【正文】 縣教育布局結構調(diào)整，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點，分階段實施幼兒園標準化建設工程，建立以公辦幼兒園為主體，鼓勵社會力量辦園的學前教育事業(yè)發(fā)展機制。落實以縣為主的幼兒園管理體制，加大政府投入，完善成本合理分擔機制，建立學前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟困難幼兒入園給予補助。六是幼兒教師接受培訓是形勢發(fā)展的必然。四是社會對幼兒園覆蓋率要求更廣、對優(yōu)質幼兒園需求更多。家長對孩子的期望值越來越高，希望享受優(yōu)質教育資源的期待更迫切，勢必要求幼兒園辦園條件更好，保教質量更高。一、指導思想以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》為指導，以幼兒發(fā)展為本，以中小學布局調(diào)整為契機，以大力發(fā)展農(nóng)村學前教育工作為重點，立足當前，著眼長遠，科學規(guī)劃，分步實施，堅持公益性、普惠性和科學性原則，著力解決學前教育“入園難”問題，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育服務體系，基本建立起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育辦園體制，提高辦園水平和保教質量，促進學前教育規(guī)模和內(nèi)涵同步發(fā)展，為全縣基礎教育事業(yè)的科學發(fā)展奠定良好基礎。根據(jù)國家教育部部署，在實施農(nóng)村公辦幼兒園建設和公辦幼兒園人事制度改革項目的同時，實施學前教育示范區(qū)建設項目。多措并舉，努力擴大城鄉(xiāng)學前教育資源，城市新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用，新建、改建、擴建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所獨立建制的公辦中心幼兒園，利用中小學富余資源，大村獨立辦園，小村聯(lián)合辦園，多渠道發(fā)展村級學前教育。近年來，我省學前教育穩(wěn)步發(fā)展，學前三年毛入園率逐年提高，但全省學前教育資源總量不足，經(jīng)費投入缺乏保障機制，師資隊伍力量不足，教育質量需要進一步提高，“入園難”問題仍然較為突出。國土資源海淀分局 按國家規(guī)定支持新建幼兒園的建設用地。區(qū)社會辦，區(qū)農(nóng)委 負責配合教委指導和督促各街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）挖掘可利用資源，在轄 區(qū)內(nèi)辦好幼兒園。負責保障幼兒園教職工的勞動用工和社會保險等方面的合 法權益。管理、指導幼兒園的建設與發(fā)展，指導幼兒園優(yōu)化課程 建設，科學保教，促進幼兒健康快樂成長。區(qū)編辦 負責配合教育行政部門，保障政府辦園的教職工編制配備達到《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標準》。監(jiān)督建設單位按照 規(guī)劃意見書的要求安排配套幼兒園與住宅同步建設，同步交付區(qū)教委。規(guī)劃海淀分局 按照居住區(qū)配套設施指標科學規(guī)劃幼兒園的建設，通過規(guī)劃實施和監(jiān)督 確保居住區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步建設。附件：《海淀區(qū)學前教育三年行動計劃（20112013）》任務分解 附件： 《海淀區(qū)學前教育三年行動計劃（20112013）》任務分解 單位 主要任務 區(qū)學前教育領導小組 充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理職能，促進學前教育發(fā)展。進一步完善配套幼兒園接 收、交付使用程序，規(guī)范接收和管理機制。區(qū)政府保證教育部門辦園生均公用經(jīng)費定額標準，鼓勵 幼兒園接收特殊需要兒童（貧困家庭兒童、殘障兒童）入園，支持街道幼兒園建設，支持各 類幼兒園的健康發(fā)展。區(qū)政府定期召開專 題會議, 研究學前教育行動計劃推進情況, 督促相關部門認真落實有關舉措, 促進學前教育 健康發(fā)展。充分發(fā)揮 “ 名師工作站 ” 的帶動作用,通過項目推進、課題引領、課 程建設等舉措, 培養(yǎng)幼教名師。