【正文】 對(duì)全校實(shí)驗(yàn)室（二）整治重點(diǎn)（1）明確實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管理責(zé)任。學(xué)校充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和使命感。市政府安委會(huì)將此次治理工作作為2017－2019年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。要進(jìn)一步明確和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)密切協(xié)調(diào)配合，按照工作任務(wù)分工，認(rèn)真組織實(shí)施相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，深化危險(xiǎn)化學(xué)品“一體化”監(jiān)管改革工作，形成治理合力，確保取得實(shí)效。加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識(shí)、較高操作技能的工人隊(duì)伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問(wèn)題。建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開(kāi)放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。簡(jiǎn)化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，不斷完善“一圖一卡一冊(cè)”（應(yīng)急處置圖、應(yīng)急處置卡和應(yīng)急處置手冊(cè)）。建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)的具體職責(zé)，探索建立專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，完善現(xiàn)場(chǎng)處置程序，強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)管理，有效防控應(yīng)急處置過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施應(yīng)急處置的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化。依托全國(guó)、全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門(mén)分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)、環(huán)保評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審查審批，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)檢測(cè)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，追究相關(guān)責(zé)任并由發(fā)證機(jī)關(guān)在媒體曝光。引導(dǎo)和支持有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)的監(jiān)管力量，按要求強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)，配備必要的檢查設(shè)備設(shè)施，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、稅務(wù)局、工商局、龍巖銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）。（市各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、科技局、公安消防支隊(duì)、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。（市經(jīng)信委、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)合審批。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范宣貫，進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全依法監(jiān)管。（市安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）。研究完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)任務(wù)，杜絕新增隱患。充分利用上級(jí)政府、部門(mén)有關(guān)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方政府的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。認(rèn)真組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告并于2019年11月10日前報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；要認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。市政府各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。排查管控涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大危險(xiǎn)源，全面啟動(dòng)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程，初步建立危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制，有效鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，鞏固近年來(lái)開(kāi)展的提升危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)整治成果，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（閩政辦〔2017〕21號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要分別確定1名處級(jí)聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并將名單報(bào)送市安委會(huì)辦公室。（二）抓緊部署落實(shí)。全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作由市安委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）總結(jié)階段（2019年10月）。（一）部署階段（2017年3月至2017年4月中旬）。在重點(diǎn)企業(yè)大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過(guò)程安全管理等先進(jìn)管理方法手段。鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)向第三方機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式為企業(yè)提供安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、教育培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)，有效防范和化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)區(qū)域要實(shí)施企業(yè)在特殊作業(yè)、開(kāi)停車(chē)和試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)引入第三方機(jī)構(gòu)提供技術(shù)把關(guān)等服務(wù)，解決重點(diǎn)環(huán)節(jié)事故頻發(fā)、高發(fā)的問(wèn)題。加強(qiáng)?；肥鹿蕬?yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮消防部隊(duì)在危化品事故救援中的基礎(chǔ)性作用，探索建立應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。嚴(yán)格落實(shí)《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入規(guī)劃的化工園區(qū)（化工集中區(qū)）。探索實(shí)施氰化鈉等劇毒化學(xué)品專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、集中銷(xiāo)售，逐步實(shí)施電子示蹤管理。每5年開(kāi)展一次化工園區(qū)（集聚區(qū)）區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，提出有效降低區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)的政策措施。（三）提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門(mén)及安監(jiān)部門(mén)要充分利用重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)管信息平臺(tái)實(shí)施安全管理，建立安監(jiān)部門(mén)與各行業(yè)（領(lǐng)域）4主管部門(mén)之間信息共享機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升監(jiān)管效率。（二）構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息平臺(tái)。督促企業(yè)履行提供安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)與安全標(biāo)簽等法定有關(guān)職責(zé)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確董事長(zhǎng)、總經(jīng)理到每名員工、每個(gè)崗位的安全責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，綜合治理體系初步形成，市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)作用初步顯現(xiàn)，安全保障水平明顯提高，較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到有效遏制。健全和完善政府治理、行業(yè)治理和社會(huì)治理相結(jié)合的綜合治理體系，統(tǒng)籌運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，落實(shí)人防、技防、物防等措施。深刻汲取事故教訓(xùn)，聚焦主體責(zé)任落實(shí)不力、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改不徹底、安全監(jiān)管存在盲區(qū)死角等問(wèn)題，進(jìn)一步完善措施、細(xì)化要求、整改到位。第一篇：龍巖危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案龍巖市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕88號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕21號(hào)）有關(guān)要求，大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，全面完成遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故試點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持系統(tǒng)治理。危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，涉及人口密集區(qū)和不符合規(guī)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工作高質(zhì)量完成，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。安監(jiān)部門(mén)要切實(shí)履行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合2工作職責(zé)。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外事故教訓(xùn)，梳理事故易發(fā)環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效監(jiān)管措施，防范事故發(fā)生。落實(shí)事故報(bào)告制度，加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任。靈活運(yùn)用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條信息化安全管理及信息共享。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。通過(guò)規(guī)劃編制和區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域、儲(chǔ)存場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和運(yùn)輸干道，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。（集聚區(qū)）安