【正文】 水源工程。第七條 各省財政部門要按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)[2006]36號）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動各方面積極性，切實(shí)加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合力度。第五條 小農(nóng)水專項資金、水土保持專項資金支持建設(shè)的項目、工程或設(shè)施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實(shí)施，并符合國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范。水土保持專項資金是指中央財政預(yù)算安排的，由財政部、水利部根據(jù)國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程有關(guān)規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)開展水土流失治理項目建設(shè)的補(bǔ)助資金。第五章附則第三十五條各市、縣財政、水利部門根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，報省級財政、水利部門備案。省級對市（縣）進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為下一資金分配的重要因素?？h級水利部門要逐步建立和完善由項目法人或業(yè)主負(fù)責(zé)的建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革。要大力推行縣級財政報賬制、政府采購制度，具備條件的地方應(yīng)積極實(shí)行國庫直接支付制度。省級財政、水利部門要發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動工程產(chǎn)權(quán)的落實(shí)和管護(hù)機(jī)制的建立，促進(jìn)長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制建設(shè)。市、縣財政、水利部門根據(jù)省級財政、水利部門批復(fù)的實(shí)施規(guī)劃，確定治理任務(wù)，編寫項目和資金申請文件，聯(lián)合上報省財政廳、水利廳。第二十四條水土保持專項資金依據(jù)實(shí)施規(guī)劃和治理任務(wù)、每平方公里水土流失綜合治理單價以及中、省財政補(bǔ)助比例進(jìn)行分配。（五）苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。（三）機(jī)械施工費(fèi)。第二十三條水土保持專項資金用于規(guī)劃治理區(qū)內(nèi)的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營造水保林草和經(jīng)果林等項目補(bǔ)助支出，主要包括：（一）材料費(fèi)。省級財政、水利部門組織專家對各市、縣上報的實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行審查和批復(fù)。按照誰受益、誰管護(hù)的原則，單戶工程應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，管護(hù)歸農(nóng)戶負(fù)責(zé)；聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶建立農(nóng)民用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。省級統(tǒng)籌考慮各項目區(qū)實(shí)際情況，合理安排重點(diǎn)縣建設(shè)項目與專項工程項目的建設(shè)布局和資金規(guī)模。（四）集中連片原則。（二）規(guī)劃指導(dǎo)原則。項目申報主體為農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的，須同時報送合作組織登記證書的復(fù)印件。各市（縣）財政、水利部門共同對各自上報的申報材料的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。（一）重點(diǎn)縣申報主體為縣級財政和水利部門。省級財政按照項目總投資的一定比例，核定分配給各市（縣）專項工程補(bǔ)助額度。省級財政根據(jù)小農(nóng)水專項資金預(yù)算規(guī)模以及上述因素，測算確定分配給各市（縣）的資金補(bǔ)助額度。省級從中、省財政安排的小農(nóng)水專項資金中按不超過規(guī)定比例一次性提取項目管理費(fèi)，市、縣不得層層重復(fù)提取，不得用于人員補(bǔ)貼、購置交通工具、會議費(fèi)等支出。主要包括：（一）塘壩（容積小于10萬m3）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機(jī)井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；（二）大中型灌區(qū)末級渠系（流量小于1m3/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；（三）小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。各市（區(qū)）要采取有效措施，切實(shí)開展市級農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合。第五條小農(nóng)水專項資金、水土保持專項資金支持的項目、工程或設(shè)施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實(shí)施，并符合國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范。水土保持專項資金是指中、省財政預(yù)算安排的，根據(jù)國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程相關(guān)規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)開展水土流失治理項目建設(shè)的補(bǔ)助資金。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十六條 對在小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金使用管理中違反財政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。第三十四條 各省財政、水利部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門要建立健全項目管理和資金使用情況統(tǒng)計報告制度，于每年3月底前向財政部、水利部報送上年項目實(shí)施和資金使用情況。第三十三條 地方各級水利部門要做好項目規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)工程建成后的運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。第三十一條 各級財政部門要及時撥付小農(nóng)水專項資金和水土保持專項資金，保證工程項目的順利實(shí)施。第二十九條 治理區(qū)內(nèi)各級財政、水利部門要明確落實(shí)項目工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任，確保建成一處，落實(shí)一處。省級財政、水利部門根據(jù)財政部、水利部批復(fù)的五年治理規(guī)劃，確定治理任務(wù)，編寫項目和資金申請文件，聯(lián)合上報財政部、水利部。第二十五條 水土保持專項資金依據(jù)實(shí)施規(guī)劃、治理任務(wù)、每平方公里水土流失綜合治理單價以及中央財政補(bǔ)助比例進(jìn)行分配。（五）苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)。（三）機(jī)械施工費(fèi)。第二十四條 水土保持專項資金用于規(guī)劃治理區(qū)內(nèi)的坡改梯、淤地壩、小型水保工程以及營造水保林草和經(jīng)果林等項目補(bǔ)助支出，主要包括：（一）材料費(fèi)。