【正文】 往缺乏依法行政和行政責(zé)任意識(shí)，不作為，亂作為，監(jiān)管不到位，糾正不力，甚至徇私舞弊，導(dǎo)致重大責(zé)任事故屢禁不止。對(duì)重大責(zé)任事故直接責(zé)任人的刑事責(zé)任追究不力，該追究的得不到追究，已追究的刑罰偏低。從2006年上半年全省監(jiān)督檢查的處罰情況來(lái)看，行政處罰的次數(shù)為1766次，與監(jiān)督檢查的次數(shù)74704次、查處的隱患數(shù)23262條很不匹配，說(shuō)明各級(jí)安監(jiān)部門在安全檢查時(shí)，重在調(diào)查，輕于處罰，往往以下達(dá)整改通知書代替行政處罰。如達(dá)州市通川區(qū)羅江鎮(zhèn)船舶管理站原船管員曹安澤、于澤云，在對(duì)該鎮(zhèn)船舶辦理2003年審時(shí)，在明知川達(dá)港渡0129號(hào)船為載客運(yùn)營(yíng)渡船的情況下，為截留300元辦證費(fèi)自用，將該船性質(zhì)改為自用船。安全檢查流于形式，即便對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，也只是以口頭或書面形式責(zé)令整改，沒有對(duì)整改情況跟蹤監(jiān)督，更沒有采取果斷措施消除安全隱患。（五）犯罪主體多為基層工作人員。一些執(zhí)法監(jiān)管人員對(duì)安全生產(chǎn)麻木不仁令人觸目驚心。（三）社會(huì)影響惡劣。此外，非煤礦山生產(chǎn)、煙花爆竹及民用爆炸器材監(jiān)管、消防及公共安全管理領(lǐng)域的瀆職犯罪分別為8件11人、6件8人和6件9人。其中，玩忽職守案108件145人，%%；濫用職權(quán)案18件24人，%和14%；環(huán)境監(jiān)管失職案1件3人，%%。再次，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，保證預(yù)防工作的順利開展。首先，要建立健全預(yù)防工作機(jī)構(gòu)。（三）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從制度和機(jī)制上加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。同時(shí)，通過(guò)廣泛宣傳，不斷增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，提高民眾自覺參與的防范舉報(bào)意識(shí)。預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)工程，需要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能和廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面積極參與才能做好。以貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪為主要表現(xiàn)形式的職務(wù)犯罪，嚴(yán)重危害了黨和人民政府的形象，危害了黨群干群關(guān)系，危害了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，廣大人民群眾對(duì)職務(wù)犯罪歷來(lái)是深惡痛絕的。我市檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作雖然取得一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和困難，主要是：據(jù)這次調(diào)研反映，不少單位對(duì)市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《惠州市預(yù)防職務(wù)犯罪具體實(shí)施意見》貫徹落實(shí)不力，沒按要求成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該向預(yù)防職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告的大項(xiàng)采購(gòu)、工程項(xiàng)目招標(biāo)等均無(wú)報(bào)告；不少單位對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作不重視，對(duì)檢察機(jī)關(guān)上門開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作不夠支持和不配合；各地預(yù)防職務(wù)犯罪工作發(fā)展不平衡，預(yù)防工作深度和廣度還不夠；預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不夠完善，預(yù)防工作的專業(yè)化水平不高；預(yù)防工作沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，不利于職務(wù)犯罪預(yù)防工作的進(jìn)一步開展等等。2004年3月，惠州市檢察院與市規(guī)劃建設(shè)局多次協(xié)商，決定從征地拆遷、招標(biāo)、工程質(zhì)量、工程變更、工程預(yù)決算、工程驗(yàn)收等6個(gè)方面進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，把各單位提供的文章進(jìn)行篩選，匯編成冊(cè)，編纂印發(fā)了“預(yù)防在先、防腐保廉”一書。2004年至今市檢察院對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行緊貼式的同步預(yù)防，參與該項(xiàng)目招投標(biāo)6次，監(jiān)督工程變更25次，參與工程例會(huì)30次，下工地現(xiàn)場(chǎng)檢查了解情況25次，目前工程量已完成90%，合格率100%，優(yōu)良率達(dá)80%，未發(fā)現(xiàn)任何違法違紀(jì)現(xiàn)象，受到市委、市政府的好評(píng)。如惠州抽水蓄能電站是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，該工程投資大、時(shí)間長(zhǎng)、牽涉面廣，為使該工程建成“陽(yáng)光工程”，省檢察院、惠州市院、博羅縣院三級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行同步預(yù)防，從2004年至今，惠州市院共參與監(jiān)督該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)20多次，涉及金額30億元，參與監(jiān)督工程變更13次，工程例會(huì)30次。市檢察院積極與惠州市委黨校聯(lián)系，共同建立起預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，并以此為平臺(tái)開展了一系列警示教育活動(dòng)，得到了預(yù)防單位的好評(píng)，推動(dòng)了行業(yè)預(yù)防向縱深發(fā)展。如市檢察院在辦理中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院惠州分院出納員陳x挪用公款360多萬(wàn)元一案中，發(fā)現(xiàn)該單位存在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理不到位，財(cái)務(wù)制度漏洞大，沒有專職的會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)章和支票都由出納員陳x一人保管，而單位領(lǐng)導(dǎo)又疏于政治思想教育等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)辦案部門向該單位發(fā)出檢察建議要求限期整改，有效地防止同類案件的再次發(fā)生。