社會保障功能不斷完善，在全省率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制，實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險全覆蓋，完善被征地人員社會保險辦法，出臺困難家庭子女入學資助和城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助辦法，實施五保對象集中供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)非醫(yī)保居民合作醫(yī)療、農(nóng)村特困戶住房救助等制度，加大經(jīng)濟適用房、廉租房建設力度，進一步完善住房公積金制度，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和新型社會救助體系。建成市體育中心，成為省體育強市。加強對人大、政協(xié)工作的領導，人大、政協(xié)積極圍繞中心履行職責，工作卓有成效。順利完成“四五普法”教育和“二五”依法治市工作，全社會法制意識明顯增強。圓滿完成先進性教育活動，黨員隊伍整體素質(zhì)明顯提高。順利完成村級組織換屆選舉工作，大力整頓一批薄弱村級班子，全面實施“三心工程”，加強機關、社區(qū)、非公企業(yè)和新經(jīng)濟組織黨建工作，全面完成村級辦公活動場所和黨員遠程教育網(wǎng)絡建設，基層基礎工作進一步夯實。四年來，我們始終把科學發(fā)展觀作為想問題、作決策、辦事情的根本指針，鮮明地提出了“加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作主題。我們加強精神文明、政治文明和社會事業(yè)建設，推動經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我們牢記群眾利益無小事，高度關注民生，大力開展破解“七難”工作，努力確保群眾的發(fā)展權(quán)。必須務實創(chuàng)新，攻堅克難，始終把“三敢”精神作為工作動力。四年來，我們聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，以發(fā)展的目標和成果來統(tǒng)一思想、凝聚人心。這四年，我們共同譜寫了＿＿＿發(fā)展史上的新篇章。這些問題和不足，我們要積極面對、認真審視、切實解決。黨中央科學發(fā)展觀和和諧社會理論的確立，以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建“兩型”社會等目標任務的提出，不僅為我們指明了發(fā)展方向，也為我們捕捉新機遇創(chuàng)造了條件。落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會，以及我市總體上已處于小康社會的新階段，不僅要求我們更快發(fā)展，提高經(jīng)濟總量，增強競爭實力，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，更要求我們以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)更好發(fā)展，不斷滿足人的物質(zhì)財富需求、精神文化需求、民主政治需求和生活環(huán)境需求。可以說，今后發(fā)展的成本和代價將越來越高，發(fā)展的難度和壓力將越來越大，如果我們不積極應對、主動求變，發(fā)展的道路就將越走越窄?？傊窈笪迥?，我們面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。五年內(nèi)，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長12，人均GDp比2005年翻一番，突破8000美元；財政總收入年均增長12；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗五年下降25，化學需氧量排放量五年下降16，二氧化硫排放量五年下降15；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10，農(nóng)民人均純收入年均增長10；每年新增就業(yè)崗位8000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以下。必須因勢利導、順勢而為、乘勢而上，搶吃“頭口水”，搶抓新機遇，先人一步，快人一拍，把融入大都市、長三角作為今后發(fā)展的主導戰(zhàn)略，貫穿于和諧新＿＿＿建設的方方面面，引領和帶動其他工作的開展。發(fā)展是富民強市的基礎、決定一切的根本。要大力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，接長經(jīng)濟社會發(fā)展中的“短板”，努力建設“兩型”社會，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。過去，＿＿＿主要走的是“內(nèi)生型”發(fā)展道路，在市場日趨完善、社會日趨開放的新形勢下，走“外源型”發(fā)展之路的重要性日益凸顯，成為＿＿＿尋求更大發(fā)展的必由之路。對外開放、對內(nèi)統(tǒng)籌，是抓工作的兩個方面，缺一不可。創(chuàng)新是金，特色是金。要創(chuàng)新政府管理方式，樹立“經(jīng)營政府”理念，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面提高政府執(zhí)行力。只有干，才能推進科學