財政部、水利部組織專家對各省上報的五年實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行審查和批復(fù)。按照誰受益、誰管護(hù)的原則，單戶工程應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，管護(hù)歸農(nóng)戶負(fù)責(zé)；聯(lián)戶工程可由受益農(nóng)戶建立農(nóng)民用水合作組織，工程產(chǎn)權(quán)歸其所有并負(fù)責(zé)管護(hù)。第二十條 財政部、水利部組織專家對各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部上報的申報材料進(jìn)行合規(guī)性審查。項目安排要集中資金和技術(shù)，連片建設(shè)，形成規(guī)模，發(fā)揮工程的整體效益。項目立項、設(shè)計應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，以有關(guān)規(guī)劃為基礎(chǔ)；項目施工、建設(shè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃和要求組織實(shí)施。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門分別對各自報送的申報材料的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。項目申報主體為農(nóng)民用水合作組織或其他農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的，須同時報送合作組織證書復(fù)印件。地方各級財政、水利部門共同對各自上報的申報材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。（一）重點(diǎn)縣申報主體為縣級財政和水利部門。中央財政按照項目總投資的一定比例，核定分配給各省及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部的專項工程補(bǔ)助額度。由中央財政根據(jù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)、上項目實(shí)施情況和資金使用管理情況等適當(dāng)給予定額補(bǔ)助。第十一條 小農(nóng)水專項資金根據(jù)因素法進(jìn)行分配，包括自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和績效因素三類。第十條 小農(nóng)水專項資金使用范圍主要包括：（一）項目建設(shè)材料費(fèi)；（二）工程設(shè)備費(fèi)；（三）施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)；（四）項目管理費(fèi)。第九條 小農(nóng)水專項資金用于重點(diǎn)縣建設(shè)的，重點(diǎn)支持現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施和大中型灌區(qū)末級渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。第七條 各省財政部門要按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》（財農(nóng)[2006]36號）要求，努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動各方面積極性，切實(shí)加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金整合力度。第五條 小農(nóng)水專項資金、水土保持專項資金支持建設(shè)的項目、工程或設(shè)施，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案組織實(shí)施，并符合國家及水利行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范。水土保持專項資金是指中央財政預(yù)算安排的，由財政部、水利部根據(jù)國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程有關(guān)規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)開展水土流失治理項目建設(shè)的補(bǔ)助資金。第二篇：中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項資金管理辦法中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項資金管理辦法財政部 水利部關(guān)于印發(fā)《中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和 國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項資金管理辦法》的通知財農(nóng)[2009]335號農(nóng)業(yè)部，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、水利局：為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金、國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項資金管理，財政部、水利部結(jié)合各地小型農(nóng)田水利建設(shè)和水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)際情況，制定了《中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項資金管理辦法》。第三十七條 在重點(diǎn)縣建設(shè)和管理過程中，對違反財政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的單位和責(zé)任人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及有關(guān)法律、法規(guī)給予處理、處罰、處分。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，及時掌握項目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，督促落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任。第三十二條 重點(diǎn)縣財政、水利部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)規(guī)劃，科學(xué)編制重點(diǎn)縣建設(shè)方案，合理確定年度實(shí)施計劃，切實(shí)落實(shí)資金籌集方案，有效整合相關(guān)資金，建立和健全項目建設(shè)和資金管理制度，調(diào)動農(nóng)民投工投勞和參與建設(shè)管理的積極性，提高資金使用效益，保證項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。第三十條 重點(diǎn)縣實(shí)行動態(tài)管理。第二十八條 項目驗(yàn)收后，應(yīng)督促有關(guān)責(zé)任單位及時完成驗(yàn)收遺留問題和尾工的處理工作。第二十六條 在重點(diǎn)縣建設(shè)中，地方各級水利、財政部門要積極探索和推動小型農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制改革，按照“誰受益、誰管理”的原則，發(fā)揮農(nóng)戶、農(nóng)民用水合作組織、村組集體以及其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立長效運(yùn)行機(jī)制，確保工程長久發(fā)揮效益。第二十四條 重點(diǎn)縣建設(shè)應(yīng)積極推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制以及農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督制。重點(diǎn)縣按照批復(fù)的實(shí)施方案，具體組織實(shí)施。