完善繼續(xù)教育機制。實施全納教育。建 立 15個特色幼兒園示范基地, 采取政府引導、經(jīng)費支持等方式, 引導幼兒園通過理念創(chuàng)新、實踐跟進、經(jīng)驗梳理等策略形成辦園特色,打造優(yōu)質品牌,并在全區(qū)發(fā)揮示范引領作用。積極推進幼兒園課程改革, 進一步更新教育觀念, 堅持保教結合。制定減免租金、以獎代補、政府購買服務等辦法, 鼓勵和扶 持一級一類民辦幼兒園承辦小區(qū)配套幼兒園和建設普惠性民辦園。為 符合條件的駐區(qū)單位新建、改擴建幼兒園提供支持和幫助。加大政府 資金投入,實施鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道園所改擴建工程,支持鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道現(xiàn)有幼兒園達到《北 京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標準(試行》一般標準或較高標準。創(chuàng)新辦園體制機制, 嘗試推進集約化管理模式, 委托教育部門舉辦的示范園管理農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部地區(qū)幼兒園以及部分新建小區(qū)配套幼兒園。加強對無證幼兒園的分類管理, 創(chuàng)造 條件、因地制宜推進整改達標工作,提高學前教育服務水平。堅持多形式。堅持廣覆蓋?！?2013年,新接收 2所小區(qū)配套幼兒園,改擴建、改造 10所幼兒園,規(guī)范扶持民辦 幼兒園發(fā)展,進一步完善收托政策,努力解決 2300余個學位缺口。政府投入 3億元,發(fā)展教育部門辦園,推動街道、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)辦園,支持單位辦園,鼓勵規(guī)范民辦園,形 成以公辦園為基礎, 公辦與民辦共同發(fā)展的學前教育格局。五是民辦幼兒園收費較高, 加大了低收入家庭子女入園壓力。經(jīng)認真分析,我區(qū) “ 入園難 ” 的原因主要有六個方面:一是戶籍出生人數(shù)增長較快,外來 人口數(shù)量增加, 導致需求量大幅度增加。全區(qū)有 12所市級示范園, 100所一級以上優(yōu)質幼兒園,在園兒童數(shù)量占全區(qū)在園兒童 總數(shù)的 75%。一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來, 海淀區(qū)學前教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展, 基本形成了以社區(qū)為依托、以學前教育機構為 中心、向家庭輻射的學前教育格局。區(qū)北部辦 合理規(guī)劃北部地區(qū)幼兒園的建設用地，并配合區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委監(jiān)督小區(qū)配套幼兒園的建設，支持教委完成配套幼兒園的接收和使用。研究理順街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）幼兒園管理的工作機制，特別是在人、財、物的管理上，創(chuàng)新管理辦法，促進街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）辦園的健康發(fā)展。區(qū)衛(wèi)生局 負責對幼兒園衛(wèi)生保健工作進行監(jiān)督和指導。將學前教育經(jīng)費單列預算，在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例，保證政府辦園的經(jīng)費投入，落實《海淀區(qū)支持和獎勵幼兒園建設與發(fā)展暫行辦法》。區(qū)教委 負責組織編制本區(qū)學前教育發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；整合學前教育資源，優(yōu)化結構、合理規(guī)劃布局幼兒園建設。支持和指導幼兒園新建、改擴建項目的實施。涉及學前教育用地調(diào)整，應書面或聯(lián)席會形式征求教委意見。區(qū)發(fā)展改革委 將《行動計劃》的目標任務納入海淀區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。