個(gè)案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防和項(xiàng)目預(yù)防，是檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的基本形式，采用這些方式對(duì)遏制和減少職務(wù)犯罪具有一定成效。三是結(jié)合舉報(bào)宣傳周，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。全市檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳工作非常重視，不但要求預(yù)防部門要加強(qiáng)這方面的工作，而且還親力親為帶頭上課。對(duì)預(yù)防和減少職務(wù)犯罪起到了一定的作用。按照上級(jí)的部署和要求，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，在查辦職務(wù)犯罪工作的同時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)防工作，實(shí)行標(biāo)本兼治，綜合治理，有利于促進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展。經(jīng)過(guò)幾年的努力，全市檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防工作水平逐步提高，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)逐步形成，預(yù)防內(nèi)容逐步豐富，預(yù)防力度逐步加大，預(yù)防職務(wù)犯罪工作不斷取得新的進(jìn)步。多采取“雁過(guò)拔毛”的方式貪污國(guó)家的錢物；以項(xiàng)目為名騙取國(guó)家資金；涉案?jìng)€(gè)案金額小,但累積并不小。同時(shí)，我院不斷加大涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度。涉農(nóng)職務(wù)犯罪是一種腐敗現(xiàn)象，這種腐敗行為極大地?fù)p害了社會(huì)正義，破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，毒化著社會(huì)風(fēng)氣，它不僅破壞我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙先進(jìn)文化的傳播，而且嚴(yán)重危害廣大農(nóng)民的根本利益，影響全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。多年來(lái)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)查處了多種形式的涉農(nóng)職務(wù)犯罪，如涉及農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目的犯罪案件。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著打擊職務(wù)犯罪的職責(zé)，是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)必需進(jìn)一步加大打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪和預(yù)防力度，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益，保障民生，維護(hù)**的社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能震懾犯罪，使之不敢輕易伸手撈取不義之財(cái)，從而有效防止和挽回犯罪給社會(huì)造成的損失，維護(hù)農(nóng)牧民利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定。（四）規(guī)范管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督。（三）加強(qiáng)法制教育，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部素質(zhì)。（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)。六、預(yù)防對(duì)策（一）建立健全農(nóng)村預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)防功能。存在財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題，有章不循或無(wú)章可循，少數(shù)村干部獨(dú)攬大權(quán)，為滋生腐敗現(xiàn)象提供了溫床；三是放松學(xué)習(xí)，淡化思想教育。多采取“雁過(guò)拔毛”的方式貪污國(guó)家的錢物；以項(xiàng)目為名騙取國(guó)家資金；涉案?jìng)€(gè)案金額小,但累積并不小。同時(shí)，我院不斷加大涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度。涉農(nóng)職務(wù)犯罪是一種腐敗現(xiàn)象，這種腐敗行為極大地?fù)p害了社會(huì)正義，破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，毒化著社會(huì)風(fēng)氣，它不僅破壞我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙先進(jìn)文化的傳播，而且嚴(yán)重危害廣大農(nóng)民的根本利益，影響全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。多年來(lái)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)查處了多種形式的涉農(nóng)職務(wù)犯罪，如涉及農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目的犯罪案件。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著打擊職務(wù)犯罪的職責(zé)，是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。再次，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，保證預(yù)防工作的順利開展。首先，要建立健全預(yù)防工作機(jī)構(gòu)。（三）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從制度和機(jī)制上加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。同時(shí)，通過(guò)廣泛宣傳，不斷增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，提高民眾自覺參與的防范舉報(bào)意識(shí)。預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)工程，需要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能和廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面積極參與才能做好。以貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪為主要表現(xiàn)形式的職務(wù)犯罪，嚴(yán)重危害了黨和人民政府的形象，危害了黨群干群關(guān)系，危害了黨的干部隊(duì)伍建設(shè)，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，廣大人民群眾對(duì)職務(wù)犯罪歷來(lái)是深惡痛絕的。我市檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作雖然取得一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和困難，主要是：據(jù)這次調(diào)研反映，不少單位對(duì)市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《惠州市預(yù)防職務(wù)犯罪具體實(shí)施意見》貫徹落實(shí)不力，沒按要求成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該向預(yù)防職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告的大項(xiàng)采購(gòu)、工程項(xiàng)目招標(biāo)等均無(wú)報(bào)告；不少單位對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作不重視，對(duì)檢察機(jī)關(guān)上門開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作不夠支持和不配合；各地預(yù)防職務(wù)犯罪工作發(fā)展不平衡，預(yù)防工作深度和廣度還不夠；預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不夠完善，預(yù)防工作的專業(yè)化水平不高；預(yù)防工作沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，不利于職務(wù)犯罪預(yù)防工作的進(jìn)一步開展等等。2004年3月，惠州市檢察院與市規(guī)劃建設(shè)局多次協(xié)商，決定從征地拆遷、招標(biāo)、工程質(zhì)量、工程變更、工程預(yù)決算、工程驗(yàn)收等6個(gè)方面進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，把各單位提供的文章進(jìn)行篩選，匯編成冊(cè)，編纂印發(fā)了“預(yù)防在先、防腐保廉”一書。2004年至今市檢察院對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行緊貼式的同步預(yù)防，參與該項(xiàng)目招投標(biāo)6次，監(jiān)督工程變更25次，參與工程例會(huì)30次，下工地現(xiàn)場(chǎng)檢查了解情況25次，目前工程量已完成90%，合格率100%，優(yōu)良率達(dá)80%，未發(fā)現(xiàn)任何違法違紀(jì)現(xiàn)象，受到市委、市政府的好評(píng)。如惠州抽水蓄能電站是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，該工程投資大、時(shí)間長(zhǎng)、牽涉面廣，為使該工程建成“陽(yáng)光工程”，省檢察院、惠州市院、博羅縣院三級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行同步預(yù)防，從2004年至今，惠州市院共參與監(jiān)督該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)20多次，涉及金額30億元，參與監(jiān)督工程變更13次，工程例會(huì)30次。市檢察院積極與惠州市委黨校聯(lián)系，共同建立起預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，并以此為平臺(tái)開展了一系列警示教育活動(dòng)，得到了預(yù)防單位的好評(píng)，推動(dòng)了行業(yè)預(yù)防向縱深發(fā)展。如市檢察院在辦理中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院惠州分院出納員陳x挪用公款360多萬(wàn)元一案中，發(fā)現(xiàn)該單位存在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理不到位，財(cái)務(wù)制度漏洞大，沒有專職的會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)章和支票都由出納員陳x一人保管，而單位領(lǐng)導(dǎo)又疏于政治思想教育等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)辦案部門向該單位發(fā)出檢察建議要求限期整改，有效地防止同類案件的再次發(fā)生。個(gè)案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防和項(xiàng)目預(yù)防，是檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的基本形式，采用這些方式對(duì)遏制和減少職務(wù)犯罪具有一定成效。三是結(jié)合舉報(bào)宣傳周，做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。全市檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳工作非常重視，不但要求預(yù)防部門要加強(qiáng)這方面的工作，而且還親力親為帶頭上課。對(duì)預(yù)防和減少職務(wù)犯罪起到了一定的作用。按照上級(jí)的部署和要求，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，在查辦職務(wù)犯罪工作的同時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)防工作，實(shí)行標(biāo)本兼治，綜合治理，有利于促進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展。經(jīng)過(guò)幾年的努力，全市檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防工作水平逐步提高，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)逐步形成，預(yù)防內(nèi)容逐步豐富，預(yù)防力度逐步加大，預(yù)防職務(wù)犯罪工作不斷取得新的進(jìn)步。單線聯(lián)系人在內(nèi)部報(bào)批、分流移送實(shí)名舉報(bào)線索材料時(shí),應(yīng)盡可能地隱去舉報(bào)人的身份信息,被舉報(bào)人姓名以代碼代替,除舉報(bào)中心主任、副主任為監(jiān)督、管理工作需要可以查詢、核實(shí)舉報(bào)人身份信息,其他人員接觸不到該信息,切實(shí)防止舉報(bào)人身份失密。必要時(shí)對(duì)案件材料進(jìn)行核實(shí)、線索初核。單線聯(lián)系人的職責(zé)主要是:妥善保管舉報(bào)人身份信息,負(fù)責(zé)身份信息的保密。針對(duì)以上問(wèn)題,我們認(rèn)為當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪舉報(bào)線索管理工作應(yīng)突出落實(shí)取信于民。