【正文】 》、《中國—東盟信息通信合作諒解備忘錄》等。第四，其他條款。第二，義務和紀律。（王燕同學，東盟十國是文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南）服務貿(mào)易是中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，中國和東盟各國應在加快服務貿(mào)易合作的基礎上，通過保障服務貿(mào)易良好發(fā)展的一系列協(xié)議，采取不同策略逐步發(fā)展服務貿(mào)易，消除服務貿(mào)易中產(chǎn)生的摩擦，以實現(xiàn)中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)服務貿(mào)易的快速發(fā)展。由于數(shù)據(jù)的時效性和本人能力有限，此次論文不能在關稅同盟的靜態(tài)和動態(tài)效應方面給予更加具體的數(shù)據(jù)分析，建議可以從關稅同盟帶來的經(jīng)濟效益方面來進行研究。再次，應要求大中型銀行成立為中小企業(yè)融資服務的專營機構，對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務實行差異化監(jiān)管，從而使商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款積極性得到加強。政府通過適度補助的方式，可與金融機構共同承擔為中小企業(yè)提供貸款的責任和風險。例如格蘭仕在進入東盟市場時就成功的實施了“人才本土化”戰(zhàn)略，通過獵頭公司尋找熟悉技術、設計、工藝、管理、市場和渠道的當?shù)厝瞬?，為格蘭仕快速占領當?shù)厥袌鲒A得了時間和空間。因此，中國與東盟雙方可以在這些互補性交強的產(chǎn)業(yè)部門加強合作，提高雙方的貿(mào)易依存度。東盟的比較優(yōu)勢在國家森林、礦藏和熱帶作物等自然資源方面，中國則主要是金屬及其制品、紡織品服裝與鞋類、蔬菜及加工食品、車輛等。比如在2009年，遼寧營口經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)檢驗檢疫局共簽發(fā)中國一東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書金額達3924萬美元，%，此地 區(qū)原產(chǎn)地證書簽證金額出現(xiàn)較大增勢的主要原因就是宣傳工作的加強，該局在網(wǎng)站上建立了區(qū)域性原產(chǎn)地證書專欄，詳細介紹各種情況，組織企業(yè)人員舉辦培訓班進行義務講座，面對面解答企業(yè)疑難問題。推動中國東盟發(fā)展的對策建議 加強中國東盟雙邊貿(mào)易關系的對策建議 建立預警機制，實現(xiàn)對外貿(mào)易保護前置化首先，中國企業(yè)應認真研究東盟技術貿(mào)易壁壘體系、反傾銷調(diào)查體系和綠色壁壘體系，總結國內(nèi)外企業(yè)突破貿(mào)易保護的經(jīng)驗和教訓，及時向企業(yè)傳遞相關信息，發(fā)布預警，幫助、指導國內(nèi)企業(yè)突破國外新貿(mào)易保護主義的障礙。其次，我國目前的資本市場發(fā)展還很不完善，其服務主要面向大型企業(yè)，缺乏與中小企業(yè)相匹配的中小金融機構，而在國外，企業(yè)通過發(fā)行債券和股票方式來籌措資金已經(jīng)相當普遍。針對已經(jīng)走向東盟國家的企業(yè)所面臨的行業(yè)相關信息，如行業(yè)的供需狀況及市場發(fā)展前景和趨勢等沒有提供足夠的實時信息，這使得中國企業(yè)要想在大量的信息資源中尋找到自己需要的信息，像大海撈針。因此，農(nóng)業(yè)和種植業(yè)是一個有吸引力的投資領域:老撾在木材和森林產(chǎn)品生產(chǎn)上具有競爭優(yōu)勢，是企業(yè)從 事木材和橡膠加工豐富的原料供應基地，由于老撾勞動力素質和當?shù)毓芾硭降拖拢顿Y木材和橡膠加工廠有廣闊的前景。中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設要通過開放市場密切相互之間的合作關系，使這個區(qū)域能夠提高抵御外部風險的能力。目前，雙方的貿(mào)易產(chǎn)品數(shù)量值低，多數(shù)產(chǎn)品仍為初級產(chǎn)品，科技含量低。類似于原產(chǎn)地證明書的問題都是亟待解決的?，F(xiàn)在東盟仍未擺脫金融危機影響，仍需要擴大出口和減少進口，增加外匯儲備，擔心失業(yè)的增加，而中國部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，不少東盟國家害怕會沖擊本國產(chǎn)業(yè)，擔心中國迅速轉化為順差大國，有關行業(yè)商會己經(jīng)向本國政府提議不能開放市場或放慢開放市場，印尼、越南等紛紛出現(xiàn)防御動作，如印尼貿(mào)易部區(qū)域合作司長伊曼就曾表示，由于害怕中國商品對國內(nèi)市場造成沖擊，印尼可能向東盟提出正式申請，要求延緩實施自貿(mào)區(qū)協(xié)議關稅，對與中國達成的自由貿(mào)易協(xié)定中降低關稅的部分內(nèi)容推遲執(zhí)行。