按照公辦為主、適度民辦的原則，舉辦公辦幼兒園或委托優(yōu)質園舉辦普惠性民辦幼兒園，確保小區(qū)配套學前教育設施的公共教育資源性質。今后三年，區(qū)政府計劃投入約3億元，支持各類幼兒園的建設與發(fā)展。區(qū)政府常務會議每年聽取學前教育行動計劃落實情況匯報。充分發(fā)揮各級各類示范園、優(yōu)質園在干部教師培訓方面的基地作用，進一步擴大學前教育高層次人才規(guī)模，園級骨干教師比例達到15%，市、區(qū)級骨干教師、學科帶頭人比例達到15％。在質量一流、特色明顯、社會認可的優(yōu)質園建立幼兒園干部教師培訓基地。優(yōu)先吸收經(jīng)濟困難家庭子女入園，進一步健全殘障兒童入園幫扶機制。完善幼兒園質量評估監(jiān)控制度。堅持遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，提高保育和教育水平，防止學前教育“小學化”傾向。加強民辦幼兒園的收費管理，支持幼兒園滿班額招生，為居民提供收費合理的普惠性民辦學前教育服務，抑制部分地區(qū)“入園貴”問題。努力使駐區(qū)單位舉辦的幼兒園在干部培訓、表彰獎勵、骨干教師隊伍建設等方面與政府辦園享有同等待遇。深入推進示范園代培和園際互動活動，力爭增加3所鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道一級一類幼兒園。高標準辦好新建幼兒園，按照北京市一級一類園標準配備設施設備，落實干部教師編制和辦園經(jīng)費。（二）加快各類幼兒園建設，擴大學前教育資源實施教育部門辦園工程。堅持以公辦園為主體，形成政府辦園、單位辦園和民辦園共同發(fā)展的辦園格局。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道與教育行政部門通力合作，統(tǒng)籌資源，挖掘潛力，原則上實現(xiàn)每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道建設1～2所幼兒園。四、主要措施（一）合理規(guī)劃布局，為居民提供普惠多元的學前教育服務堅持政府主導、社會參與和保證基本、廣泛覆蓋、多元發(fā)展的原則，優(yōu)化整合學前教育資源，合理規(guī)劃學前教育布局，統(tǒng)籌推進學前教育發(fā)展。通過擴大增量、盤活存量、挖掘潛力，努力解決13800余個學位缺口，有效緩解“入園難”問題，基本滿足適齡兒童入園需求，為人民群眾提供高質量、多樣化的學前教育服務。經(jīng)認真分析，我區(qū)“入園難”的原因主要有六個方面：一是戶籍出生人數(shù)增長較快，外來人口數(shù)量增加，導致需求量大幅度增加；二是部分駐區(qū)單位縮小辦園規(guī)?；虺凡@所，減少了資源供給量；三是政府辦園數(shù)量較少且布局不均衡，特別是北部農(nóng)村地區(qū)幼兒園數(shù)量不足；四是新建小區(qū)配套幼兒園建設及交付使用等政策不夠完善，不能保障學前教育資源的有效供給；五是民辦幼兒園收費較高，加大了低收入家庭子女入園壓力；六是對社會力量辦園的支持力度不夠，影響民辦園的健康發(fā)展。其中，公辦幼兒園126所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)的83%；教職工7405名，96%的園長、83%的專任教師具有?？埔陨蠈W歷。第一篇：淀區(qū)學前教育三年行動計劃(20112013年)北京市海淀區(qū)人民政府關于印發(fā)《海淀區(qū)學前教育三年行動計劃（20112013年）》的通知海政發(fā)〔2011〕16號各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：《海淀區(qū)學前教育三年行動計劃（20112013年）》已經(jīng)2011年3月14日第176次區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。全區(qū)現(xiàn)有幼兒園152所，在園兒童47036名。據(jù)統(tǒng)計，未來三年我區(qū)適齡兒童入園缺口將達13879個（含20%的非戶籍兒童入園需求），其中2011年、2012年和2013年缺口分別為6614872384個。政府投入3億元，發(fā)展教育部門辦園，推動街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）辦園，支持單位辦園，鼓勵規(guī)范民辦園，形成以公辦園為基礎，公辦與民辦共同發(fā)展的學前教育格局?！?013年，新接收2所小區(qū)配套幼兒園，改擴建、改造10所幼兒園，規(guī)范扶持民辦幼兒園發(fā)展，進一步完善收托政策，努力解決2300余個學位缺口。