筆者實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),真正實(shí)名舉報(bào)的大部分是舉報(bào)農(nóng)村干部的線索,有價(jià)值的實(shí)名舉報(bào)很少。實(shí)名舉報(bào)的意義在于,它可以使辦案人員迅速、直接地和舉報(bào)人取得聯(lián)系,不僅能對(duì)已經(jīng)舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)、收集證據(jù),還可以發(fā)掘新線索,使案件得以快速調(diào)查處理。群眾舉報(bào)熱情不高,舉報(bào)線索的數(shù)量出現(xiàn)下滑。從全國(guó)范圍來(lái)看,打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的惡性事件屢有發(fā)生。但是近年來(lái)群眾舉報(bào)的實(shí)名率不高,舉報(bào)總量也呈下降之勢(shì),打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的惡性事件屢有發(fā)生。近年來(lái),職務(wù)犯罪舉報(bào)在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮了巨大作用,也為檢察機(jī)關(guān)開展反腐倡廉工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。打擊報(bào)復(fù)案件難以杜絕,舉報(bào)人權(quán)益得不到很好保障。匿名舉報(bào)得不到及時(shí)查處,署名舉報(bào)又被打擊報(bào)復(fù),正成為舉報(bào)實(shí)踐中難以破解的難題。實(shí)名舉報(bào)率過(guò)低,舉報(bào)線索可查性不高。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理的職務(wù)犯罪舉報(bào)實(shí)名率普遍偏低,從浙江省檢察機(jī)關(guān)受理的職務(wù)犯罪舉報(bào)線索來(lái)看,署名舉報(bào)僅占30%左右,其中還有大量線索實(shí)為假名舉報(bào)或冒名舉報(bào)。二、推行實(shí)名舉報(bào)單線聯(lián)系制度,突出落實(shí)取信于民,提高舉報(bào)線索數(shù)量和質(zhì)量。首次承辦實(shí)名舉報(bào)線索的檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)中心的工作人員確定為該實(shí)名舉報(bào)人的單線聯(lián)系人。在征得舉報(bào)人同意的前提下,可以將單線聯(lián)系機(jī)制轉(zhuǎn)移至偵查部門指定檢察官。單線聯(lián)系人在核實(shí)舉報(bào)人真實(shí)身份后,將實(shí)名舉報(bào)人的真實(shí)姓名、聯(lián)系方式等個(gè)人資料及確定的代碼單獨(dú)保管,嚴(yán)格保密?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我市檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作狀況2004年以來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于從源頭上遏制腐敗滋生蔓延的精神，堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重點(diǎn)預(yù)防”的工作方針，運(yùn)用各種形式，深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高預(yù)防職務(wù)犯罪的能力。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分，也是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于預(yù)防腐敗指示精神的重要內(nèi)容和有力舉措?；莩菂^(qū)檢察院把預(yù)防職務(wù)犯罪工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們制定了《惠城區(qū)各鎮(zhèn)辦開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的計(jì)劃》，督促和落實(shí)各鎮(zhèn)辦成立預(yù)防機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、制定相關(guān)預(yù)防措施。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自上課。市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)加強(qiáng)與多發(fā)、易發(fā)職務(wù)犯罪的單位、行業(yè)、部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，定期巡回宣傳，先后在醫(yī)療衛(wèi)生、建設(shè)、工商、稅務(wù)等系統(tǒng)和單位召開預(yù)防職務(wù)犯罪講座，并與其建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系制度，受到了較好的法律效果和社會(huì)效果。（三）強(qiáng)化職能，抓好個(gè)案預(yù)防、行業(yè)預(yù)防、項(xiàng)目預(yù)防工作。在個(gè)案預(yù)防的工作中，我市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持查一案、堵一個(gè)漏洞、完善一項(xiàng)制度，幫助發(fā)案單位亡羊補(bǔ)牢，防微杜漸，特別是充分利用檢察建議，分析發(fā)案單位存在問(wèn)題的原因，提出相關(guān)對(duì)策，幫助其建章立制、堵塞漏洞，取得較好的效果。市檢察院2004年以來(lái)與惠州市國(guó)稅局、地稅局、海關(guān)、工商局、質(zhì)量監(jiān)督局、食品藥品局、國(guó)土局、公路局、水利局等16個(gè)單位建立了預(yù)防關(guān)系，共同簽訂了預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)施意見，為預(yù)防單位建章立制，提供法律咨詢、開展法制教育活動(dòng)。幾年來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)在建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)的文件精神和結(jié)合我市實(shí)際，主動(dòng)與有關(guān)建設(shè)單位聯(lián)系，將主要精力放在對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目開展同步預(yù)防工作。該項(xiàng)目是我市經(jīng)省確認(rèn)的十五宗城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程中最大的重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一，又是市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組首次介入的重點(diǎn)工程。在積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的同時(shí)，我市檢察機(jī)關(guān)注意結(jié)合辦案開展調(diào)查研究，分析和掌握職務(wù)犯罪發(fā)生的特點(diǎn)、規(guī)律和新動(dòng)向