************.圖1 20012008年東盟吸引外商直接投資的情況（單位：億美元）資料來源：根據(jù)東南亞國家官方網(wǎng)站整理而得1000800727.*********圖2 20002008中國吸引外資直接投資情況（單位：億美元）資料來源：根據(jù)中華人民共和國商務部網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理得出中國目前已經(jīng)是世界上吸引外商直接投資最多的國家，但中國東盟自貿(mào)區(qū)所帶來的投資刺激效應將進一步促進中國吸引外資的增加。同時雙邊貿(mào)易貿(mào)易增長速度遠遠高于其他主要貿(mào)易伙伴。表120052008年中國與東盟國家進出口增長情況（單位：億美元）年份 2005 2006 2007 2008 中國對東盟出口 同比增長率% 中國從東盟進口 同比增長率% 進出口總額 同比增長率% 數(shù)據(jù)來源:根據(jù)東南亞國家聯(lián)盟官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理做成 中國和東盟主要貿(mào)易伙伴的改變2008年中國是東盟第五大出口市場，%的比例超過歐盟和美國成為東盟第三大進口來源地，同時東盟是中國第四大出口市場和第三大進口來源地，可見目前雙方的貿(mào)易在各自的對外貿(mào)易中占有舉足輕重的地位，雙方已成為對方不容忽視的重要貿(mào)易伙伴。中國東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國第一個對外商談的自貿(mào)區(qū)，也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)。不論從中國還是東南亞經(jīng)濟合作的角度上看，此舉都是一個具有里程碑意義的重大進展，表明東盟與中國自由貿(mào)易區(qū)的建設已經(jīng)走上快車道。11 月，在第五次東盟和中國領導人會議上正式提出組建中國東盟自貿(mào)區(qū)的構想，并提出了兩點：建議確定新世紀初的重點合作領域，根據(jù)各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來確定近期合作的重點領域；推動建立中國東盟自貿(mào)區(qū)的進程，在今后10年，正式建立中國東盟自貿(mào)區(qū)。 中國東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展進程 萌芽階段萌芽期出現(xiàn)在1999年，當時中國國務院總理朱镕基就在馬尼拉召開的第三次中國東盟領導人會議上提出中國愿意加強與東盟自由貿(mào)易區(qū)得聯(lián)系。于此期間，以美國為首的國際貨幣基金組織對泰國、印尼等國接受國際貨幣基金組織的貸款提出了苛刻的附加條件，受援國必須實行嚴格的財政政策，進行更自由化的市場管理，甚至必須在政治制度上進行改革，使得東盟國家極度不滿。當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大顯著特點與趨勢是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化。經(jīng)濟因素包括該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平以及各成員國之間的差異；各成員國之間現(xiàn)存的經(jīng)濟和其他方面的而相互依存狀況等。所以，有效的政府干預對于經(jīng)濟一體化是很重要的，發(fā)展中國家的經(jīng)濟一體化是變革世界經(jīng)濟格局、建立國際經(jīng)濟新秩序的要素。動態(tài)效應對于成員國經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)為有利于加強競爭、獲取規(guī)模經(jīng)濟利益、有利于擴大投資三個方面。 關于中國東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展的相關理論研究 關稅同盟理論關稅同盟，是指在自由貿(mào)易區(qū)的基礎上，所有成員統(tǒng)一對非成員國的進口關稅或其他貿(mào)易政策措施。