堅持廣覆蓋。堅持多形式。加強對無證幼兒園的分類管理，創(chuàng)造條件、因地制宜推進整改達標工作，提高學前教育服務水平。創(chuàng)新辦園體制機制，嘗試推進集約化管理模式，委托教育部門舉辦的示范園管理農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部地區(qū)幼兒園以及部分新建小區(qū)配套幼兒園。加大政府資金投入，實施鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道園所改擴建工程，支持鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道現(xiàn)有幼兒園達到《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標準（試行）》一般標準或較高標準。為符合條件的駐區(qū)單位新建、改擴建幼兒園提供支持和幫助。制定減免租金、以獎代補、政府購買服務等辦法，鼓勵和扶持一級一類民辦幼兒園承辦小區(qū)配套幼兒園和建設普惠性民辦園。積極推進幼兒園課程改革，進一步更新教育觀念，堅持保教結合。建立15個特色幼兒園示范基地，采取政府引導、經(jīng)費支持等方式，引導幼兒園通過理念創(chuàng)新、實踐跟進、經(jīng)驗梳理等策略形成辦園特色，打造優(yōu)質品牌，并在全區(qū)發(fā)揮示范引領作用。實施全納教育。完善繼續(xù)教育機制。充分發(fā)揮“名師工作站”的帶動作用，通過項目推進、課題引領、課程建設等舉措，培養(yǎng)幼教名師。區(qū)政府定期召開專題會議，研究學前教育行動計劃推進情況，督促相關部門認真落實有關舉措，促進學前教育健康發(fā)展。區(qū)政府保證教育部門辦園生均公用經(jīng)費定額標準，鼓勵幼兒園接收特殊需要兒童（貧困家庭兒童、殘障兒童）入園，支持街道幼兒園建設，支持各類幼兒園的健康發(fā)展。進一步完善配套幼兒園接收、交付使用程序，規(guī)范接收和管理機制。附件：《海淀區(qū)學前教育三年行動計劃（20112013）》任務分解附件：《海淀區(qū)學前教育三年行動計劃（20112013）》任務分解單位 主要任務區(qū)學前教育領導小組 充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理職能，促進學前教育發(fā)展。規(guī)劃海淀分局 按照居住區(qū)配套設施指標科學規(guī)劃幼兒園的建設，通過規(guī)劃實施和監(jiān)督確保居住區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步建設。監(jiān)督建設單位按照規(guī)劃意見書的要求安排配套幼兒園與住宅同步建設，同步交付區(qū)教委。區(qū)編辦 負責配合教育行政部門，保障政府辦園的教職工編制配備達到《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標準》。管理、指導幼兒園的建設與發(fā)展，指導幼兒園優(yōu)化課程建設，科學保教，促進幼兒健康快樂成長。負責保障幼兒園教職工的勞動用工和社會保險等方面的合法權益。區(qū)社會辦，區(qū)農(nóng)委 負責配合教委指導和督促各街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）挖掘可利用資源，在轄區(qū)內(nèi)辦好幼兒園。國土資源海淀分局 按國家規(guī)定支持新建幼兒園的建設用地。北京市海淀區(qū)人民政府 二O一一年四月二十九日 海淀區(qū)學前教育三年行動計劃(20112013年為貫徹落實 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》 和國務院 《關于當前發(fā)展學前教育 的若干意見》(國發(fā)〔 2010〕 41號、以下簡稱國務院意見,充分發(fā)揮政府主導作用,促 進海淀區(qū)學前教育健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《北京市加快推進學前教育發(fā)展意見(征 求意見稿 》(以下簡稱北京市意見 和 《海淀區(qū) “ 十二五 ” 時期教育發(fā)展規(guī)劃》 , 特制定 《海 淀區(qū)學前教育三年行動計劃》。教職工