以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺，以小農(nóng)水專項資金為引導(dǎo)，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各級各類涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用。重點(diǎn)縣建設(shè)應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，項目建設(shè)方案、籌資籌勞方案和管理運(yùn)行方式要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民同意或民主議事通過。重點(diǎn)縣建設(shè)要符合縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求組織實(shí)施，避免盲目和重復(fù)建設(shè)?？h級財政、水利部門共同對申報材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十五條 省財政廳、水利廳對遴選確定的重點(diǎn)縣名單，將采取適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公示，主動接受社會監(jiān)督。第十三條 重點(diǎn)縣名單按照因素法進(jìn)行測算，包括自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和績效因素三類。第十二條 有下列情況之一的，暫不列入重點(diǎn)縣范圍：未編制縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃的。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會或農(nóng)民用水戶協(xié)會組織健全，具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力。小型農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，前期工作充分，有縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃的。具體目標(biāo)包括：有效灌溉面積占耕地面積的比重提高1015%，或達(dá)到60%以上；節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積比重提高15%，或達(dá)到50%以上，其中高效節(jié)水灌溉面積提高5%，平均達(dá)到23%；渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)（大中型灌區(qū)斗口以下、小型區(qū)渠首以下）；高效農(nóng)業(yè)區(qū)的噴灌、微灌工程面積占該區(qū)工程面積比例達(dá)到50%以上；全縣糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%以上；缺乏灌溉條件的山丘區(qū)，通過新建小型水源工程發(fā)展補(bǔ)充灌溉，基本解決灌溉用水問題；著力推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與管理為重點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制與管理體制改革。并繼續(xù)完善小型農(nóng)田水利長效投入機(jī)制，形成以用水戶管護(hù)為主、基層水利服務(wù)組織指導(dǎo)為輔的工程管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程的長期高效運(yùn)行。第二章 目標(biāo)與任務(wù)第七條 各重點(diǎn)縣要依據(jù)縣級農(nóng)田水利規(guī)劃，以及重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)要求，科學(xué)制定總體建設(shè)方案和年度實(shí)施方案。各級財政、水利部門依照本辦法，負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)重點(diǎn)縣工程建設(shè)和管理。第一篇：福建省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法福建省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（以下簡稱重點(diǎn)縣）的建設(shè)和管理，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》(財農(nóng)〔2009〕92號)及《財政部、水利部關(guān)于印發(fā)的通知》(財農(nóng)〔2009〕336號)和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。省財政廳、水利廳依照本辦法組織指導(dǎo)各地開展重點(diǎn)縣建設(shè)。第六條 各級財政、水利部門要集中資金投入，合理配置技術(shù)力量和相關(guān)資源，積極創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、面上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、單項突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變、重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)縣建設(shè)。重點(diǎn)縣建設(shè)以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系的續(xù)建、配套和改造為主，可以因地制宜地適當(dāng)建設(shè)新項目，適度建設(shè)小型水源工程和高效節(jié)水灌溉工程。第九條 各重點(diǎn)縣建設(shè)總體目標(biāo)是：基本完成縣域范圍內(nèi)主要小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。第三章 遴選與確定第十一條 重點(diǎn)縣的基本條件：當(dāng)?shù)卣匾曓r(nóng)田水利建設(shè)工作，以往農(nóng)田水利項目建設(shè)管理規(guī)范、工程效益較好?？h鄉(xiāng)兩級水利技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計、施工、管理和服務(wù)能力。在符合上述基本條件前提下，省財政廳、水利廳可根據(jù)國家和省有關(guān)政策，以及項目立項指南，結(jié)合我省實(shí)際，附加規(guī)定遴選重點(diǎn)縣的其他條件。因近三年對小農(nóng)水專項資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到省級及以上審計機(jī)關(guān)、財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處檢查處理或通報，以及被媒體曝光并核實(shí)的。根據(jù)中央及省級小農(nóng)水專項資金預(yù)算規(guī)模，測算確定分配本省重點(diǎn)縣名單和補(bǔ)助資金額度。第十七條 建設(shè)項目申報依照自下而上原則，由縣級財政、水利部門聯(lián)合向省財政廳、水利廳申報。第十九條 重點(diǎn)縣建設(shè)項目的評審，應(yīng)遵循以下原則：規(guī)劃指導(dǎo)原則。農(nóng)民自愿原則。資金整合原則。省水利廳、財政廳組織專家對實(shí)施方案進(jìn)行審查，審查通過后，省財政及時下達(dá)資金。第二十三條 重點(diǎn)縣建設(shè)要充分發(fā)揮受益區(qū)農(nóng)民群眾的主體作用，按照村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”的規(guī)定，遵循農(nóng)戶自愿、直接受益、量力而行、合理負(fù)擔(dān)的原則，積極鼓勵和正確引導(dǎo)農(nóng)戶投資投勞參與項目建設(shè)。工程開工后，各地要定期報送項目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況、建設(shè)中存在的問題和整改措施等相關(guān)資料，及時反饋相關(guān)信息。設(shè)區(qū)市財政、水利部門積極協(xié)助省級做好重點(diǎn)縣建設(shè)監(jiān)管、項目檢查驗(yàn)收和績效考評工作。具體績效考評辦