中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立是東南亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的開端，不僅關系到中國、東盟的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，同時也是亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的重要組成部分。中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的勾畫與實施正是順應了全球經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。（注：見程信和：《孔雀東南飛，風景這邊好——中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系及其法律基礎述評》，《經(jīng)濟法制論壇》2004年3月號（總第4期），第93頁。東盟內(nèi)部，其聯(lián)系緊密性低于歐盟而高于亞太經(jīng)濟合作組織，故其運行機制有見效的一面，也有低效的弊端。啟示之一：組織機構要落實。鑒于擺在我們面前的一項緊迫而又艱巨的任務是，從2001年11月起，在10年之內(nèi)建成中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，因而，本文試圖探析東盟自由貿(mào)易區(qū)對中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟示。近年來一個值得反思的教訓是，新加坡、馬來西亞之間因水域、水資源糾紛，將它們的爭端提交海牙常設仲裁法院去處理。因為，協(xié)商一致原則時而陷入議而不決狀態(tài)；過于強調(diào)非強制性和非干涉性的運作方式又可能造成決而不行局面。正、反經(jīng)驗都顯示出“主導因素”的重要性。第二，需要建立統(tǒng)一的組織機構，形成核心力量，以發(fā)揮主導作用。為此，筆者擬提出如下看法與建議：第一，應當加強CEPT的完備性、可操作性和權威性。（注：見王毅：《全球化進程中的亞洲區(qū)域合作》，2004年4月30日《人民日報》第三版。但如果將“10+3”分解為三個“10+1”而分步驟、分階段推進，直到最終實現(xiàn)“10+ 3”，才是務實可行的方針。中國和東盟國家正在采取積極步驟，確保中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成。迄今為止，除緬甸外，東盟其他九國與中國均簽訂了雙邊投資協(xié)定。第三，對于自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)WTO成員與非WTO成員之間的權利義務關系，AFTA可以規(guī)定給予非WTO成員享受符合WTO規(guī)定的最惠國待遇，如WTO《服務貿(mào)易總協(xié)定》下的相同待遇。）由此可見：第一，AFTA的規(guī)則應當與WTO的規(guī)則相一致。尤其重要的是，這些安排應該幫助貿(mào)易在集團內(nèi)國家間自由流動，不增加對集團外國家的貿(mào)易壁壘。經(jīng)過1994年烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判確認的《關稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT 1947）》第24條第5款指出：“本協(xié)定的規(guī)定不得阻止在締約方領土之間形成關稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，或阻止通過形成關稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)所必需的臨時協(xié)定”；同時，也規(guī)定了限制條件。為縮小成員國之間的發(fā)展差距，東盟一體化首批工程共54項，自2002年啟動以來正穩(wěn)步推進。此后，經(jīng)過近10多年來的努力，東盟的經(jīng)濟合作有了較快的發(fā)展。、沖突，以非對抗方式解決問題、逐步推進的方式，達到兼顧包容、協(xié)調(diào)一致的目標。這里奉行的是“全體一致”而非“少數(shù)服從多數(shù)”的原則。具體表現(xiàn)為：。東盟投資區(qū)還設立了一個理事會。四是其他部長會議，如勞工、社會福利、科教文衛(wèi)、環(huán)保等?，F(xiàn)行組織架構中，起著決策性作用的有四種：一是政府首腦會議，就東盟的重大問題和發(fā)展方向做出決策。即，東盟法不妨礙單個的東盟成員國采取或實施保護其國家安全，保護具有藝術、歷史或考古價值的文物，或維護公共道德，或保護人類、動物或植物的生命和健康所采取的必需的措施。（三）“東盟法”與東盟各國法的關系假如將東盟及東盟自由貿(mào)易區(qū)制定的各種條約、協(xié)定、協(xié)議統(tǒng)稱之為“東盟法”的話，“東盟法”與東盟各國法呈現(xiàn)出以下幾種關系狀況：一是東盟法優(yōu)先適用。總之，力圖在東盟成員國之間營造一種自由、便利和透明的投資環(huán)境，推進有關到 2020年實現(xiàn)東盟地區(qū)投資自由化的目標。1987年12月，東盟六國簽署了《促進和保護投資協(xié)定》，適用于東盟成員國之間的直接投資。鑒于六個老成員國與四個新成員國經(jīng)濟水平參差不齊，1999年11月，東盟確定了AFTA的最終建成計劃：六個老成員國實現(xiàn)零關稅的目標提前到2010年，四個新成員國實現(xiàn)零關稅的目標提前到2015年（但允許部分敏感產(chǎn)品的零關稅仍到2018年之前實行）。（注：東盟內(nèi)部關系的法律調(diào)整，已形成兩個里程碑：一是，1976年在印尼巴厘島簽署的《東南亞友好合作條約》和《東南亞國家聯(lián)盟協(xié)調(diào)一致宣言》，此即“巴厘第一協(xié)約宣言”；二是，2003年在印尼巴厘島簽署的《巴厘第二協(xié)約宣言》，包括“建立東盟安全共同體”、“建立東盟經(jīng)濟共同體”、“建立東盟社會與文化共同體”三個部分的內(nèi)容。30多年的發(fā)展表明，東盟已成為“南南合作”的范例，小國聯(lián)合的范例。2003年10月，東盟十國領導人簽署了一份旨在2020年成立類似于歐盟的“東盟共同體”宣言，包括 “東盟安全共同體”、“東盟經(jīng)濟共同體”和“東盟社會與文化共同體”三個部分。這是對東盟成立以來所進行的各種經(jīng)濟合作方式的綜合提升。“”之后，東盟各國在反對霸權主義、恐怖主義方面更加緊密聯(lián)手?！皷|盟方式”所體現(xiàn)的不干涉內(nèi)政和協(xié)商一致的原則，又使東盟各國之間增加了理解與互信，解決了成員國之間的某些矛盾。至此，山水相連、互為鄰邦的東南亞十國均已成為東盟正式成員。第一篇：東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展模式及其啟示東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展模式及其啟示「內(nèi)容提要」本文分析了東盟自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)狀，特別是法律制度、組織框架、運行機制方面的特點和內(nèi)部走向一體化、外部更趨開放性的特點；繼而在評述其成就和優(yōu)缺點的基礎上，結合正在建設中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的實踐，提出了若干設想與建議。爾后，越南1995年、老撾和緬甸1997年、柬埔寨1999年相繼加入（以上四國通稱之為“東盟新成員國”）。經(jīng)過不斷努力，形成了以求同存異、循序漸進為原則的、被國際社會廣泛稱道的“東盟方式”（ASEAN Way）。 Purificacion （eds.）ASEAN learning Institute，1981，P132133.）近年來，東盟更是不斷加強政治與安全合作，包括非傳統(tǒng)安全領域的合作。特別是1992年通過了《加強東盟經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，決定建立東南亞自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）。東盟所做的第三個方面的努力，是加速地區(qū)一體化。東盟作為“10+3”（指東盟十國加中、日、韓）會議的組織者和協(xié)調(diào)者，迄今為止在東亞合作中發(fā)揮著主導作用。本文研究的重點是東盟自由貿(mào)易區(qū)的法律調(diào)整，即一種區(qū)域經(jīng)濟法，當然也不可避免地會聯(lián)系到東盟整個內(nèi)部、外部關系的法律調(diào)整。1998年東盟又決定，六個老成員國落實AFTA的時間提前到2002年，這是第二次加速。東盟國家向來重視利用外資。為加快該投資區(qū)建設，2001年東盟十國修改了《東盟投資區(qū)框架協(xié)議》，擴大了適用范圍，提前了暫時排除部門的開放時間。以制度連結關系、以協(xié)調(diào)解決問題，體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟法的重要特色。二是東盟法保留適用。三、松散的組織架構（一）決策性的機構基于國家利益、民族特點和歷史原因，東盟至今沒有形成一個超國家的決策機構。在區(qū)域經(jīng)濟一體化合作方面發(fā)揮主導性作用。在它之下還設立了一個專門的高官會。四、靈活的運行機制（一）決策原則與程序東盟總的決策原則是各成員國不分大小、強弱，決策時一律處于平等地位。如有一成員國提出不同意見，該案即遭保留。（二）運作方式、會晤先行討論、協(xié)商溝通，不一定什么問題都須面對面談判。五、內(nèi)部的一體化走向與對外的開